【正文】 ：第一點(diǎn)就是社會(huì)力量本身很難自發(fā)地進(jìn)入公共文化服務(wù)這樣領(lǐng)域的，所以需要政府去對(duì)它加以引導(dǎo)，我們可以通過稅收優(yōu)惠、優(yōu)待政策，還有榮譽(yù)鼓勵(lì)等等方式。用這種政策的引導(dǎo)，可以激發(fā)民間資本的投資熱情。他們有這樣一種熱情，但是他們獲批的門坎是比較高的，并且還實(shí)行雙重管理機(jī)制的模式，就是它有兩個(gè)“婆婆”，一個(gè)是登記管理機(jī)關(guān)，一個(gè)是所屬的業(yè)務(wù)主管單位，這兩個(gè)單位同時(shí)對(duì)它進(jìn)行監(jiān)管。我來舉一個(gè)例子，就是這個(gè)社會(huì)力量怎么樣來參加文化建設(shè)的？上海有一個(gè)劇團(tuán)叫十二鄰，這個(gè)劇團(tuán)發(fā)起人叫王俊曉為什么要給這個(gè)劇團(tuán)起這樣的名字呢？就是這位發(fā)起人王軍翔當(dāng)時(shí)在一個(gè)居民樓上住的時(shí)候，這個(gè)居民樓一層有12個(gè)住戶，大家互相之間都漠不關(guān)心，互相之間都不認(rèn)識(shí)。這個(gè)劇團(tuán)所有的成員都是志愿者，他們主要的關(guān)注對(duì)象就是小區(qū)當(dāng)中的老年群體，特別是一些空巢老人，他們用他們的這個(gè)方法，讓這些人來講故事，他們的口號(hào)就是“每個(gè)人的故事都是有價(jià)值的，每個(gè)人的故事都是需要被聆聽的”。那么直到有一天，這個(gè)劇團(tuán)把這個(gè)老人所講述的故事栩栩如生地演出來，把這個(gè)場景再現(xiàn)出來，當(dāng)時(shí)這個(gè)老人緊閉雙眼，淚流滿面。這個(gè)劇團(tuán)還演老年人身邊發(fā)生的事情，比如說這些騙子怎么樣對(duì)老人行騙，一個(gè)是把他們身邊的事情展現(xiàn)出來，另外也可以防止更多的老人去上當(dāng)受騙，所以通過排戲演出和排戲演出過程當(dāng)中的互動(dòng)，這個(gè)劇團(tuán)讓小區(qū)居民有了一種參與感，讓他們的要求有了一個(gè)正常的表達(dá)管道，讓他們相互之間能夠了解，相互之間進(jìn)行交流，能夠讓社區(qū)達(dá)到一種和諧的狀態(tài)，所以它通過自助和互助的形式形成了一個(gè)小區(qū)共同體，對(duì)于這樣一種對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展有利的非營利性組織，我們還是要應(yīng)該多鼓勵(lì)它。我們曾經(jīng)對(duì)同一個(gè)城市的兩個(gè)區(qū)的文化館進(jìn)行過調(diào)研，這兩個(gè)文化館之間形成了鮮明的對(duì)比，其中一個(gè)文化館就是朝陽區(qū)文化館，這個(gè)文化館是文 杭州精英在線系列課件 化體制改革第一批試點(diǎn)單位，它的示范效應(yīng)也是比較大的，這個(gè)文化館長期的堅(jiān)持差額撥款的方式，它的用的是項(xiàng)目制，就是養(yǎng)事不養(yǎng)人，這個(gè)文化館的特點(diǎn)是它不把文藝群體、喜歡文藝的愛好者當(dāng)成是它的唯一服務(wù)對(duì)象，它把整個(gè)的社會(huì)人群、社會(huì)問題全部納入到服務(wù)的視野當(dāng)中來。每個(gè)人都覺得通過這樣一些專業(yè)的訓(xùn)練自己的生活變得不一樣了，自己對(duì)于生活的熱情、對(duì)于生活的看法都不一樣了。那么這個(gè)文化館還有一個(gè)倉庫，這個(gè)倉庫里面有一個(gè)展示區(qū)，就是把你們家不要的東西全部都可以捐贈(zèng)過來，比如說老式的留聲機(jī)、電風(fēng)扇等等，對(duì)于參觀者來說，這樣一個(gè)展示的區(qū)域能夠讓他們勾起他們對(duì)于自己生活的某一個(gè)時(shí)段的記憶。當(dāng)這些捐贈(zèng)者被邀請(qǐng)到首都博物館去參觀的時(shí)候，他們也會(huì)感到很自豪，覺得我自己家不用的東西我在博物館里面看到了。比如社區(qū)一家親、文化大院、老大媽論壇等等，都是創(chuàng)了全國的品牌，這就是一個(gè)文化館成功轉(zhuǎn)型的例子。文化館日常的開銷主要是來源于一些學(xué)習(xí)班，教教群眾跳跳舞，唱唱歌，學(xué)學(xué)樂器等等。在職人員收入不高，所以經(jīng)常也是留不住人，在履行公共文化服務(wù)職能的時(shí)候，這樣一種文化館它的效果可以說還是打了不少折扣的。這就要求我們要轉(zhuǎn)變觀念，要從自上而下的供給，原本就是由國家財(cái)政來養(yǎng)文藝團(tuán)體，然后由這些文藝團(tuán)體來提供文化產(chǎn)品，就這樣一種供給的方式已經(jīng)是過時(shí)了，我們現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變的是用一種自下而上的建構(gòu)的方式，就是通過跟老百姓之間進(jìn)行溝通，激發(fā)民間的文化創(chuàng)造的活力，而且上和下之 杭州精英在線系列課件 間也一定是互動(dòng)的。（四）健全評(píng)估機(jī)制第四條路徑是健全評(píng)估機(jī)制。這樣一些東西都是有形的，可以用數(shù)字的這個(gè)統(tǒng)計(jì)來衡量出來，但是還有一些無形的效果。提供的文化服務(wù)跟一個(gè)區(qū)、一個(gè)城市的居民生活的相關(guān)度有過大。那么這樣一些活動(dòng)既有延續(xù)性，而且它還在不斷地提高質(zhì)量，事實(shí)上它的收效也是非常明顯的。那么這是社會(huì)參與程度和滿意程度。我們不能夠拍腦袋決定老百姓到底需要什么東西，這樣生產(chǎn)出來的東西一定是不受歡迎的。公民的文化認(rèn)同是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，因此我們一定不要忽略掉這樣重要的意義。我們知道文化的功用主要是作用于人的精神世界的，就是用《易經(jīng)》上的話說是以文化人。所以我們看到，公共文化服務(wù)說起來 杭州精英在線系列課件 好象是一個(gè)非?；A(chǔ)性的東西，但真正能夠把它做好，是很不容易的。（五）制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系第五個(gè)途徑是要制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系。那么現(xiàn)有的法律法規(guī)主要是一些條例和部門的規(guī)章，因?yàn)樗姆尚ЯΡ容^低，這跟我們國家當(dāng)前的民主法制建設(shè)的進(jìn)程是不相適應(yīng)的。在這個(gè)方面我們跟國外的一些做法也有相當(dāng)大的差異。我們國家的做法基本上我們立法是一種經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)。當(dāng)然這也是一些非常有效的嘗試，可以為我們將來的圖書館法的頒布、立法進(jìn)行一些有利的探索，但是在很多情況下我們在文化領(lǐng)域常常會(huì)遇到無法可依，被很動(dòng)這樣的情況，遇到問題的時(shí)候，只能靠政府的臨時(shí)發(fā)文來進(jìn)行行政性的干預(yù)。針對(duì)這個(gè)情況中宣部提出了《關(guān)于制定我國文化立法十年規(guī)劃（20042013年）的建議》，提出《關(guān)于制定我國文化立法十年規(guī)劃（20042013年）的建議》：建立上起憲法、基本法中所包含的法律法規(guī)，下到部門規(guī)章等一系列科學(xué)合理、層次分明、配套完備的，以保障公民基本文化權(quán)利為主線的中國特色社會(huì)主義文化法規(guī)體系。好，這節(jié)課的內(nèi)容就是這些，謝謝各位！第四篇：梅溪湖街道構(gòu)建公共文化服務(wù)體系梅溪湖街道辦事處創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案根據(jù)《長沙市岳麓區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施方案》（岳政辦函[2011]122號(hào)）精神，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)岳麓區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排，梅溪湖街道為落實(shí)創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系工作，全面推進(jìn)街道公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)照《岳麓區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)“632”工作任務(wù)責(zé)任分解表》，結(jié)合本街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。3年時(shí)間，梅溪湖由一個(gè)窮山村、葡萄園，蝶變成現(xiàn)在的梅溪湖國際服務(wù)區(qū)，自2009年3月啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)以來，已完成投資逾110億元，建設(shè)項(xiàng)目近40個(gè)，建成項(xiàng)目19個(gè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)湖泊竣工蓄水，環(huán)湖景觀工程基本完工。為創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。但是，與街道經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況和居民群眾精神文化需求日益增長的現(xiàn)實(shí)相比，對(duì)照《岳麓區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)“632”工作任務(wù)責(zé)任分解表》，街道公共文化服務(wù)體系建設(shè)在各方面仍有較大提升空間。二、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中全會(huì)精神，按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的原則，以服務(wù)民生、服務(wù)群眾為導(dǎo)向，以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，以體制改革創(chuàng)新為抓手，著力完善城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益，為推進(jìn)街道文化大發(fā)展提供強(qiáng)大保證。四、主要任務(wù)（一）完善“八有”工程，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是政府提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、開展公益性文化活動(dòng)的主要載體和基本條件。下一步，要繼續(xù)落實(shí)“八有”工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完善各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)。以街道公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和村基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，構(gòu)建街道和村（社區(qū)）二級(jí)公共文化設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)在本轄區(qū)全覆蓋。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置應(yīng)堅(jiān)持普惠和城鄉(xiāng)一體化原則，堅(jiān)持面向基層，尤其是面向農(nóng)村、面向社區(qū)。在“八有”工程的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善農(nóng)村文化陣地，積極落實(shí)好配套資金，實(shí)施街道文化設(shè)施建設(shè)工程、村落文化設(shè)施建設(shè)工程、“文化信息資源共享工程”，通過新建、改建、擴(kuò)建、聯(lián)建等方式，不斷推進(jìn)街道農(nóng)村文化中心（站）、村文化室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全街道村級(jí)文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。農(nóng)村文化公共設(shè)施建設(shè)，在空間布局上要充分考慮方便群眾的原則，便于群眾享受、便于群眾體驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)“15分鐘”公共文化服務(wù)圈建設(shè)。（三）提升文化基礎(chǔ)設(shè)施資源利用效益。要以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋轄區(qū)的數(shù)字文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化信息服務(wù)覆蓋基層、進(jìn)村入戶。積極推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)的內(nèi)部文化體育設(shè)施對(duì)外開放，開展公益性文化活動(dòng)，為群眾性文化活動(dòng)提供便利，最大程度地滿足群眾的精神文化需求。繼續(xù)辦好一年一度的梅溪湖兩型生活藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化節(jié)和鬧元宵等地方特色品牌。探索建立公共文化多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)文化站、公共圖書室、街道綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)（室）中心進(jìn)行捐贈(zèng)和投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，建立社會(huì)文化活動(dòng)投入長效機(jī)制。（二）全面創(chuàng)建階段（2011年2月2012年10月）街道和各村（社區(qū)）對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，履行創(chuàng)建職責(zé)。（三）評(píng)估迎檢階段（2012年1112月）對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，自查自評(píng)，逐項(xiàng)落實(shí)，精心組織材料、迎接檢查驗(yàn)收。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)，成立由街道辦事處主任任組長，街道辦事處副書記，副主任任副組長，黨政辦、黨建辦、紀(jì)委辦、財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)辦、綜治辦、城管辦、城建辦、產(chǎn)業(yè)辦、計(jì)生辦、重點(diǎn)辦、安監(jiān)站、農(nóng)辦、群工辦、拆遷安置辦、物業(yè)公司、各村（居）委會(huì)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮各自職能，積極參與、支持公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，形成合力，確保創(chuàng)建進(jìn)度和效果。梅溪湖街道辦事處2012年2月24日第五篇：金川區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系紀(jì)實(shí)金川區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系紀(jì)實(shí)本報(bào)特約通訊員 楊城走進(jìn)金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)西坡新村社區(qū)綜合文化室，一冊冊圖書整齊擺放在書架上，一股濃郁的文化氣息撲面而來。文化資源城鄉(xiāng)共享“自打有了文化大院，我們的生活豐富了，村民之間關(guān)系也融洽了。”金川區(qū)把文化作為改善民生、提高群眾幸福指數(shù)的重要指標(biāo)，不斷加大財(cái)政投入力度，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，區(qū)上每年各投入100萬元，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展基金。農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等一項(xiàng)項(xiàng)文化惠民工程有序推進(jìn)，使城鄉(xiāng)群眾充分享受到了文化發(fā)展繁榮的成果。全區(qū)16個(gè)城市社區(qū)全部建成了設(shè)施完備的文化中心，建成社區(qū)文化游園20多個(gè)，形成了社區(qū)“十分鐘文化娛樂圈”。駐區(qū)企事業(yè)單位的60多處文體活動(dòng)場所免費(fèi)向市民開放，成為城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的重要補(bǔ)充。全區(qū)110多個(gè)群眾文化業(yè)余團(tuán)體和5000多名文藝骨干，常年活躍在街頭村巷，開展各種群眾性文化活動(dòng)，豐富多彩的廣場文化、社區(qū)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、機(jī)關(guān)文化和群眾體育活動(dòng)，成為全區(qū)城鄉(xiāng)群眾的“精神糧倉”。在寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)油籽洼村文化大院里，群眾正在表演自編的舞蹈《新農(nóng)村建設(shè)見成效》?！贝迕裰旃鹪颇樕涎笠缰腋５男θ輰?duì)筆者說。金川區(qū)同時(shí)大力實(shí)施公共文化“進(jìn)村入戶”工程，組織開展送戲、送電影、送圖書、送展覽、送講座、送文化節(jié)目、送文化輔導(dǎo)下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)等文化惠民活動(dòng)。發(fā)掘繁榮文化遺產(chǎn)來到金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)白家咀村村民李存蘭家，客廳內(nèi)擺放的各式各樣的龍年剪紙作品首先映入眼簾，從傳統(tǒng)民俗中的“龍”窗花小剪紙到已裝裱上墻的大幅“龍騰四海”剪紙，紅紅的剪紙煥發(fā)出獨(dú)特的生機(jī)和喜氣。組織開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，精心設(shè)計(jì)《金川區(qū)非遺資源分布圖》，剪紙、唱曲、制褐子等民俗文化均被列入?yún)^(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并充分利用金川區(qū)三角城文物遺址展覽館，積極宣傳金川大地上的浩瀚璀璨的文化遺產(chǎn)。