新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育實踐中的幾個關(guān)鍵問題-預覽頁
【正文】 體的實踐過程中，一些地方出現(xiàn)了工商資本在農(nóng)村進行“圈地運動”的現(xiàn)象，普通農(nóng)戶在強大的工商資本面前沒有足夠的談判能力，自己的合法利益得不到有效保障，被迫出讓土地而淪為農(nóng)業(yè)“打工者”。在工商資本進入農(nóng)村，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的過程，要充分尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民的財產(chǎn)性權(quán)利，尋找農(nóng)戶與企業(yè)的利益結(jié)合點，探索合作共贏的經(jīng)營機制。中國國土面積廣大，不同地域之間無論在自然資源、市場條件、社會化服務水平，還是農(nóng)民的思維方式、對農(nóng)業(yè)技術(shù)變革的接納速度、合作意識等方面都存在十分明顯的差異。比如在東北平原地區(qū)，土地平整廣闊，已經(jīng)實現(xiàn)了較高程度的規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)業(yè)機械化水平也很高，有利于發(fā)展較大規(guī)模的家庭農(nóng)場，并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場的聯(lián)合，就地進行農(nóng)產(chǎn)品的初加工和精加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。在培育過程中，政府應充分發(fā)揮主導作用，緊緊圍繞“培育什么樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如何培育”這一主題，明確發(fā)展思路，強化新型主體定位；完善土地承包政策，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系；加大政策扶持力度，創(chuàng)新扶持發(fā)展方式；多種形式加大投入，解決經(jīng)營主體發(fā)展瓶頸；開展新型經(jīng)營主體培訓，提供人才建設支撐。尊重農(nóng)業(yè)經(jīng)營傳統(tǒng)，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，謀求農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的外部扶持與內(nèi)在成長訴求的有機統(tǒng)一，并以最終達至生態(tài)持續(xù)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)為發(fā)展目標，是中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的應然選擇?！比珖舜蟠?、省農(nóng)業(yè)廳廳長甘良淼建議，要加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育扶持力度。采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。黨的十八大提出，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在實際工作中，我們著重抓了以下三個方面：一、著力培育“三大主體”，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要加快培育一批與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的新型經(jīng)營主體。加強技能培訓，重點利用區(qū)農(nóng)民科技培訓中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校等培訓基地，廣泛開展“綠色證書”、實用技術(shù)、遠程學歷教育等培訓，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，近年來，每年培訓都超過萬人次。三是以產(chǎn)業(yè)特色為依托，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。二、著力完善“三大機制”，不斷增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力針對農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的經(jīng)營規(guī)模偏小、科技含量不高、自然風險增多等制約和困難，積極發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科技等優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，完善農(nóng)業(yè)服務體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，根據(jù)我鎮(zhèn)實際和市場發(fā)展需要初步形成了農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。一方面加強政策扶持，專門出臺扶持辦法，落實獎勵資金，引導和鼓勵農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體集中，努力提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平，目前全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)總面積達到萬畝，占耕地總面積的%，建成區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地家。在源頭創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實施農(nóng)業(yè)科技重大項目獎勵制度，每年表彰獎勵20名農(nóng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。全面加強農(nóng)村保障體系建設，切實解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的后顧之憂。一是強化領(lǐng)導保障。大力推進涉農(nóng)服務體系建設，切實強化農(nóng)經(jīng)信息、農(nóng)資供應、產(chǎn)銷對接服務，引導新型經(jīng)營主體導入現(xiàn)代經(jīng)營理念、融入國內(nèi)國際市場。落實國家農(nóng)機具補貼政策，積極引進先進適用的農(nóng)機裝備。第四篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展現(xiàn)階段，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展的關(guān)鍵，是在其發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量、發(fā)展機制上尋求突破。二是充分考慮到農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展帶來的設施農(nóng)用地需求，賦予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對自身土地用于農(nóng)業(yè)用途的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，在合理規(guī)劃、留有余地的基礎上，探索倉庫租賃、土地銀行等模式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設施農(nóng)用地問題。（二）轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)扶持方式一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎性、平臺性設施等的公共投入和政策扶持的力度，并完善農(nóng)業(yè)公共政策和公共投入的績效考核。隨著經(jīng)營規(guī)模擴大，新型主體普遍感到知識技術(shù)欠缺和人才儲備不足。從社會效益角度看，要積極扶持“土生土長”的經(jīng)營主體，如“農(nóng)村種養(yǎng)能人”和“農(nóng)村干部帶頭人”。鼓勵和引導具有一定生產(chǎn)規(guī)模、資金實力和專業(yè)特長的農(nóng)村種養(yǎng)大戶，成立適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。引導同區(qū)域、同行業(yè)、同類型農(nóng)民合作社開展聯(lián)合與合作，組建農(nóng)民合作聯(lián)社，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和組織化
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