【正文】 發(fā)掘繁榮文化遺產(chǎn)來(lái)到金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)白家咀村村民李存蘭家，客廳內(nèi)擺放的各式各樣的龍年剪紙作品首先映入眼簾，從傳統(tǒng)民俗中的“龍”窗花小剪紙到已裝裱上墻的大幅“龍騰四?！奔艏垼t紅的剪紙煥發(fā)出獨(dú)特的生機(jī)和喜氣。全區(qū)110多個(gè)群眾文化業(yè)余團(tuán)體和5000多名文藝骨干，常年活躍在街頭村巷，開(kāi)展各種群眾性文化活動(dòng)，豐富多彩的廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、機(jī)關(guān)文化和群眾體育活動(dòng)，成為全區(qū)城鄉(xiāng)群眾的“精神糧倉(cāng)”?！苯鸫▍^(qū)把文化作為改善民生、提高群眾幸福指數(shù)的重要指標(biāo)，不斷加大財(cái)政投入力度，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，區(qū)上每年各投入100萬(wàn)元，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展基金。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)，成立由街道辦事處主任任組長(zhǎng)，街道辦事處副書(shū)記，副主任任副組長(zhǎng)，黨政辦、黨建辦、紀(jì)委辦、財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)辦、綜治辦、城管辦、城建辦、產(chǎn)業(yè)辦、計(jì)生辦、重點(diǎn)辦、安監(jiān)站、農(nóng)辦、群工辦、拆遷安置辦、物業(yè)公司、各村（居）委會(huì)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。繼續(xù)辦好一年一度的梅溪湖兩型生活藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化節(jié)和鬧元宵等地方特色品牌。農(nóng)村文化公共設(shè)施建設(shè)，在空間布局上要充分考慮方便群眾的原則，便于群眾享受、便于群眾體驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)“15分鐘”公共文化服務(wù)圈建設(shè)。下一步，要繼續(xù)落實(shí)“八有”工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完善各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)。為創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。當(dāng)然這也是一些非常有效的嘗試，可以為我們將來(lái)的圖書(shū)館法的頒布、立法進(jìn)行一些有利的探索，但是在很多情況下我們?cè)谖幕I(lǐng)域常常會(huì)遇到無(wú)法可依，被很動(dòng)這樣的情況，遇到問(wèn)題的時(shí)候，只能靠政府的臨時(shí)發(fā)文來(lái)進(jìn)行行政性的干預(yù)。（五）制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系第五個(gè)途徑是要制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系。我們不能夠拍腦袋決定老百姓到底需要什么東西，這樣生產(chǎn)出來(lái)的東西一定是不受歡迎的。這樣一些東西都是有形的，可以用數(shù)字的這個(gè)統(tǒng)計(jì)來(lái)衡量出來(lái)，但是還有一些無(wú)形的效果。文化館日常的開(kāi)銷(xiāo)主要是來(lái)源于一些學(xué)習(xí)班，教教群眾跳跳舞，唱唱歌，學(xué)學(xué)樂(lè)器等等。每個(gè)人都覺(jué)得通過(guò)這樣一些專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練自己的生活變得不一樣了，自己對(duì)于生活的熱情、對(duì)于生活的看法都不一樣了。這個(gè)劇團(tuán)所有的成員都是志愿者，他們主要的關(guān)注對(duì)象就是小區(qū)當(dāng)中的老年群體，特別是一些空巢老人，他們用他們的這個(gè)方法，讓這些人來(lái)講故事，他們的口號(hào)就是“每個(gè)人的故事都是有價(jià)值的，每個(gè)人的故事都是需要被聆聽(tīng)的”。那么關(guān)于社會(huì)化，我們有幾點(diǎn)需要去說(shuō)明：第一點(diǎn)就是社會(huì)力量本身很難自發(fā)地進(jìn)入公共文化服務(wù)這樣領(lǐng)域的，所以需要政府去對(duì)它加以引導(dǎo)，我們可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、優(yōu)待政策，還有榮譽(yù)鼓勵(lì)等等方式。既做到公共資源的合理調(diào)配，同時(shí)也有利于激發(fā)企業(yè)的活力。二、怎樣推動(dòng)公共文化服務(wù)（一）加大投入第二個(gè)大問(wèn)題就是我們?cè)趺礃尤ネ七M(jìn)公共文化服務(wù)？有幾條具體的路徑。那么政府什么樣的方式來(lái)介入公共文化服務(wù)呢？政府可以直接地去提供公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，比如說(shuō)公共的圖書(shū)館、全額撥款的文化館、群眾藝術(shù)館，還包括一些大型的公共文化設(shè)施等等，這些都是通過(guò)政府的直接介入，那么政府還可以通過(guò)采購(gòu)、委托、補(bǔ)貼等等方式來(lái)提供公共文化產(chǎn)品服務(wù)。我們知道公共文化服務(wù)是以公共財(cái)政為支撐的，所以本身財(cái)政的撥款對(duì)于文化的撥款并不是很多，所以我們盡量地花最少的錢(qián)去做最多的事，去降低我們的成本，提高我們的效率。我們?cè)谖幕w制改革當(dāng)中提到了三個(gè)轉(zhuǎn)變。比如在深圳，只要憑借一張身份證就可以自助的辦理圖書(shū)館的借書(shū)卡，而深圳的各個(gè)區(qū)的圖書(shū)館之間已經(jīng)達(dá)到了通借通還總分管制這樣的平臺(tái)。對(duì)于一些提升公民文化品位、道德素質(zhì)的文藝演出或者是文化產(chǎn)品，我們可以通過(guò)補(bǔ)貼票價(jià)的方式，或者是發(fā)放文化消費(fèi)券的方式來(lái)降低它的準(zhǔn)入門(mén)坎，這是一種準(zhǔn)公益性的方式。這也就回答了為什么人的文化，也就是說(shuō)到底誰(shuí)是文化服務(wù)的主體。今年的“七一講話(huà)”里面也是提到要加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果，已經(jīng)成為政治高層的一項(xiàng)共識(shí)。在2002年的時(shí)候，十六大就區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，并且有了國(guó)家支持和保障文化公益事業(yè)這樣的提法。目前我們已經(jīng)基本上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的這樣一個(gè)文化體制架構(gòu)。那么這個(gè)不可能單純地靠市場(chǎng)化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以向社會(huì)提供基本的均等化的公共文化服務(wù)，成為政府文化工作的一個(gè)重點(diǎn)，未來(lái)也將會(huì)成為一項(xiàng)考核政府和官員政績(jī)的重要指標(biāo)。要建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用，積極開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)供給，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。多媒體教學(xué)就是利用現(xiàn)代教學(xué)媒體的可控性，教會(huì)學(xué)生有目的的觀(guān)察；利用現(xiàn)代教學(xué)媒體的趣味性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；利用現(xiàn)代教學(xué)媒體的表現(xiàn)力，提高學(xué)生的觀(guān)察效率；利用多媒體，拓展學(xué)生的思維空間。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿(mǎn)足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護(hù)公共文化生活的公平與正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，同時(shí)也是各級(jí)政府的基本職責(zé)。要改變以往在農(nóng)村公共文化建設(shè)和管理上的任意性、人為性狀況，就必須研究制定和完善相關(guān)法律制度。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系必須要有相配套的政策法規(guī)做保障，否則是不可能成功的?！傲鲃?dòng)圖書(shū)館”是城市文化援助農(nóng)村的一種極好形式，是解決農(nóng)村圖書(shū)館、文化室購(gòu)書(shū)難的有益嘗試，廣東20多個(gè)“流動(dòng)圖書(shū)館”引爆的人氣，引起了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。時(shí)下，各地宣傳文化部門(mén)組織的文化 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)如火如荼，有的酌情收費(fèi)，有的完全免費(fèi)。近年來(lái)，各地政府為招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深入挖掘本地文化資源，提升特色，成功舉辦了一系列具有鮮明風(fēng)格和個(gè)性特點(diǎn)的大型文化活動(dòng)，如深圳市舉辦的“愛(ài)我深圳”外來(lái)青工文化節(jié)、宜興市舉辦的“中國(guó)宜興陶瓷文化節(jié)”、無(wú)錫市、惠山區(qū)舉辦的“陽(yáng)山國(guó)際桃花節(jié)”、無(wú)錫市、江陰市政府在馬鎮(zhèn)舉辦的“徐霞客旅游節(jié)”、盱眙縣政府舉辦的“中國(guó)龍蝦節(jié)”、姜堰市政府舉辦的“溱潼水上龍舟節(jié)”等活動(dòng)，不僅打造了常設(shè)節(jié)慶文化品牌，發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)，而且也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了很有魅力和特色的公共文化服務(wù)。文化部副部長(zhǎng)周和平最近指出：“從全國(guó)的情況看，目前文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高是全國(guó)普遍存在的現(xiàn)象，也是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中要解決的重要內(nèi)容”。政府規(guī)劃、文化、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)新樓盤(pán)文化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好與新樓盤(pán)開(kāi)發(fā)配套的供業(yè)主享受的“中央文化會(huì)所”及球場(chǎng)、游泳池等文體設(shè)施，切實(shí)抓好新樓盤(pán)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，若房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商設(shè)計(jì)的樓盤(pán)圖紙缺少與新樓盤(pán)相配套的文體設(shè)施，政府規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)不予審批，確保農(nóng)村社區(qū)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”有硬件載體。“文化圈”是當(dāng)前構(gòu)建文化設(shè)施體系頗為時(shí)尚的理念，上海提出了建設(shè)“15分鐘都市文化圈”的構(gòu)想；深圳福田區(qū)以 “大手筆”，用3年時(shí)間投入13億元初步建成了“一公里文化圈”。三、構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略思考公共文化服務(wù)是我國(guó)文化建設(shè)的新領(lǐng)域，是一個(gè)全新的戰(zhàn)略課題。、產(chǎn)品的供給與群眾的需求嚴(yán)重脫節(jié)。2004年全國(guó)農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入3074元。一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略意義。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)公民之間的文化權(quán)益不公平現(xiàn)象十分突出：城里人文化生活比較豐富，享受著各種高水準(zhǔn)的文化消費(fèi)；而農(nóng)村群眾的文化生活相當(dāng)貧乏，“早上聽(tīng)雞叫，白天聽(tīng)鳥(niǎo)叫，晚上聽(tīng)狗叫” 成為許多農(nóng)民文化生活的真實(shí)寫(xiě)照，一部分低收入農(nóng)民家庭、困難家庭幾乎與文化生活無(wú)緣，相當(dāng)一部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民仍然處在“除了干活就是睡覺(jué)”的狀態(tài)，享受不到基本的文化生活，這種城鄉(xiāng)公民之間的文化權(quán)益不公平現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)民生存心理的嚴(yán)重失衡，往往成為影響社會(huì)穩(wěn)定，引發(fā)治安事件的源頭，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙。要求農(nóng)村公共文化作為一個(gè)“體系”來(lái)建設(shè)是前所未有的，這個(gè)“體系”包括農(nóng)村公共文化設(shè)施體系建設(shè)、農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)村公共文化政策法規(guī)體系建設(shè)、農(nóng)村公共文化服務(wù)管理體制和隊(duì)伍建設(shè)等，這里面涵蓋了無(wú)數(shù)的創(chuàng)新內(nèi)容。遠(yuǎn)低于一般國(guó)家的1%以上水平。11億元，僅占當(dāng)年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)總額的26建國(guó)后，一個(gè)以縣區(qū)文化館、圖書(shū)館、青、少年宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室等為主體的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)目前已面臨多種危機(jī)。構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會(huì)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，需要我們對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，以及公益性文化單位的數(shù)量、布局和種類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)，筆者淺談三點(diǎn)思考：1著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民需求的農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施體系。到今年年底，該區(qū)將建成7個(gè)區(qū)屬文化館、8個(gè)街道文化站、16個(gè)文化廣場(chǎng)、2個(gè)影劇院、2個(gè)圖書(shū)館、1個(gè)大型體育公園、2個(gè)片區(qū)文體公園，加上百余個(gè)遍布社區(qū)、“小而精”的文化設(shè)施，形成了配套齊全、頗具規(guī)模的三級(jí)公共文化設(shè)施體系。構(gòu)想三：加強(qiáng)市域鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)游樂(lè)娛樂(lè)性文化設(shè)施和市民文化廣場(chǎng)建設(shè)。為此一是呼應(yīng)文化大省的創(chuàng)建，建立全省群眾文藝流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)。我區(qū)一年一屆的陽(yáng)山桃花節(jié)如今已舉辦十屆了，每屆桃花節(jié)都有豐富的系列活動(dòng)，最吸引人的是大型開(kāi)幕式文藝表演，既有中外佳賓光臨又有著名歌星、影星或央臺(tái)著名節(jié)目主持登臺(tái)亮相，既有拔萃專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、藝術(shù)院校的學(xué)生精湛表演，又有精品群眾文藝，且每屆都講求一個(gè)“新”字，如第九屆就加串了的 “青春桃花女”登臺(tái)走步，讓人眼前一亮，耳目一新，所以每屆能吸引十多萬(wàn)農(nóng)民前往觀(guān)看。而免費(fèi)更受農(nóng)民歡迎。中宣部部長(zhǎng)劉云山肯定：“廣東流動(dòng)圖書(shū)館是一個(gè)很好的創(chuàng)舉”。一是研究制定確保農(nóng)村公共文化服務(wù)體系投入的公共財(cái)政支持體系。目前我國(guó)法律體系中還沒(méi)有獨(dú)立的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系方面的法律制度。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系是十七大報(bào)告中提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。由此可見(jiàn)，多媒體教學(xué)部?jī)H僅能用在教學(xué)中，還能夠充分發(fā)揮這種訓(xùn)練、傳播作用在宣傳公共文化服務(wù)體系上。要推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，公共文化服務(wù)和公民文化權(quán)利這樣一些問(wèn)題已經(jīng)成為熱門(mén)的話(huà)題，這跟幾個(gè)重要的歷史因素是分不開(kāi)的。第三個(gè)歷史因素是剛才也說(shuō)到的恩格爾系數(shù)不斷地降低，人民對(duì)于文化的需求越來(lái)越旺 杭州精英在線(xiàn)系列課件 盛。國(guó)務(wù)院也是先后下發(fā)了《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系做出了重要部署。一、公共文化服務(wù)體系的定義和基本特點(diǎn)（一）公共文化服務(wù)體系的定義那么到底什么是公共文化服務(wù)？它的意義又在哪里？首先我們來(lái)講第一點(diǎn)，公共文化服務(wù)的定義和基本的特點(diǎn)。文化建設(shè)的根是在人民群眾，凡是依法享有文化權(quán)利的公民，都有權(quán)利接受公共文化服務(wù)。那么在這個(gè)范圍之外如果還想去享受到更多的私人性的、個(gè)性化的這樣的文化服務(wù)那么就只能夠進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)購(gòu)買(mǎi)。比如出家門(mén)幾分鐘，就可以在自動(dòng)的借書(shū)機(jī)上去進(jìn)行借書(shū)、還書(shū)，甚至你想要還的書(shū)你可以提前預(yù)約，書(shū)一到就給你發(fā)短信，你可以在離家最近的公共借書(shū)機(jī)上去取到這本書(shū)，杭州精英在線(xiàn)系列課件 這就是公共文化服務(wù)的便利性。就是從政府辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，從管微觀(guān)向管宏觀(guān)轉(zhuǎn)變，從管直屬單位向管全社會(huì)的文化轉(zhuǎn)變。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從管微觀(guān)向管宏觀(guān)轉(zhuǎn)變。這是第一個(gè)意義。首先