【正文】 發(fā)掘繁榮文化遺產(chǎn)來到金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)白家咀村村民李存蘭家，客廳內(nèi)擺放的各式各樣的龍年剪紙作品首先映入眼簾，從傳統(tǒng)民俗中的“龍”窗花小剪紙到已裝裱上墻的大幅“龍騰四海”剪紙，紅紅的剪紙煥發(fā)出獨特的生機和喜氣。全區(qū)110多個群眾文化業(yè)余團體和5000多名文藝骨干，常年活躍在街頭村巷，開展各種群眾性文化活動，豐富多彩的廣場文化、社區(qū)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、機關(guān)文化和群眾體育活動，成為全區(qū)城鄉(xiāng)群眾的“精神糧倉”?！苯鸫▍^(qū)把文化作為改善民生、提高群眾幸福指數(shù)的重要指標，不斷加大財政投入力度，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，區(qū)上每年各投入100萬元，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展基金。為加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進，成立由街道辦事處主任任組長，街道辦事處副書記，副主任任副組長，黨政辦、黨建辦、紀委辦、財政所、社會事務(wù)辦、綜治辦、城管辦、城建辦、產(chǎn)業(yè)辦、計生辦、重點辦、安監(jiān)站、農(nóng)辦、群工辦、拆遷安置辦、物業(yè)公司、各村（居）委會為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。繼續(xù)辦好一年一度的梅溪湖兩型生活藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化節(jié)和鬧元宵等地方特色品牌。農(nóng)村文化公共設(shè)施建設(shè)，在空間布局上要充分考慮方便群眾的原則，便于群眾享受、便于群眾體驗，重點推進“15分鐘”公共文化服務(wù)圈建設(shè)。下一步，要繼續(xù)落實“八有”工程各項目標任務(wù)，完善各項政策措施，扎實推進基層公共文化設(shè)施建設(shè)。為創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)提供了有力的經(jīng)濟支撐。當然這也是一些非常有效的嘗試，可以為我們將來的圖書館法的頒布、立法進行一些有利的探索，但是在很多情況下我們在文化領(lǐng)域常常會遇到無法可依，被很動這樣的情況，遇到問題的時候，只能靠政府的臨時發(fā)文來進行行政性的干預(yù)。（五）制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系第五個途徑是要制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系。我們不能夠拍腦袋決定老百姓到底需要什么東西，這樣生產(chǎn)出來的東西一定是不受歡迎的。這樣一些東西都是有形的，可以用數(shù)字的這個統(tǒng)計來衡量出來，但是還有一些無形的效果。文化館日常的開銷主要是來源于一些學習班，教教群眾跳跳舞，唱唱歌，學學樂器等等。每個人都覺得通過這樣一些專業(yè)的訓練自己的生活變得不一樣了，自己對于生活的熱情、對于生活的看法都不一樣了。這個劇團所有的成員都是志愿者，他們主要的關(guān)注對象就是小區(qū)當中的老年群體，特別是一些空巢老人，他們用他們的這個方法，讓這些人來講故事，他們的口號就是“每個人的故事都是有價值的，每個人的故事都是需要被聆聽的”。那么關(guān)于社會化，我們有幾點需要去說明：第一點就是社會力量本身很難自發(fā)地進入公共文化服務(wù)這樣領(lǐng)域的，所以需要政府去對它加以引導(dǎo)，我們可以通過稅收優(yōu)惠、優(yōu)待政策，還有榮譽鼓勵等等方式。既做到公共資源的合理調(diào)配，同時也有利于激發(fā)企業(yè)的活力。二、怎樣推動公共文化服務(wù)（一）加大投入第二個大問題就是我們怎么樣去推進公共文化服務(wù)？有幾條具體的路徑。那么政府什么樣的方式來介入公共文化服務(wù)呢？政府可以直接地去提供公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，比如說公共的圖書館、全額撥款的文化館、群眾藝術(shù)館，還包括一些大型的公共文化設(shè)施等等，這些都是通過政府的直接介入，那么政府還可以通過采購、委托、補貼等等方式來提供公共文化產(chǎn)品服務(wù)。我們知道公共文化服務(wù)是以公共財政為支撐的，所以本身財政的撥款對于文化的撥款并不是很多，所以我們盡量地花最少的錢去做最多的事，去降低我們的成本，提高我們的效率。我們在文化體制改革當中提到了三個轉(zhuǎn)變。比如在深圳，只要憑借一張身份證就可以自助的辦理圖書館的借書卡，而深圳的各個區(qū)的圖書館之間已經(jīng)達到了通借通還總分管制這樣的平臺。對于一些提升公民文化品位、道德素質(zhì)的文藝演出或者是文化產(chǎn)品，我們可以通過補貼票價的方式，或者是發(fā)放文化消費券的方式來降低它的準入門坎，這是一種準公益性的方式。這也就回答了為什么人的文化，也就是說到底誰是文化服務(wù)的主體。今年的“七一講話”里面也是提到要加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果，已經(jīng)成為政治高層的一項共識。在2002年的時候，十六大就區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，并且有了國家支持和保障文化公益事業(yè)這樣的提法。目前我們已經(jīng)基本上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的這樣一個文化體制架構(gòu)。那么這個不可能單純地靠市場化的方式來實現(xiàn)，所以向社會提供基本的均等化的公共文化服務(wù)，成為政府文化工作的一個重點，未來也將會成為一項考核政府和官員政績的重要指標。要建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用，積極開展公益性文化活動，加大產(chǎn)業(yè)支撐和市場供給，增強公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。多媒體教學就是利用現(xiàn)代教學媒體的可控性，教會學生有目的的觀察；利用現(xiàn)代教學媒體的趣味性，激發(fā)學生的學習興趣；利用現(xiàn)代教學媒體的表現(xiàn)力，提高學生的觀察效率；利用多媒體，拓展學生的思維空間。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護公共文化生活的公平與正義，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，同時也是各級政府的基本職責。要改變以往在農(nóng)村公共文化建設(shè)和管理上的任意性、人為性狀況，就必須研究制定和完善相關(guān)法律制度。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系必須要有相配套的政策法規(guī)做保障，否則是不可能成功的。“流動圖書館”是城市文化援助農(nóng)村的一種極好形式，是解決農(nóng)村圖書館、文化室購書難的有益嘗試，廣東20多個“流動圖書館”引爆的人氣，引起了當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。時下，各地宣傳文化部門組織的文化 “三下鄉(xiāng)”活動如火如荼，有的酌情收費，有的完全免費。近年來，各地政府為招商引資，發(fā)展經(jīng)濟，深入挖掘本地文化資源，提升特色，成功舉辦了一系列具有鮮明風格和個性特點的大型文化活動，如深圳市舉辦的“愛我深圳”外來青工文化節(jié)、宜興市舉辦的“中國宜興陶瓷文化節(jié)”、無錫市、惠山區(qū)舉辦的“陽山國際桃花節(jié)”、無錫市、江陰市政府在馬鎮(zhèn)舉辦的“徐霞客旅游節(jié)”、盱眙縣政府舉辦的“中國龍蝦節(jié)”、姜堰市政府舉辦的“溱潼水上龍舟節(jié)”等活動，不僅打造了常設(shè)節(jié)慶文化品牌，發(fā)展了地方經(jīng)濟，而且也為當?shù)剞r(nóng)民提供了很有魅力和特色的公共文化服務(wù)。文化部副部長周和平最近指出：“從全國的情況看，目前文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高是全國普遍存在的現(xiàn)象，也是當前農(nóng)村文化建設(shè)中要解決的重要內(nèi)容”。政府規(guī)劃、文化、建設(shè)等部門應(yīng)切實加強農(nóng)村社區(qū)新樓盤文化設(shè)施建設(shè)，重點規(guī)劃建設(shè)好與新樓盤開發(fā)配套的供業(yè)主享受的“中央文化會所”及球場、游泳池等文體設(shè)施，切實抓好新樓盤開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計，若房地產(chǎn)開發(fā)商設(shè)計的樓盤圖紙缺少與新樓盤相配套的文體設(shè)施，政府規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)不予審批，確保農(nóng)村社區(qū)“鄉(xiāng)風文明”有硬件載體。“文化圈”是當前構(gòu)建文化設(shè)施體系頗為時尚的理念，上海提出了建設(shè)“15分鐘都市文化圈”的構(gòu)想；深圳福田區(qū)以 “大手筆”，用3年時間投入13億元初步建成了“一公里文化圈”。三、構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略思考公共文化服務(wù)是我國文化建設(shè)的新領(lǐng)域，是一個全新的戰(zhàn)略課題。、產(chǎn)品的供給與群眾的需求嚴重脫節(jié)。2004年全國農(nóng)村文化經(jīng)費投入3074元。一、充分認識構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略意義。目前，我國城鄉(xiāng)公民之間的文化權(quán)益不公平現(xiàn)象十分突出：城里人文化生活比較豐富，享受著各種高水準的文化消費；而農(nóng)村群眾的文化生活相當貧乏，“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫” 成為許多農(nóng)民文化生活的真實寫照，一部分低收入農(nóng)民家庭、困難家庭幾乎與文化生活無緣，相當一部分進城務(wù)工的農(nóng)民仍然處在“除了干活就是睡覺”的狀態(tài)，享受不到基本的文化生活，這種城鄉(xiāng)公民之間的文化權(quán)益不公平現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)民生存心理的嚴重失衡，往往成為影響社會穩(wěn)定，引發(fā)治安事件的源頭，成為構(gòu)建和諧社會的障礙。要求農(nóng)村公共文化作為一個“體系”來建設(shè)是前所未有的，這個“體系”包括農(nóng)村公共文化設(shè)施體系建設(shè)、農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)村公共文化政策法規(guī)體系建設(shè)、農(nóng)村公共文化服務(wù)管理體制和隊伍建設(shè)等，這里面涵蓋了無數(shù)的創(chuàng)新內(nèi)容。遠低于一般國家的1%以上水平。11億元，僅占當年全國文化事業(yè)費總額的26建國后，一個以縣區(qū)文化館、圖書館、青、少年宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室等為主體的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)目前已面臨多種危機。構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，需要我們對農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機制、服務(wù)方式、服務(wù)機構(gòu)、隊伍建設(shè)，以及公益性文化單位的數(shù)量、布局和種類進行統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)，筆者淺談三點思考：1著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民需求的農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施體系。到今年年底，該區(qū)將建成7個區(qū)屬文化館、8個街道文化站、16個文化廣場、2個影劇院、2個圖書館、1個大型體育公園、2個片區(qū)文體公園，加上百余個遍布社區(qū)、“小而精”的文化設(shè)施，形成了配套齊全、頗具規(guī)模的三級公共文化設(shè)施體系。構(gòu)想三：加強市域鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)游樂娛樂性文化設(shè)施和市民文化廣場建設(shè)。為此一是呼應(yīng)文化大省的創(chuàng)建，建立全省群眾文藝流動演出服務(wù)網(wǎng)。我區(qū)一年一屆的陽山桃花節(jié)如今已舉辦十屆了，每屆桃花節(jié)都有豐富的系列活動，最吸引人的是大型開幕式文藝表演，既有中外佳賓光臨又有著名歌星、影星或央臺著名節(jié)目主持登臺亮相，既有拔萃專業(yè)團體、藝術(shù)院校的學生精湛表演，又有精品群眾文藝，且每屆都講求一個“新”字，如第九屆就加串了的 “青春桃花女”登臺走步，讓人眼前一亮，耳目一新，所以每屆能吸引十多萬農(nóng)民前往觀看。而免費更受農(nóng)民歡迎。中宣部部長劉云山肯定：“廣東流動圖書館是一個很好的創(chuàng)舉”。一是研究制定確保農(nóng)村公共文化服務(wù)體系投入的公共財政支持體系。目前我國法律體系中還沒有獨立的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系方面的法律制度。覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系是十七大報告中提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。由此可見，多媒體教學部僅僅能用在教學中，還能夠充分發(fā)揮這種訓練、傳播作用在宣傳公共文化服務(wù)體系上。要推進文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制。近年來，公共文化服務(wù)和公民文化權(quán)利這樣一些問題已經(jīng)成為熱門的話題，這跟幾個重要的歷史因素是分不開的。第三個歷史因素是剛才也說到的恩格爾系數(shù)不斷地降低，人民對于文化的需求越來越旺 杭州精英在線系列課件 盛。國務(wù)院也是先后下發(fā)了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要，對構(gòu)建公共文化服務(wù)體系做出了重要部署。一、公共文化服務(wù)體系的定義和基本特點（一）公共文化服務(wù)體系的定義那么到底什么是公共文化服務(wù)？它的意義又在哪里？首先我們來講第一點，公共文化服務(wù)的定義和基本的特點。文化建設(shè)的根是在人民群眾，凡是依法享有文化權(quán)利的公民，都有權(quán)利接受公共文化服務(wù)。那么在這個范圍之外如果還想去享受到更多的私人性的、個性化的這樣的文化服務(wù)那么就只能夠進入市場來購買。比如出家門幾分鐘，就可以在自動的借書機上去進行借書、還書，甚至你想要還的書你可以提前預(yù)約，書一到就給你發(fā)短信，你可以在離家最近的公共借書機上去取到這本書，杭州精英在線系列課件 這就是公共文化服務(wù)的便利性。就是從政府辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，從管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，從管直屬單位向管全社會的文化轉(zhuǎn)變。第二個轉(zhuǎn)變是從管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變。這是第一個意義。首先