【正文】 社人才培訓(xùn)基地。支持龍頭企業(yè)為生產(chǎn)基地農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等各類服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅核定進(jìn)項(xiàng)稅額改革試點(diǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項(xiàng)稅率由現(xiàn)行的13%調(diào)整為納稅人銷售貨物的適用稅率；進(jìn)一步擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，適當(dāng)減免糧油、肉蛋奶、果蔬、水產(chǎn)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅。二是支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)。二是穩(wěn)步探索土地歸并。發(fā)展趨勢(shì)。全國(guó)共有符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng) 萬個(gè)，%?！?— —農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大。2013 年中央 “一號(hào)文件” 明確，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。當(dāng)前，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各地培育新型經(jīng)營(yíng)主體的積極性很高，發(fā)展勢(shì)頭也很好。新型經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)方式:一是家庭經(jīng)營(yíng)，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。要按照不同主體的特性，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行差別化扶持政策，因地制宜明確各類主體的標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)辦法，制定相應(yīng)的傾斜政策。在這一體系中，承包農(nóng)戶是基礎(chǔ)，是其他主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的源泉，但會(huì)隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展而逐步分化。堅(jiān)持兼顧效率與公平的原則，在共同發(fā)展中讓更多的農(nóng)民分享體制機(jī)制創(chuàng)新的成果。合作經(jīng)營(yíng)可以幫助農(nóng)戶提高市場(chǎng)談判地位，解決單家獨(dú)戶辦不了、辦不好、辦起來不劃算等問題。農(nóng)戶為更多分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等環(huán)節(jié)的增值收益，農(nóng)民合作社將會(huì)逐步開拓農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)務(wù)，所占份額也將會(huì)越來越大。要盡快明確農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，逐步完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)土地承包管理信息化建設(shè)?！?— —完善人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)開展國(guó)家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定，分級(jí)建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。為適應(yīng)新時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，同時(shí)順應(yīng)延邊州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，州委、州政府提出了“發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)”的工作思路，在經(jīng)過大膽探索、試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，2011年州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的若干意見》。二、制定扶持政策，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展（一）出臺(tái)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。四是提高政策性保險(xiǎn)保額。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范流轉(zhuǎn)土地，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，解決農(nóng)民后顧之憂，建立保障鼓勵(lì)機(jī)制。對(duì)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)設(shè)立申報(bào)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民利益保障、扶持專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展政策、進(jìn)城農(nóng)民優(yōu)惠待遇等方面進(jìn)行了規(guī)定。通過不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款形式，積極推進(jìn)和簡(jiǎn)化規(guī)范貸款程序，有效解決了延邊州規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的融資瓶頸問題。三是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶的雙增收。幾年來，延邊州共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬余人?！澳壳?，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展雖然取得一定成效，但還存在一些困難，如總體實(shí)力較弱、規(guī)范管理不夠、政策落實(shí)不夠、人才引進(jìn)機(jī)制欠缺等等。第五篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與發(fā)展現(xiàn)階段，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與發(fā)展的關(guān)鍵，是在其發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量、發(fā)展機(jī)制上尋求突破。（二）轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)扶持方式一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、平臺(tái)性設(shè)施等的公共投入和政策扶持的力度，并完善農(nóng)業(yè)公共政策和公共投入的績(jī)效考核。從社會(huì)效益角度看，要積極扶持“土生土長(zhǎng)”的經(jīng)營(yíng)主體，如“農(nóng)村種養(yǎng)能人”和“農(nóng)村干部帶頭人”。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，新型主體普遍感到知識(shí)技術(shù)欠缺和人才儲(chǔ)備不足。二是充分考慮到農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來的設(shè)施農(nóng)用地需求，賦予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)自身土地用于農(nóng)業(yè)用途的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，在合理規(guī)劃、留有余地的基礎(chǔ)上，探索倉庫租賃、土地銀行等模式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)施農(nóng)用地問題。相關(guān)補(bǔ)貼要向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，各級(jí)財(cái)政提供的財(cái)政補(bǔ)貼，新增部分向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社傾斜。二是堅(jiān)持“以農(nóng)民為主體，為農(nóng)民服務(wù)”基本原則，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步完善《延邊州促進(jìn)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展條例》，繼續(xù)解決好家庭農(nóng)場(chǎng)貸款融資難、貸款貴等問題，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。龍井市東盛涌鎮(zhèn)龍山村農(nóng)民張雁春將自家半公頃耕地流轉(zhuǎn)給專業(yè)農(nóng)場(chǎng)并在農(nóng)場(chǎng)打工，僅勞務(wù)收入一年就達(dá)10萬元。家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，平整土地、打掉地塊之間的隔界、擴(kuò)大地塊面積，使土地利用率增加了5%。家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持有《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同》就可到縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。二是出臺(tái)農(nóng)民進(jìn)城定居配套政策。捆綁使用政策性支農(nóng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等形式，重點(diǎn)向?qū)I(yè)農(nóng)場(chǎng)傾斜。二是享受國(guó)家惠農(nóng)政策。在發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，由農(nóng)民創(chuàng)辦的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)占絕大部分，%；%；工商企業(yè)創(chuàng)辦的占2%。2015年全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)155億元，%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10100元，%；糧食總產(chǎn)由100萬噸增加到143萬噸，實(shí)現(xiàn)歷史最高水平。加強(qiáng)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。明確家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶享受同等的稅收政策。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)為保障安全、生態(tài)，選擇規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) + 龍頭企業(yè)的較多。— — —農(nóng)產(chǎn)品加工、物流環(huán)節(jié)適宜采取公司制經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以家庭作為經(jīng)營(yíng)單位，其成員利益高度一致，勞動(dòng)責(zé)任心強(qiáng)、主動(dòng)性高。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織是支撐，是維系其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展不可或缺的重要依托，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障。對(duì)農(nóng)民要帶領(lǐng)，而不要“代替”。既可獨(dú)立運(yùn)行，又可以多種形式并存、組合，形成充滿活力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要邊發(fā)展邊規(guī)范，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，切忌違背規(guī)律拔苗助長(zhǎng)，搞一陣風(fēng)、一刀切。從內(nèi)部運(yùn)行看，新型經(jīng)營(yíng)主體普遍規(guī)模較小，發(fā)育不足，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。從事經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)或種養(yǎng)結(jié)合的，應(yīng)達(dá)到縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)DOI:、水產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)數(shù)量分別占總數(shù)的 %、%和 %。2006 年國(guó)家頒布了 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步入法制化軌道。近年來，各地按照中央要求，將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，大力推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。要探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力認(rèn)定暨農(nóng)地經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制止“非農(nóng)化”，控制“非糧化”，引導(dǎo)工商企業(yè)興辦龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（六）發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展，要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)[2012]10號(hào)），進(jìn)一步健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善扶持政策措施，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。四是強(qiáng)化信貸支持。所有涉農(nóng)項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，重點(diǎn)向進(jìn)入名錄的示范社傾斜。對(duì)認(rèn)定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向其傾斜；實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)經(jīng)營(yíng)耕地、養(yǎng)殖畜禽達(dá)到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)納入信用貸款支持范圍，探索將農(nóng)作物產(chǎn)品納入抵押品范圍；支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高財(cái)政對(duì)其保費(fèi)補(bǔ)貼比例。三是完善培養(yǎng)政策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，就是要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的總體要求，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心任務(wù)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處在起步階段，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，采用合作、%。如果這一狀況得不到根本改善，將嚴(yán)重影響“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建