【正文】 ”村民朱桂云臉上洋溢著幸福的笑容對筆者說。梅溪湖街道辦事處2012年2月24日第五篇：金川區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系紀(jì)實金川區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系紀(jì)實本報特約通訊員 楊城走進(jìn)金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)西坡新村社區(qū)綜合文化室，一冊冊圖書整齊擺放在書架上，一股濃郁的文化氣息撲面而來。要以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)為重點，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋轄區(qū)的數(shù)字文化服務(wù)體系，努力實現(xiàn)數(shù)字文化信息服務(wù)覆蓋基層、進(jìn)村入戶。二、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中全會精神，按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的原則，以服務(wù)民生、服務(wù)群眾為導(dǎo)向，以社區(qū)和農(nóng)村為重點，以體制改革創(chuàng)新為抓手，著力完善城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，切實保障人民群眾的基本文化權(quán)益，為推進(jìn)街道文化大發(fā)展提供強大保證。在這個方面我們跟國外的一些做法也有相當(dāng)大的差異。那么這樣一些活動既有延續(xù)性，而且它還在不斷地提高質(zhì)量，事實上它的收效也是非常明顯的。當(dāng)這些捐贈者被邀請到首都博物館去參觀的時候，他們也會感到很自豪，覺得我自己家不用的東西我在博物館里面看到了。他們有這樣一種熱情，但是他們獲批的門坎是比較高的，并且還實行雙重管理機(jī)制的模式，就是它有兩個“婆婆”，一個是登記管理機(jī)關(guān)，一個是所屬的業(yè)務(wù)主管單位，這兩個單位同時對它進(jìn)行監(jiān)管。十四屆六中全會的決議就已經(jīng) 杭州精英在線系列課件 提出過，要“切實解決目前宣傳文化事業(yè)投入總量偏少、比例偏低的問題。第三個轉(zhuǎn)變是從管直屬單位向管全社會去轉(zhuǎn)變。理論上講，任何公民都平等地?fù)碛邢硎芄参幕?wù)的權(quán)利，但是并不是說它就是絕對平等的，我們國家各個地區(qū)之間的文化發(fā)展程度，包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度都是不平衡的，所以公共文化的發(fā)展也存在著地區(qū)的差異。什么是公民的文化權(quán)利？它主要包括幾個方面，有公民參與文化活動的權(quán)利，有開展文化創(chuàng)造的權(quán)利，還有公民自己的文化成果受到法律保護(hù)的權(quán)利，這是政府的職責(zé)所在?？梢哉f這個時候公共文化服務(wù)的問題被提到了一個空前的高度。第二個因素是這場社會轉(zhuǎn)型所帶來的文化觀念的變化。多媒體教學(xué)用一種直觀的效果讓學(xué)生在直接接受中充分發(fā)揮自己的想象力，發(fā)揮創(chuàng)造力，同時，還可以在傳播社會文化的同時集思廣益，充分發(fā)揮社會群眾的創(chuàng)造力，讓社會文化服務(wù)體系在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。但從總體上看，這方面的立法仍比較零散，立法的層次也較低，尚未形成一個較為成熟、完備、法律效力彰顯的體系。和祖輩完全不一樣的是他們把懂和喜愛高雅藝術(shù)視為現(xiàn)代青年文化修養(yǎng)和小康生活的標(biāo)志，因此，他們中有的購買鋼琴，用自己的私家車把愛女送到城市芭蕾舞培訓(xùn)，拜師學(xué)鋼琴，有的農(nóng)村小學(xué)特邀城里的芭蕾舞老師、琴師來校集體培訓(xùn)，如我區(qū)的洛社鎮(zhèn)就是，該鎮(zhèn)中心小學(xué)編排的詩朗誦《我驕傲，我是惠山青年》就以一排少兒芭蕾舞伴詩朗誦為特色。與群眾文化不同的是市場文化既具有意識形態(tài)的教育、審美、娛樂、休閑、健身等功能屬性，又具有商品市場的經(jīng)濟(jì)屬性。如惠山區(qū)的堰橋鎮(zhèn)、洛社鎮(zhèn)，濱湖區(qū)的太湖鎮(zhèn)，錫山區(qū)的鵝湖鎮(zhèn)、錫北鎮(zhèn)等都是由幾個鎮(zhèn)合并的，這些鎮(zhèn)形成了農(nóng)村大鎮(zhèn)的地位。無錫是吳文化的發(fā)源地。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國文化系統(tǒng)的文化事業(yè)費共113第一篇：如何構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系淺見如何構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系淺見我國十一五規(guī)劃綱領(lǐng)確定：“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”。66億元，僅占全國當(dāng)年財政總支出28360據(jù)有關(guān)資料顯示：全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)38240個，有23687個兩館需要新建和改建（其中49個縣無文化館，562個縣文化館無館舍；121個縣無圖書館，225個縣圖書館無館舍），占到總數(shù)的62%；5827個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的15%左右。境內(nèi)豐富的吳文化資源，為傳承歷史優(yōu)秀文化，建造“吳風(fēng)錫韻”風(fēng)格的 “2公里文化圈”提供了特色創(chuàng)新參考?！笆杏蜴?zhèn)”、大鎮(zhèn)的文化建設(shè)就要有別于一般鎮(zhèn)，重點建造城市風(fēng)格的游樂、娛樂性文化設(shè)施建設(shè)和市民文化廣場建設(shè)。應(yīng)當(dāng)說兩者都肩負(fù)著提升精神文明，滿足群眾需求、推進(jìn)社會全面進(jìn)步的目標(biāo)任務(wù)。青少年熱愛高雅藝術(shù)，高雅藝術(shù)也需要在更大范圍內(nèi)培育它的觀眾群。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系是一個偉大的實踐，必須要盡快研究制定使其規(guī)范運作的基本法或?qū)ｉT法，如農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施法、農(nóng)村公共文化服務(wù)基金法等，黨和國家在新時期所制定的一系列法律法規(guī)和政策措施，為加快立法提供了條件。多媒體教學(xué)在很大程度上能為學(xué)生提供更廣闊的的信息來源，拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道和失業(yè)，還能為社會各界提供廣博的文化信息，讓國內(nèi)外優(yōu)秀文化相互交流相互補充，讓社會優(yōu)秀文化得以發(fā)揚光大，不斷完善。建國以來，我們對于文化觀念的認(rèn)識經(jīng)歷過幾次比較重要的轉(zhuǎn)變，從建國后到七十年代末，我們認(rèn)為文化是政治，文化基本上被等同于意識形態(tài)，它需要牢牢地掌握在政府的手里。2007年8月21日，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，就如何健全公共文化服務(wù)體系提出了具體的要求。（二）公共文化服務(wù)體系的基本特點好，第二個小點我們來了解一下公共文化服務(wù)的特點。比如說在一些經(jīng)濟(jì)比較落后、比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，目前我們主要的工作目標(biāo)還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障人民群眾能夠享受到最基本的公共文化服務(wù)，而在一些文化和經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)在向著文化服務(wù)的均等化、多樣化、差異性的方面努力。文化體制改革劃定的公益性文化事業(yè)單位的范圍有，國家興辦的圖書館、博物館、文化館、科技館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等等這些都是公益性的文化事業(yè)單位。”目前我們比較保守估計，是我們對于公共文化事業(yè)的投入至少要達(dá)到1%，才能夠基本地保證文化事業(yè)的高效運轉(zhuǎn)。第三個是資源的分配，包括物質(zhì)資源，包括無形的權(quán)利資源的分配，都要講效率，講公平，既然是進(jìn)入了這樣一個市場化的這樣一個體制里面，所以公正是很重要的，首先我們要防止它向原本的直屬事業(yè)單位去進(jìn)行過多地傾斜，因為這會影響到社會力量來共同辦文化的這樣一種積極性。結(jié)果整個區(qū)的文化活力都被激發(fā)起來了，每個人都覺得我不是一個旁觀者，我有參與文化的權(quán)利，也有這個能力，我可以以自己的方式去對文化建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)，那么本著這樣理念朝向區(qū)文化館做了很多知名的項目。在2010年的時候，深圳由市民來評選最有影響的十大觀念，其中有兩個觀念都是跟這個文化有關(guān)，一個是讓城市因為熱愛讀書而受人尊重，還有一個就是實現(xiàn)公民的權(quán)利。比如韓國在1998年提出文化立國之前就已經(jīng)頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，用法律來引導(dǎo)和規(guī)范整個行業(yè)的發(fā)展。三、工作目標(biāo)創(chuàng)建周期內(nèi)（20112012年），結(jié)合岳麓區(qū)和街道公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，對照區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅持“公益性、基本性、均等性、便利性”的原則，全面配合區(qū)文體新局落實公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)供給、公共文化服務(wù)組織支撐、資金人才技術(shù)保障、公共文化服務(wù)評估、制度設(shè)計研究等創(chuàng)建任務(wù)，突出重點、攻克難點、打造亮點，明確任務(wù)、落實責(zé)任、全面達(dá)標(biāo)，使創(chuàng)建工作成為推動文化創(chuàng)新、深化文化惠民、促進(jìn)文化發(fā)展的重要抓手，初步形成“設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、供給多元化、機(jī)制長效化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)普惠化”的公共文化服務(wù)新格局。要本著“管好”、“用好”的原則，發(fā)揮基層公共文化設(shè)施效用，提高文化服務(wù)的能力和水平。電子閱覽室內(nèi)，社區(qū)居民劉光壽正在利用電腦搜索資料……這只是金川區(qū)堅持不懈構(gòu)建城鄉(xiāng)一體公共文化服務(wù)體系一個最尋常的場景。目前，金川區(qū)各社區(qū)、村鎮(zhèn)通過組建特色文藝團(tuán)隊，因地制宜地開展群眾喜聞樂見的文化活動，一道道豐富的文化大餐，使老百姓切身感受到文化發(fā)展的成果，讓群眾在享受“文化福利”中追求健康文明的生活方式。“有空的時候，我們經(jīng)常在文化大院表演節(jié)目，村里的男女老少能參加的都來，鄉(xiāng)親們的感情也越來越親近了。梅溪湖街道辦事處2012年2月24日長沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道辦事處關(guān)于印發(fā)《長沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道辦事處創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系實施方案》的通知各村（社區(qū)）委會、下屬公司、機(jī)關(guān)各部門：現(xiàn)將《長沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道辦事處創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要堅持項目建設(shè)和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享，切實加強以管理和服務(wù)為核心的“軟件”建設(shè)，著力提升公共文化設(shè)施資源效用。進(jìn)一步增強文化自覺、自信和自強意識，充分發(fā)掘街道深厚的文化底蘊，全面落實創(chuàng)建任務(wù)，推動文化創(chuàng)新、深化文化惠民、促進(jìn)文化發(fā)展，是當(dāng)前一項十分重要的任務(wù)。我們國家在文化立法方面的工作不像經(jīng)濟(jì)法那樣完備，因為文化它會牽扯到很多具體性的問題比較復(fù)雜。比如說深圳，它在公共文化服務(wù)的方面取得的成效是很大的，做得是比較成功，而且他們所舉辦的文化活動年復(fù)一年地去舉辦，比如說把每年的11月定為讀書月已經(jīng)進(jìn)行了11個年頭了，今年馬上是第12年的讀書月活動。這個展品都曾經(jīng)在首都博物館當(dāng)時展出過。第二個方面就是我國的民間文化機(jī)構(gòu)，目前其實是剛剛萌芽、剛剛處于起步的階段，比如說一些非政府組織NGO或者是非營利性組織NPO，對于這樣一些組織他們作為政府和企業(yè)之外的第三個部門，可以在政府無暇顧及和市場因為不能盈利而不愿意顧及這樣的一個領(lǐng) 杭州精英在線系列課件 域去發(fā)揮它的巨大作用。那么這跟文化的重要作用相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，跟一些文化比較發(fā)達(dá)的國家對于文化的投入相比也還有不小差距。我們都知道經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，就是說人的本性是追求利益的 杭州精英在線系列課件 最大化，受到利益的驅(qū)動，這樣市場必定是帶有一定盲目性的，具體到我們公共文化服務(wù)領(lǐng)域，它是在一個市場失靈的狀況之下，要靠政府去提供對于這個公共文化服務(wù)的財政投入和政策的支持。它需要考慮到不同群體的文化需求，它要提供多層次、多樣性的這樣一些文化產(chǎn)品。第三個信息就是公共文化權(quán)利的問題。2007年的6月16日，中央中央政治局專門召開會議，研究公共文化服務(wù)體系的建設(shè)問題。也就是說我們這個社會正在由一個非常態(tài)化的社會，轉(zhuǎn)變成一個常態(tài)化的社會，那么隨著公民社會或者用更加中性的詞市民社會、民間社會的成長，是否具有豐富的發(fā)達(dá)的公共文化生活，就成為市民社會是否成熟的一個標(biāo)志，這個也對政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。多媒體教學(xué)不僅可以利用其優(yōu)越的表現(xiàn)力，提高學(xué)生的觀察學(xué)習(xí)的效率，還能夠進(jìn)一步增進(jìn)社會各界的學(xué)習(xí)文化的效益，使不可能進(jìn)行的實驗在屏幕上展現(xiàn)，化微觀為直觀，化想象為直覺，化抽象為具體，向社會提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的可視效益。我國目前雖然出臺了一些有關(guān)公共文化事業(yè)方面的法律法規(guī)，如全國人大常委會通過的《公益事業(yè)捐贈法》（1999年）和國務(wù)院通過的《公共文化體育設(shè)施條例》（2003年）等，應(yīng)當(dāng)說對促進(jìn)和保障我國公共文化事業(yè)發(fā)展起到了重大作用。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村青年對高雅藝術(shù)表現(xiàn)出濃濃的興趣和追求。市場文化與群眾文化是一對并蒂蓮，一對水中花。無錫市政府出臺的“1+2+12”《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（即一個特大城市、兩個大城市和12個城鎮(zhèn)組團(tuán)的三級等級規(guī)模結(jié)構(gòu)）明確了原不屬于市區(qū)的12個鎮(zhèn)為“市域鎮(zhèn)”；另一類是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并后形成的大鎮(zhèn)。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村構(gòu)建什么樣的設(shè)施體系？試談三點構(gòu)想：構(gòu)想一：建造“吳風(fēng)錫韻”風(fēng)格的 “2公里文化圈”。許多縣和