【正文】 組織。鼓勵農(nóng)民按照依法自愿有償原則，通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營水平。（六）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多模式完善利益分享機制。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同設(shè)立風(fēng)險保障金。（七）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多形式提高發(fā)展質(zhì)量。鼓勵各類社會化服務(wù)組織按照生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量水平。農(nóng)機具購置補貼等政策要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打造服務(wù)平臺，為周邊農(nóng)戶提供公共服務(wù)。（九）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持龍頭企業(yè)建立與加工能力相配套的原料基地。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū)，適度增加新增建設(shè)用地指標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機制和節(jié)水獎勵機制，在完善水價形成機制的基礎(chǔ)上，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎補。專業(yè)大戶農(nóng)機專業(yè)服務(wù)大戶的主要特點：具有強烈的科技興機理念。４、完善信息服務(wù) ５、啟動培訓(xùn)工程 ６、維護(hù)合法權(quán)益鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速勞動者報酬和農(nóng)民工資性收入快速增長各地對中小企業(yè)的扶持力度加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的困境及原因分析資金緊張，融資困難技術(shù)相對落后員工素質(zhì)不高，優(yōu)秀人才缺乏管理水平不高，效率低下信息化建設(shè)滯后推進(jìn)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對策與建議拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力改善人才管理機制提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)步伐要加快加強領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督機制家庭農(nóng)場家庭農(nóng)場家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制約家庭農(nóng)場發(fā)展的因素分析:土地流轉(zhuǎn)困難。家庭農(nóng)場主綜合素質(zhì)有待提高。盡快明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。加大政策扶持力度 家庭農(nóng)場的優(yōu)勢特點家庭農(nóng)場的出現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。難以得到相應(yīng)的扶持政策，缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。加緊落實好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制。第三，制定家庭農(nóng)場的扶持政策。第四，通過特色化經(jīng)營和控制同業(yè)數(shù)量，弱化同業(yè)競爭。第三，實現(xiàn)市場化運營。㈣是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強十分困難㈤合作社內(nèi)部運行機制不健全對合作社認(rèn)識不到位。提高農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量要采取切實措施第一，堅持標(biāo)準(zhǔn)，重視質(zhì)量。實踐證明，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的客觀要求；是減少農(nóng)產(chǎn)品市場波動，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的重要支撐；是適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，應(yīng)對“誰來種地”問題的迫切需要。我國實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是黨的農(nóng)村政策的基石，要不斷完善。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，不僅不排斥土地流轉(zhuǎn)，而且有利于土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)要與農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人口市民化的步伐相適應(yīng)；土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是干部，機制是市場導(dǎo)向而不是行政干預(yù)，目的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而不是搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；要堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的意愿，政府主要搞好指導(dǎo)服務(wù)，絕不能包辦代替，更不能強迫命令，這是土地流轉(zhuǎn)必須遵循的基本準(zhǔn)則。但土地規(guī)模經(jīng)營還是要與人地關(guān)系相匹配。近年來，農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)分工分業(yè)不斷深化，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，這些經(jīng)營主體以市場為導(dǎo)向，從事專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和社會化服務(wù)，能夠優(yōu)化集成利用各類先進(jìn)生產(chǎn)要素，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要以農(nóng)民為主體，絕不能排斥、忽視農(nóng)民，不能排斥、忽視千家萬戶的承包經(jīng)營農(nóng)戶。工商企業(yè)應(yīng)重點投資發(fā)展種苗、飼料，農(nóng)產(chǎn)品收購、儲藏、保鮮、加工、銷售，以及種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物加工處理等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后業(yè)務(wù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)戶特別是規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶，實現(xiàn)合理分工，增值增效，共生共贏。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃興起，對社會化服務(wù)的需求越來越大。這兩年得到了長足的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等機構(gòu)基本建立，支撐保障和服務(wù)能力不斷增強。相關(guān)資料顯示，%，%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)還大有潛力可挖。要加大對專業(yè)化服務(wù)組織的扶持力度，積極引導(dǎo)和支持專業(yè)化服務(wù)組織開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通等服務(wù)。堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一，解決農(nóng)業(yè)問題與解決農(nóng)民問題相統(tǒng)一，方向性和漸進(jìn)性相統(tǒng)一。（韓長斌 作者為農(nóng)業(yè)部部長）第五篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體_現(xiàn)狀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體_現(xiàn)狀以農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“主力軍”。一、浙江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀特征目前，我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生了較大的變化，除了一般的小農(nóng)經(jīng)營主體外，出現(xiàn)了專業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“三分天下”的新格局。二、浙江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策需求。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款手續(xù)簡化的政策需求從總的情況來看，目前的農(nóng)業(yè)貸款手續(xù)還顯得過于繁瑣，特別是對于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民，由于交通不便、信息不暢等原因，他們的貸款成本很容易因為貸款手續(xù)的繁瑣而大幅增加。因此，在全省范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款利息補貼的財政扶持政策顯得尤為必要。例如，杭州余杭區(qū)余杭茶葉合作社的負(fù)責(zé)人就反映，他們因為無法在茶山上建造用于茶葉包裝的臨時用房，只能取消了購入數(shù)臺大型茶葉烘干、包裝設(shè)備的計劃。（3）糧食生產(chǎn)主體的糧食倉儲用地需求與農(nóng)機服務(wù)主體的用地需求類似，上規(guī)模的糧食生產(chǎn)主體在糧食烘曬期間、糧食銷售之前都需要倉儲用地，而且，與農(nóng)機倉儲用地相比，糧食倉儲用地還需要有防潮、防火、防盜等方面的要求，所以倉儲用地的選擇余地很小，用地需求得到滿足的可能性也就更小。例如，溫州的狀元楊梅專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人就反映，由于沒有冷庫等保鮮儲藏設(shè)施，楊梅的采摘和銷售時間就不得不縮短，進(jìn)而大大影響到楊梅的銷售價格和收入。而且，提出這方面政策需求的經(jīng)營主體主要集中在對生產(chǎn)技術(shù)要求較高的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和對疾病防疫要求較高的畜牧產(chǎn)業(yè)。此外，目前的畜牧區(qū)還存在一些倒賣死豬、病豬的交易黑市，這些流入市場的壞豬肉很容易引發(fā)更多的傳染病，并危害到居民的身體健康和生命安全。關(guān)于農(nóng)業(yè)保險方面的政策需求三類經(jīng)營主體分別將“農(nóng)業(yè)保險”列為第⑦、第⑦和第⑤位的政策需求。其他方面的政策需求關(guān)于特種農(nóng)產(chǎn)品的專項扶持政策需求。因此，這類經(jīng)營主體對于特種農(nóng)產(chǎn)品的專項扶持政策需求特別強烈。在一些農(nóng)業(yè)開發(fā)項目中，還普遍存在按工業(yè)用電價格收取農(nóng)業(yè)用電費用的情況。農(nóng)資價格波動較大、農(nóng)資品牌魚目混珠、農(nóng)資質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象，在很大程度上影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，需要相關(guān)部門進(jìn)行有效的監(jiān)管。再次，調(diào)查表明，三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的具體身份來源主要涉及五大類，即“投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工”、“基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生”、“農(nóng)村種養(yǎng)能人”、“農(nóng)村干部帶頭人”。盡管他們在社 會實踐經(jīng)驗、資金實力等方面存在明顯的不足，但是他們大都具有較高的文化水平和較強的學(xué)習(xí)能力，是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望。從經(jīng)濟(jì)效益角度看，要大力扶持“強效輻射”的經(jīng)營主體由于在生產(chǎn)資本、管理經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，“企業(yè)家”是最有經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)和輻射作用的經(jīng)營主體。從社會效益角度看，要積極扶持“土生土長”的經(jīng)營主體農(nóng)村種養(yǎng)能人和農(nóng)村干部帶頭人一般是來自于傳統(tǒng)農(nóng)戶，大多是“土生土長”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，他們的轉(zhuǎn)型與發(fā)展不僅對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且對農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定具有十分重要