【正文】 元，旱田提高保額2000元。六是稅收優(yōu)惠政策。一是固化農(nóng)民利益政策。農(nóng)民進(jìn)城定居者，要求落戶的給予辦理落戶手續(xù)；沒有參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照相關(guān)規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；可選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；子女就學(xué)享受市民待遇；符合廉租房、公共租賃住房保障條件的，可享受相關(guān)政策；符合城市低保條件的可享受城市最低生活保障待遇?！稐l例》的實(shí)施為專業(yè)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展及農(nóng)民利益的保護(hù)提供了更加充分的法律保障。持有《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，貸款戶就可以到金融部門申請(qǐng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。幾年來，由政府及相關(guān)部門積極參與為家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加貸款10億余元，為全州各類規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展起到了積極地促進(jìn)作用。實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，使糧食產(chǎn)量增加15%左右，平均每公頃耕地多增收1000～3000元。2015年，全州2497家專業(yè)農(nóng)場(chǎng)中98%實(shí)現(xiàn)了盈利，共實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5億元，平均每個(gè)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)盈利20萬(wàn)元。四是加速了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2013年，%，居全省首位。三是進(jìn)一步研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，不斷提升家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理水平，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體努力走出一條經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”全國(guó)人大代表、省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)甘良淼建議，要加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育扶持力度。采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等。加快土地、資本等生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)取向改革，轉(zhuǎn)變政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持方式，營(yíng)造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良好環(huán)境。三是創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保抵押方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款。二是允許基層對(duì)政府部門的農(nóng)業(yè)扶持資金和政策進(jìn)行梳理和整合，提高農(nóng)業(yè)扶持政策的效率。種糧大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體，一方面強(qiáng)烈感到需要提高自身素質(zhì)，另一方面也求賢若渴。從經(jīng)濟(jì)效益角度看，要大力扶持“強(qiáng)效輻射”的經(jīng)營(yíng)主體，如“投資農(nóng)業(yè)企業(yè)家”。（三）加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要體現(xiàn)在新知識(shí)、新技術(shù)、新理念、新裝備等方面的集成上。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、信用記錄好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展信用合作。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和服務(wù)體系，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地、林地、水面等生產(chǎn)要素通過流轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度集中。加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，提高其生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。國(guó)家有關(guān)登記管理部門，要盡快出臺(tái)具體的登記管理辦法，解決合作社聯(lián)社登記問題，促進(jìn)合作社之間的聯(lián)合與合作。面對(duì)新形勢(shì)，在支持普通農(nóng)戶提高生產(chǎn)集約化程度的同時(shí)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，顯得尤為迫切。今后將按照國(guó)家和省里要求，一是繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，不斷提高我州土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移，由“為自己打工”，變?yōu)椤盀閯e人打工”，變農(nóng)民為工人。全州外出務(wù)工的勞動(dòng)力收入比在家經(jīng)營(yíng)土地勞動(dòng)力增收2倍多。測(cè)土配方施肥、高光效栽培、新品種應(yīng)用等科學(xué)技術(shù)成果被專業(yè)農(nóng)場(chǎng)廣泛采納應(yīng)用，落實(shí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種比倒達(dá)到90%以上。一是降低了生產(chǎn)成本。2016年延邊州積極推進(jìn)農(nóng)地貸工作，截止到3月末，全州共計(jì)發(fā)放“農(nóng)地貸”。2014年，延邊州又針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的土地大多數(shù)是流轉(zhuǎn)一般農(nóng)戶的土地，農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶不會(huì)把《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》也交出去，規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶有二手土地經(jīng)營(yíng)權(quán)但是沒有政府或有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)權(quán)證明的實(shí)際情況，按照中央一號(hào)文件提出的“在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”的精神，在全國(guó)率先開展了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作。為依法保障專業(yè)農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，延邊州人大常委會(huì)把制定《延邊朝鮮族自治州促進(jìn)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展條例》納入立法計(jì)劃，并于2013年延邊州人大常委會(huì)頒布了該《條例》。宅基地變?yōu)楦氐?，其土地使用?quán)不變，已簽訂承包合同的由政府給予復(fù)墾補(bǔ)貼。（二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民權(quán)益。五是支農(nóng)政策資金傾斜。在原本一次性1臺(tái)套農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，專業(yè)農(nóng)場(chǎng)可以一次性享受5臺(tái)套農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。州、縣財(cái)政對(duì)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)貸款各貼息30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體已發(fā)展1萬(wàn)余家，全州專業(yè)農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積已達(dá)到23萬(wàn)公頃，%。截至2015年末，全州專業(yè)農(nóng)場(chǎng)總數(shù)已發(fā)展到1137家，其中流轉(zhuǎn)土地面積占86%，平均每家專業(yè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積69公頃。一些農(nóng)民開始選擇進(jìn)城或到國(guó)外務(wù)工發(fā)展及兼業(yè)發(fā)展等出路；另外還有一部分農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)提高經(jīng)濟(jì)收益。第三篇：延邊州培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)延邊州培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為有效破解農(nóng)村改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題，延邊州認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把“發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化”作為創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制、深化農(nóng)村改革的全局性、戰(zhàn)略性工作，加大工作力度，強(qiáng)化推進(jìn)措施，有力促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建立示范性家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制度，明確標(biāo)準(zhǔn)和條件，研究制定促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見。建立合作社帶頭人人才庫(kù)，建設(shè)合作社人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)各地建立由財(cái)政出資的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為新型經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政扶持力度，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增量主要用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策體系。堅(jiān)持依法自愿有償原則，守住 “三個(gè)不得” 底線，建立土地要素向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地平穩(wěn)流轉(zhuǎn)。果蔬茶等園藝產(chǎn)品生產(chǎn)，為提高品質(zhì)、形成品牌，選擇規(guī)模生產(chǎn)基地 + 合作社的較多。重點(diǎn)是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)其通過訂單收購(gòu)、二次返利、股份合作等多種形式，與農(nóng) 戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等主體有效對(duì)接，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、合作共贏” 的緊密聯(lián)結(jié)關(guān)系。同時(shí)，為滿足成員多樣化、多類型合作需求，合作社也要不斷拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式?！?— —農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)適宜采用合作經(jīng)營(yíng)方式，未來培育的重點(diǎn)是農(nóng)民合作社和其他各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相互交織的過程，其勞動(dòng)對(duì)象是活的生物體，需要?jiǎng)趧?dòng)者具備高度責(zé)任心和主動(dòng)性，及時(shí)對(duì)自然環(huán)境變化作出反應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)全過程負(fù)責(zé)。堅(jiān)持改革的市場(chǎng)化取向，既要在政策上扶持和傾斜，又要通過市場(chǎng)選擇、優(yōu)勝劣汰。龍頭企業(yè)是引領(lǐng)，是分散經(jīng)營(yíng)有效對(duì)接社會(huì)化大市場(chǎng)的重要平臺(tái)，是帶動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)主體分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的核心力量。從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，廣大承包農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要基礎(chǔ)，將與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，是對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善和發(fā)展，不是簡(jiǎn)單地推倒重來，更不是把農(nóng)民擠出農(nóng)田。又要引導(dǎo)各類主體相互融合、協(xié)同發(fā)展，不單打獨(dú)斗。在實(shí)際運(yùn)行中，各類新型經(jīng)營(yíng)主體并不互相排斥，也無高低、優(yōu)劣之分。與傳統(tǒng)承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶“小而全”、兼業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式不同，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從事專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度較高，能夠優(yōu)化集成利用各類先進(jìn)生產(chǎn)要素，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。既要注重?cái)?shù)量，又要提高質(zhì)量。一些地方盲目推進(jìn)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，甚至不顧農(nóng)民意愿強(qiáng)行集中土地，搞簡(jiǎn)單的“壘大戶”，給農(nóng)村穩(wěn)定埋下隱患。總體上看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展還處在起步階段，進(jìn)展很不平衡，面臨的問題還不少?！?— —農(nóng)業(yè)社會(huì)