【正文】 其實行特殊扶持政策。加強對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場財務收支、成本收益核算和生產(chǎn)經(jīng)營的指導，提高市場競爭力。逐級建立示范社名錄，深入推進示范社建設行動，促進合作社規(guī)范化建設。對農(nóng)民專業(yè)合作社實行稅收優(yōu)惠政策，擴大營業(yè)稅優(yōu)惠范圍，完善所得稅減免政策。啟動實施“農(nóng)民專業(yè)合作社能力提升計劃”，大幅增加財政投入，重點支持合作社開展加工貯藏、冷鏈建設、直供直銷等業(yè)務。五是加強人才培養(yǎng)。按照“限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息”原則，以及地方政府負責、相關(guān)部門指導、業(yè)務規(guī)范有序、風險安全可控的要求，制定農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作業(yè)務的章程和管理制度，規(guī)范開展信用合作。鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、設立風險資金、利潤返還、為農(nóng)戶承貸承還和信貸擔保等多種形式，建立與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社間的利益共享、風險共擔機制。通過財政貼息、信貸獎勵補助、設立并購基金等方式，支持龍頭企業(yè)兼并重組，組建大型企業(yè)集團。三是加大政策扶持。（五）加快培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織發(fā)達的農(nóng)業(yè)社會化服務是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。一是積極培育經(jīng)營性服務組織。三是總結(jié)推廣多種服務模式。實行農(nóng)戶家庭經(jīng)營，是保證國家長治久安作出的重大政治決斷，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營是一個長期的歷史過程。三是大力發(fā)展社會化服務。二0一二年十二月十日第二篇：大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體— — —在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會年會上的致辭農(nóng)業(yè)部副部長:陳曉華內(nèi)容提要:近年來各類新型經(jīng)營主體不斷發(fā)育成長，應準確把握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特 征和組織屬性，正確處理承包經(jīng)營農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相互關(guān)系，充分發(fā)揮不同經(jīng)營主體在不同領域和環(huán)節(jié)的優(yōu)勢和作用，進一步明確培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重點任務，培育土地流轉(zhuǎn)市場，健全配套扶持政策，完善人才培養(yǎng)體系，健全工作引導機制。發(fā)揮優(yōu)勢?！?—專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場迅速興起。今后“種養(yǎng)專業(yè)大戶” 可能逐步向“家庭農(nóng)場” 轉(zhuǎn)化，但這是一個自然發(fā)展的過程。截至2013 年 6 月底，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到 萬家，實有成員 6540 多萬戶，%。2012 年國務院專門出臺《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進一步明確了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。龍頭企業(yè)已成為工商資本投資農(nóng)村、進入農(nóng)業(yè)的主要形式和重要載體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織(不包括農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè))超過 100 萬個，在農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控等方面發(fā)揮著日益重要的作用。從外部環(huán)境看，工作指導和政策支持不足，目前尚未形成針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策體系。既要扶持發(fā)展，又要引導規(guī)范。從實踐來看，新型經(jīng)營主體具有以市場化為導向、以專業(yè)化為手段、以規(guī)模化為基礎、以集約化為標志的基本特征。三是公司制經(jīng)營，包括龍頭企業(yè)、專業(yè)服務公司。既要鼓勵支持各類新型經(jīng)營主體競相發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，不厚此薄彼。我國在相當長的時期內(nèi)小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶仍將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)相當比重，與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體長期共存，這是人多地少國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。如果只是實現(xiàn)了規(guī)模、解決了農(nóng)業(yè)問題，而把眾多農(nóng)民排斥在外，將給社會穩(wěn)定帶來嚴重的隱患。農(nóng)民合作社是中堅，是帶動家庭經(jīng)營主體參與國內(nèi)外市場 競爭的重要力量，是聯(lián)結(jié)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的橋梁。堅持增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的判斷標準，既要提高勞動生產(chǎn)率，又要提高土地產(chǎn)出率，把握好規(guī)模經(jīng)營的“適度”?！?— —種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)適宜采取家庭經(jīng)營方式，未來培育的重點是種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營戶。隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，在承包農(nóng)戶基礎上將會孕育出越來越多的種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營戶，既適應了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，發(fā)揮了家庭經(jīng)營的獨特優(yōu)勢，又克服了承包農(nóng)戶“小而全” 的弊端，具有旺盛的生命力，應當把他們作為種養(yǎng)環(huán)節(jié)的主要培育方向。當前，各地重點是在農(nóng)資購買、產(chǎn)品銷售和農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)植保等生產(chǎn)性服務領域培育農(nóng)民合作社和專業(yè)化服務組織，特別是一些地方創(chuàng)造的，在農(nóng)機服務基礎上，擴展為承包農(nóng)戶的代耕服務、土地托管服務，既不動產(chǎn)權(quán)，又實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，效果很好。國家鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶、合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。糧棉油糖等大田作物生產(chǎn)，為實現(xiàn)高產(chǎn)高效，選擇規(guī)模經(jīng)營戶(種植大戶、家庭農(nóng)場)+ 社會化服務的較多。五、進一步明確培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重點任務當前，重點要抓好以下工作: — — —培育土地流轉(zhuǎn)市場?！?— —健全配套扶持政策。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)訂單質(zhì)押、農(nóng)產(chǎn)品預期收入質(zhì)押、大型農(nóng)機設備抵押、畜禽圈舍抵押等適合于新型經(jīng)營主體需要的金融產(chǎn)品。探索建立家庭農(nóng)場經(jīng)營者的職業(yè)教育制度?！?— —健全工作引導機制。研究完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認定辦法，開展國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建工作。但隨著我國改革開放力度的不斷加大，許多農(nóng)民已經(jīng)不滿足于現(xiàn)實，而生活并不富裕。延邊州成立的專業(yè)農(nóng)場是城鄉(xiāng)自然人或法人，通過承租農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的承包地從事農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟組織。同時，延邊州堅持多元并存的發(fā)展原則，鼓勵發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營主體。一是貸款貼息政策。三是農(nóng)機購置補貼政策。對所增保費部分，州、縣兩級財政各補貼三分之一。專業(yè)農(nóng)場享受農(nóng)民專業(yè)合作社法等免稅收政策。進城落戶的農(nóng)民繼續(xù)享有原村集體經(jīng)濟組織收益權(quán)。（三）納入立法程序，提供法律支撐。三、創(chuàng)新農(nóng)村金融改革，破解融資難題針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款由過去一家一戶小額貸款為主體，向?qū)I(yè)農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大額貸款為主體的轉(zhuǎn)變，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押物不足、融資難、貸款貴的實際，延邊州近幾年先后創(chuàng)新了土地他項權(quán)證抵押貸款、“縣（市）農(nóng)業(yè)局+銀行+擔保公司”聯(lián)合推薦擔保貸款、土地收益保證貸款、“政銀?！辟J款等主要針對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大額金融貸款產(chǎn)品。2015年省政府《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點方案》下發(fā)后，我們按照省政府要求，進一步加大工作力度，受理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的貸款行由農(nóng)業(yè)銀行擴大到了的郵儲銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行等多家銀行。四、經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)多贏局面在加快發(fā)展家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體，促進土地規(guī)范流轉(zhuǎn)過程中，延邊州加大政策扶持力度、鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)場成為推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的主力軍。同時，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的收入也得到了較大提高，不僅得到了土地流轉(zhuǎn)租金，還獲得了更大的勞動力價值。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營主體，促進土地流轉(zhuǎn)，初步破解了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移途徑單一的難題，土地流轉(zhuǎn)后使部分“亦工亦農(nóng)”的兼業(yè)化農(nóng)民，擺脫了土地束縛，安心發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有力地促進了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。延邊州在促進土地流轉(zhuǎn)及培育家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體工作取得了較大成效。第四篇：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2013年03月17日04:59大江網(wǎng)江西日報 我有話說本報特派記者 邱 玥當前，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。他認為，要進一步落實中央有關(guān)政策要求，盡快將農(nóng)民合作社納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計，并作為單獨納稅主體列入稅務登記管理，切實做好農(nóng)民合作社發(fā)票領用等工作。要進一步強化人才支持政策，鼓勵大學生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領辦、創(chuàng)辦或加入合作社。（一）加快要素市場取向改革一是在農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)方面，通過土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，完善法律法規(guī)，在對農(nóng)民土地承包權(quán)實行物權(quán)化保護，將土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)權(quán)屬明確區(qū)分。建立農(nóng)業(yè)擔保公司，為種糧大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保。三是逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼的投向與結(jié)構(gòu)，切實增強補貼政策的導向作用，改變農(nóng)業(yè)補貼變成了人人有份的普惠制收入補貼的現(xiàn)象，將良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機具購置補貼等補助政策的增量，向?qū)I(yè)大戶、養(yǎng)殖場、合作社等新型經(jīng)營主體傾斜。從長遠發(fā)展角度看，要重點扶持“年富力強”的經(jīng)營主體，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和基層創(chuàng)業(yè)