【正文】 其實(shí)行特殊扶持政策。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支、成本收益核算和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。逐級(jí)建立示范社名錄，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠范圍，完善所得稅減免政策。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能力提升計(jì)劃”，大幅增加財(cái)政投入，重點(diǎn)支持合作社開(kāi)展加工貯藏、冷鏈建設(shè)、直供直銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。按照“限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息”原則，以及地方政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)規(guī)范有序、風(fēng)險(xiǎn)安全可控的要求，制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作業(yè)務(wù)的章程和管理制度，規(guī)范開(kāi)展信用合作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、利潤(rùn)返還、為農(nóng)戶承貸承還和信貸擔(dān)保等多種形式，建立與農(nóng)戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。通過(guò)財(cái)政貼息、信貸獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、設(shè)立并購(gòu)基金等方式，支持龍頭企業(yè)兼并重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)。三是加大政策扶持。（五）加快培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。一是積極培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。三是總結(jié)推廣多種服務(wù)模式。實(shí)行農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安作出的重大政治決斷，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。三是大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。二0一二年十二月十日第二篇：大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體— — —在中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上的致辭農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng):陳曉華內(nèi)容提要:近年來(lái)各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)育成長(zhǎng)，應(yīng)準(zhǔn)確把握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本特 征和組織屬性，正確處理承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相互關(guān)系，充分發(fā)揮不同經(jīng)營(yíng)主體在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)和作用，進(jìn)一步明確培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重點(diǎn)任務(wù)，培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全配套扶持政策，完善人才培養(yǎng)體系，健全工作引導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)?！?—專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)迅速興起。今后“種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶” 可能逐步向“家庭農(nóng)場(chǎng)” 轉(zhuǎn)化，但這是一個(gè)自然發(fā)展的過(guò)程。截至2013 年 6 月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到 萬(wàn)家，實(shí)有成員 6540 多萬(wàn)戶，%。2012 年國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。龍頭企業(yè)已成為工商資本投資農(nóng)村、進(jìn)入農(nóng)業(yè)的主要形式和重要載體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織(不包括農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè))超過(guò) 100 萬(wàn)個(gè)，在農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物疫病防控等方面發(fā)揮著日益重要的作用。從外部環(huán)境看，工作指導(dǎo)和政策支持不足，目前尚未形成針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策體系。既要扶持發(fā)展，又要引導(dǎo)規(guī)范。從實(shí)踐來(lái)看，新型經(jīng)營(yíng)主體具有以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以專(zhuān)業(yè)化為手段、以規(guī)?；癁榛A(chǔ)、以集約化為標(biāo)志的基本特征。三是公司制經(jīng)營(yíng)，包括龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司。既要鼓勵(lì)支持各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相發(fā)展，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，不厚此薄彼。我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶仍將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)相當(dāng)比重，與各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期共存，這是人多地少?lài)?guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。如果只是實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、解決了農(nóng)業(yè)問(wèn)題，而把眾多農(nóng)民排斥在外，將給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。農(nóng)民合作社是中堅(jiān)，是帶動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)主體參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，是聯(lián)結(jié)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的橋梁。堅(jiān)持增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的判斷標(biāo)準(zhǔn)，既要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又要提高土地產(chǎn)出率，把握好規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“適度”。— — —種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)適宜采取家庭經(jīng)營(yíng)方式，未來(lái)培育的重點(diǎn)是種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，在承包農(nóng)戶基礎(chǔ)上將會(huì)孕育出越來(lái)越多的種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶，既適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，發(fā)揮了家庭經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又克服了承包農(nóng)戶“小而全” 的弊端，具有旺盛的生命力，應(yīng)當(dāng)把他們作為種養(yǎng)環(huán)節(jié)的主要培育方向。當(dāng)前，各地重點(diǎn)是在農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)植保等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域培育農(nóng)民合作社和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，特別是一些地方創(chuàng)造的，在農(nóng)機(jī)服務(wù)基礎(chǔ)上，擴(kuò)展為承包農(nóng)戶的代耕服務(wù)、土地托管服務(wù)，既不動(dòng)產(chǎn)權(quán)，又實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，效果很好。國(guó)家鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶、合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。糧棉油糖等大田作物生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，選擇規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng))+ 社會(huì)化服務(wù)的較多。五、進(jìn)一步明確培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下工作: — — —培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)?！?— —健全配套扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)訂單質(zhì)押、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期收入質(zhì)押、大型農(nóng)機(jī)設(shè)備抵押、畜禽圈舍抵押等適合于新型經(jīng)營(yíng)主體需要的金融產(chǎn)品。探索建立家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)教育制度。— — —健全工作引導(dǎo)機(jī)制。研究完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定辦法，開(kāi)展國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建工作。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放力度的不斷加大，許多農(nóng)民已經(jīng)不滿足于現(xiàn)實(shí)，而生活并不富裕。延邊州成立的專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)是城鄉(xiāng)自然人或法人，通過(guò)承租農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的承包地從事農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，延邊州堅(jiān)持多元并存的發(fā)展原則，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。一是貸款貼息政策。三是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。對(duì)所增保費(fèi)部分，州、縣兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼三分之一。專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)享受農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法等免稅收政策。進(jìn)城落戶的農(nóng)民繼續(xù)享有原村集體經(jīng)濟(jì)組織收益權(quán)。（三）納入立法程序，提供法律支撐。三、創(chuàng)新農(nóng)村金融改革，破解融資難題針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款由過(guò)去一家一戶小額貸款為主體，向?qū)I(yè)農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大額貸款為主體的轉(zhuǎn)變，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵押物不足、融資難、貸款貴的實(shí)際，延邊州近幾年先后創(chuàng)新了土地他項(xiàng)權(quán)證抵押貸款、“縣（市）農(nóng)業(yè)局+銀行+擔(dān)保公司”聯(lián)合推薦擔(dān)保貸款、土地收益保證貸款、“政銀?！辟J款等主要針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大額金融貸款產(chǎn)品。2015年省政府《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)方案》下發(fā)后，我們按照省政府要求，進(jìn)一步加大工作力度，受理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的貸款行由農(nóng)業(yè)銀行擴(kuò)大到了的郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行等多家銀行。四、經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏局面在加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)過(guò)程中，延邊州加大政策扶持力度、鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)成為推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的主力軍。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的收入也得到了較大提高，不僅得到了土地流轉(zhuǎn)租金，還獲得了更大的勞動(dòng)力價(jià)值。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，初步破解了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑單一的難題，土地流轉(zhuǎn)后使部分“亦工亦農(nóng)”的兼業(yè)化農(nóng)民，擺脫了土地束縛，安心發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。延邊州在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)及培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體工作取得了較大成效。第四篇：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2013年03月17日04:59大江網(wǎng)江西日?qǐng)?bào) 我有話說(shuō)本報(bào)特派記者 邱 玥當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動(dòng)力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。他認(rèn)為，要進(jìn)一步落實(shí)中央有關(guān)政策要求，盡快將農(nóng)民合作社納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記管理，切實(shí)做好農(nóng)民合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化人才支持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或加入合作社。（一）加快要素市場(chǎng)取向改革一是在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)方面，通過(guò)土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證，完善法律法規(guī)，在對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)實(shí)行物權(quán)化保護(hù)，將土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬明確區(qū)分。建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為種糧大戶、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保。三是逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的投向與結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼變成了人人有份的普惠制收入補(bǔ)貼的現(xiàn)象，將良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等補(bǔ)助政策的增量，向?qū)I(yè)大戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看，要重點(diǎn)扶持“年富力強(qiáng)”的經(jīng)營(yíng)主體，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和基層創(chuàng)業(yè)