【正文】 大；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的縱深推進加快了城鄉(xiāng)要素流動，農(nóng)村空心化、老齡化問題日益凸顯，“誰來種地”和“如何種地”問題已經(jīng)相當嚴峻；農(nóng)業(yè)補貼已經(jīng)悄然逼近WTO規(guī)則“黃線”，而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)微觀組織的國際競爭力明顯不足。因此，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也就成為我國創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，整合農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵所在，這也正是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向質(zhì)量效率型集約增長模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。從國內(nèi)情況看，通過“凱恩斯主義”宏觀經(jīng)濟政策擴大和刺激國家和社會投資博取經(jīng)濟增長的政策似乎也走進了死胡同，投資刺激的負作用使“兩高一?！毙袠I(yè)獲得了大部分投資，林毅夫定義的“潮涌現(xiàn)象”屢見不鮮，既加劇了產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染也使地方政府債務(wù)風(fēng)險日益膨脹。目前，農(nóng)業(yè)還是我國“四化”同步的短腿，農(nóng)村也是全面建成小康社會的短板。二、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的影響（一）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極影響 1．政策機遇將成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的有力保障農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，歷來受到各國政府的高度重視。由此可見，新常態(tài)下，黨和政府對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展更為重視，這必將促進政策環(huán)境進一步改善，也將給各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來新的發(fā)展機遇。與此同時，“十二五”以來，我國在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、先進制造技術(shù)等農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)方面取得了一系列突破，農(nóng)業(yè)科技存量明顯增加。3．社會化服務(wù)體系的完善是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的希望所在完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵舉措，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。新常態(tài)下我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將會發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)要素投入較少和能耗污染較少的服務(wù)業(yè)將得以快速發(fā)展。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，%的增速創(chuàng)下了1992年以來的新低，%的平均增速。在財政收入增速放緩而支出不可能同步放緩甚至剛性增加的前提下，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境將不可避免地面臨趨緊態(tài)勢。此階段農(nóng)產(chǎn)品消費特征可歸納為兩個方面。隨著我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的進一步降低，這種趨勢將更加明顯。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，部分城鎮(zhèn)工商資本面臨非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整壓力，向內(nèi)涵和外延將得以拓展、成長空間廣闊的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ふ彝顿Y出路。但如果缺乏有效引導(dǎo)和政策約束，工商資本進軍農(nóng)業(yè)也有可能出現(xiàn)工商資本載體與內(nèi)生型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間割裂發(fā)展的格局，并對農(nóng)村基本社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和文化根基產(chǎn)生不利影響。首先，要實行項目專項支持。第三，要實行成果專項支持。第五，要實行創(chuàng)業(yè)專項支持。國外農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變過程就是技術(shù)進步因素對農(nóng)業(yè)增長貢獻份額【7】不斷增加的過程，其實質(zhì)就是將農(nóng)業(yè)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進步的軌道上來。總之，只有不斷做精農(nóng)業(yè)科技增量并有效激活存量，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技武裝新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)才能得以順利調(diào)整，其產(chǎn)品質(zhì)量才能得以有效提升，才可能適應(yīng)新常態(tài)下日益激烈的國際競爭環(huán)境。在改革開放期間，我國全要素生產(chǎn)率的增長接近【9】一半源自勞動力從低生率的農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的資源重新配置效率。具體而言，要做好分類引導(dǎo)工作，參照農(nóng)業(yè)部的“紅、黃、藍、綠”區(qū)域劃分標準，引導(dǎo)工商資本投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的新品種、新藥肥、新飼料、新技術(shù)、新裝備等基礎(chǔ)性研發(fā)，產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)栽培和畜禽養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)廢棄物和病死畜禽無害化處理以及農(nóng)產(chǎn)品的檢測、加工、物流、銷售等“綠區(qū)”和“藍區(qū)”，在避免工商資本對農(nóng)民產(chǎn)生擠出效應(yīng)的同時完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系優(yōu)化內(nèi)生型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的外部發(fā)展環(huán)境。李立清(1965—)，女，湖南湘潭人,博士,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)村社會保障、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域研究。agricultural production and operation organization。”全國人大代表、省農(nóng)業(yè)廳廳長甘良淼建議，要加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育扶持力度。采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。黨的十八大提出，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在實際工作中，我們著重抓了以下三個方面：一、著力培育“三大主體”，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要加快培育一批與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新型經(jīng)營主體。加強技能培訓(xùn)，重點利用區(qū)農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校等培訓(xùn)基地，廣泛開展“綠色證書”、實用技術(shù)、遠程學(xué)歷教育等培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，近年來，每年培訓(xùn)都超過萬人次。三是以產(chǎn)業(yè)特色為依托，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。二、著力完善“三大機制”，不斷增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力針對農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的經(jīng)營規(guī)模偏小、科技含量不高、自然風(fēng)險增多等制約和困難，積極發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科技等優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，根據(jù)我鎮(zhèn)實際和市場發(fā)展需要初步形成了農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。一方面加強政策扶持，專門出臺扶持辦法，落實獎勵資金，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體集中，努力提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平，目前全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)總面積達到萬畝，占耕地總面積的%，建成區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地家。在源頭創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實施農(nóng)業(yè)科技重大項目獎勵制度，每年表彰獎勵20名農(nóng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。全面加強農(nóng)村保障體系建設(shè)，切實解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的后顧之憂。一是強化領(lǐng)導(dǎo)保障。大力推進涉農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，切實強化農(nóng)經(jīng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)銷對接服務(wù)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體導(dǎo)入現(xiàn)代經(jīng)營理念、融入國內(nèi)國際市場。落實國家農(nóng)機具補貼政策，積極引進先進適用的農(nóng)機裝備。第四篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展現(xiàn)階段，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展的關(guān)鍵，是在其發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量、發(fā)展機制上尋求突破。二是充分考慮到農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展帶來的設(shè)施農(nóng)用地需求，賦予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對自身土地用于農(nóng)業(yè)用途的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，在合理規(guī)劃、留有余地的基礎(chǔ)上，探索倉庫租賃、土地銀行等模式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施農(nóng)用地問題。（二）轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)扶持方式一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、平臺性設(shè)施等的公共投入和政策扶持的力度，并完善農(nóng)業(yè)公共政策和公共投入的績效考核。隨著經(jīng)營規(guī)模擴大，新型主體普遍感到知識技術(shù)欠缺和人才儲備不足。從社會效益角度看，要積極扶持“土生土長”的經(jīng)營主體，如“農(nóng)村種養(yǎng)能人”和“農(nóng)村干部帶頭人”。鼓勵和引導(dǎo)具有一定生產(chǎn)規(guī)模、資金實力和專業(yè)特長的農(nóng)村種養(yǎng)大戶，成立適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。引導(dǎo)同區(qū)域、同行業(yè)、同類型農(nóng)民合作社開展聯(lián)合與合作，組建農(nóng)民合作聯(lián)社，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和組織化