【正文】 射半徑來建造文化設(shè)施。國家文化經(jīng)濟(jì)政策出臺后，各地政府也相繼出臺了發(fā)展文化事業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策。蘇南地區(qū)雖都有館站，但現(xiàn)有文化設(shè)施也難以承受農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)的重任。但從占整個(gè)財(cái)政總支出的份額看，仍處在一個(gè)較低水平。79億元的0建成后將形成代表體現(xiàn)國家意志的、社會主義先進(jìn)文化方向的強(qiáng)勁攻勢，來橫掃和抵制農(nóng)村腐朽文化、非先進(jìn)文化的蔓延。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，標(biāo)志著我國公共文化建設(shè)將步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。二、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀和主要問題從當(dāng)前的現(xiàn)狀看，我國農(nóng)村的公共文化建設(shè)主要存在以下幾個(gè)問題：。03億元增加了19許多縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化機(jī)構(gòu)的功能喪失或半喪失，幾乎無法提供公共文化服務(wù)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村在科技化、信息化時(shí)代與城市經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。有些村雖建有多功能的文化室、閱覽室、但圖書以破舊陳舊書刊居多，科技類、致富信息類讀物非常少見。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村構(gòu)建什么樣的設(shè)施體系？試談三點(diǎn)構(gòu)想：構(gòu)想一：建造“吳風(fēng)錫韻”風(fēng)格的 “2公里文化圈”。比如在有200多年龍舞歷史的惠山區(qū)禮舍村，就可建造龍文化博物館兼文體活動(dòng)中心樓，樓頂就可設(shè)計(jì)長龍飛舞……，只有抓住了特色，才能真正讓文化走進(jìn)農(nóng)村，貼近百姓，融入生活。無錫市政府出臺的“1+2+12”《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（即一個(gè)特大城市、兩個(gè)大城市和12個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)的三級等級規(guī)模結(jié)構(gòu)）明確了原不屬于市區(qū)的12個(gè)鎮(zhèn)為“市域鎮(zhèn)”；另一類是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并后形成的大鎮(zhèn)。建立全省群眾文藝流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)，既是構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建文化大省的內(nèi)在要求。市場文化與群眾文化是一對并蒂蓮，一對水中花。政策性鼓勵(lì)專業(yè)劇團(tuán)進(jìn)村也是一個(gè)好辦法?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村青年對高雅藝術(shù)表現(xiàn)出濃濃的興趣和追求。首先各級財(cái)政應(yīng)加大對構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的投入，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政對農(nóng)村文化建設(shè)的覆蓋范圍，不斷提高公共財(cái)政用于村和社區(qū)的比例；其次應(yīng)盡快建立由中央和省、市三級設(shè)立的“農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金”；三是對重要的文化活動(dòng)項(xiàng)目和文藝產(chǎn)品采取財(cái)政補(bǔ)貼，列入政府采購預(yù)算，以政府政府采購的方式直接送到農(nóng)村；四是財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對各項(xiàng)農(nóng)村文化建設(shè)資金的使用和監(jiān)督管理，對出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。我國目前雖然出臺了一些有關(guān)公共文化事業(yè)方面的法律法規(guī)，如全國人大常委會通過的《公益事業(yè)捐贈法》（1999年）和國務(wù)院通過的《公共文化體育設(shè)施條例》（2003年）等，應(yīng)當(dāng)說對促進(jìn)和保障我國公共文化事業(yè)發(fā)展起到了重大作用。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中應(yīng)該大力發(fā)揮教育技術(shù)的作用，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的不斷完善，同時(shí)，也促進(jìn)教育技術(shù)自身的成熟。多媒體教學(xué)不僅可以利用其優(yōu)越的表現(xiàn)力，提高學(xué)生的觀察學(xué)習(xí)的效率，還能夠進(jìn)一步增進(jìn)社會各界的學(xué)習(xí)文化的效益，使不可能進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)在屏幕上展現(xiàn)，化微觀為直觀，化想象為直覺，化抽象為具體，向社會提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的可視效益。第三篇：構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系杭州精英在線系列課件 構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系李媛媛中央黨校文史教研部教授、文學(xué)博士課程前言大家好！十七屆六中全會的一個(gè)重要議題是文化體制改革。也就是說我們這個(gè)社會正在由一個(gè)非常態(tài)化的社會，轉(zhuǎn)變成一個(gè)常態(tài)化的社會，那么隨著公民社會或者用更加中性的詞市民社會、民間社會的成長，是否具有豐富的發(fā)達(dá)的公共文化生活，就成為市民社會是否成熟的一個(gè)標(biāo)志，這個(gè)也對政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。所以文化產(chǎn)品由國家的文化部門、文化事業(yè)單位提供的，那么在這樣一種情況下，當(dāng)人們的文化消費(fèi)需求越來越高漲、越來越多樣化的時(shí)候，由單一的主體來提供文化產(chǎn)品的方式已經(jīng)越來越不能夠滿足當(dāng)前社會的文化需求。2007年的6月16日，中央中央政治局專門召開會議，研究公共文化服務(wù)體系的建設(shè)問題。那么它的定義是什么呢？它是以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本 杭州精英在線系列課件 文化權(quán)利、滿足公民的基本文化需求為目的，向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。第三個(gè)信息就是公共文化權(quán)利的問題。第三個(gè)特點(diǎn)是它的公平性。它需要考慮到不同群體的文化需求，它要提供多層次、多樣性的這樣一些文化產(chǎn)品。事實(shí)上也就是從一個(gè)無限政府或者說全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。我們都知道經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，就是說人的本性是追求利益的 杭州精英在線系列課件 最大化，受到利益的驅(qū)動(dòng)，這樣市場必定是帶有一定盲目性的，具體到我們公共文化服務(wù)領(lǐng)域，它是在一個(gè)市場失靈的狀況之下，要靠政府去提供對于這個(gè)公共文化服務(wù)的財(cái)政投入和政策的支持。使老百姓能夠在參加文化創(chuàng)造、文化活動(dòng)，享受文化成果的活動(dòng)當(dāng)中能夠他的利益訴求能夠得到表達(dá)，讓參與公共文化服務(wù)成為每一個(gè)人的習(xí)慣，它有助于公共文化空間的建立，在社會生活的民主化過程當(dāng)中，它會發(fā)揮著比較積極的作用，它讓每一個(gè)人都有表達(dá)和滿足自身文化需求的一個(gè)管道，所以在個(gè)人的生活和社群的生活、公共的生活之間，能夠建立起有機(jī)的聯(lián)系。那么這跟文化的重要作用相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，跟一些文化比較發(fā)達(dá)的國家對于文化的投入相比也還有不小差距。首先市場化，我們知道，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)完善的、比較成熟的市場體系。第二個(gè)方面就是我國的民間文化機(jī)構(gòu)，目前其實(shí)是剛剛萌芽、剛剛處于起步的階段，比如說一些非政府組織NGO或者是非營利性組織NPO，對于這樣一些組織他們作為政府和企業(yè)之外的第三個(gè)部門，可以在政府無暇顧及和市場因?yàn)椴荒苡辉敢忸櫦斑@樣的一個(gè)領(lǐng) 杭州精英在線系列課件 域去發(fā)揮它的巨大作用。從此之后，這個(gè)老人內(nèi)心的心結(jié)、陰影就被解開了，就被消散了，從此之后，他敢回憶了，他克服了他的心理障礙。這個(gè)展品都曾經(jīng)在首都博物館當(dāng)時(shí)展出過。這樣一種對比，實(shí)際上反映出我們原本由政府辦文化的方式已經(jīng)不再適應(yīng)社會的需要了，按照傳統(tǒng)的方式運(yùn)作，文化館的處境會越來越尷尬、越來越被動(dòng)。比如說深圳，它在公共文化服務(wù)的方面取得的成效是很大的，做得是比較成功，而且他們所舉辦的文化活動(dòng)年復(fù)一年地去舉辦，比如說把每年的11月定為讀書月已經(jīng)進(jìn)行了11個(gè)年頭了，今年馬上是第12年的讀書月活動(dòng)。第三個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)是公民的文化素質(zhì)有沒有得到提高。我們國家在文化立法方面的工作不像經(jīng)濟(jì)法那樣完備，因?yàn)槲幕鼤砍兜胶芏嗑唧w性的問題比較復(fù)雜。所以我們說，公共文化服務(wù)是文化的大發(fā)展大繁榮的根基，那么只有土壤豐沃了，才能夠開出繁花，只有全社會的人都積極地參與到我們的文化建設(shè)當(dāng)中來，只有全社會公民的文化水平、道德修養(yǎng)提高了，我們才能夠迎來文化的大發(fā)展大繁榮。進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺、自信和自強(qiáng)意識，充分發(fā)掘街道深厚的文化底蘊(yùn)，全面落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，推動(dòng)文化創(chuàng)新、深化文化惠民、促進(jìn)文化發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。（二）強(qiáng)化基層文化設(shè)施便利群眾導(dǎo)向。要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享，切實(shí)加強(qiáng)以管理和服務(wù)為核心的“軟件”建設(shè)，著力提升公共文化設(shè)施資源效用。五、創(chuàng)建步驟（一）動(dòng)員部署階段（2012年12月）進(jìn)行全面摸底調(diào)查和創(chuàng)建動(dòng)員，出臺《梅溪湖街道創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作規(guī)劃》，召開街道創(chuàng)建工作會議，部署創(chuàng)建工作，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任。梅溪湖街道辦事處2012年2月24日長沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道辦事處關(guān)于印發(fā)《長沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道辦事處創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案》的通知各村（社區(qū)）委會、下屬公司、機(jī)關(guān)各部門：現(xiàn)將《長沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道辦事處創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。目前，全區(qū)已建成文化信息資源共享工程金川區(qū)支中心和27個(gè)農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，并以中心為平臺，建立了數(shù)字圖書館等一大批公共文化設(shè)施?！坝锌盏臅r(shí)候，我們經(jīng)常在文化大院表演節(jié)目，村里的男女老少能參加的都來，鄉(xiāng)親們的感情也越來越親近了。通過《文物保護(hù)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的宣傳，提高群眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，形成全社會關(guān)心、支持文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的良好局面。目前，金川區(qū)各社區(qū)、村鎮(zhèn)通過組建特色文藝團(tuán)隊(duì)，因地制宜地開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，一道道豐富的文化大餐，使老百姓切身感受到文化發(fā)展的成果，讓群眾在享受“文化福利”中追求健康文明的生活方式。兩鎮(zhèn)全部建有文化站和文化廣場，27個(gè)行政村全部建成文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋。電子閱覽室內(nèi)，社區(qū)居民劉光壽正在利用電腦搜索資料……這只是金川區(qū)堅(jiān)持不懈構(gòu)建城鄉(xiāng)一體公共文化服務(wù)體系一個(gè)最尋常的場景。實(shí)現(xiàn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯提高，各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)全面完成。要本著“管好”、“用好”的原則，發(fā)揮基層公共文化設(shè)施效用，提高文化服務(wù)的能力和水平。要把街道、村（社區(qū)）文化中心建設(shè)納入街道規(guī)劃和設(shè)計(jì)。三、工作目標(biāo)創(chuàng)建周期內(nèi)（20112012年），結(jié)合岳麓區(qū)和街道公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，對照區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“公益性、基本性、均等性、便利性”的原則，全面配合區(qū)文體新局落實(shí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)供給、公共文化服務(wù)組織支撐、資金人才技術(shù)保障、公共文化服務(wù)評估、制度設(shè)計(jì)研究等創(chuàng)建任務(wù)，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、全面達(dá)標(biāo)，使創(chuàng)建工作成為推動(dòng)文化創(chuàng)新、深化文化惠民、促進(jìn)文化發(fā)展的重要抓手，初步形成“設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、供給多元化、機(jī)制長效化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)普惠化”的公共文化服務(wù)新格局。一、創(chuàng)建基礎(chǔ)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。比如韓國在1998年提出文化立國之前就已經(jīng)頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，用法律來引導(dǎo)和規(guī)范整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。反過來說，只有當(dāng)全民都能夠提高自己的修為，整個(gè)社會形成良好的文化素質(zhì)，中國的發(fā)展才能夠達(dá)到可持續(xù)，所以從最根本意義上來說，經(jīng)濟(jì)的增長、社會的進(jìn)步和政治的發(fā)展，都不能夠成為最終的目的，我們當(dāng)前的社會主義文化建設(shè)的最終目的是人的全面自由的發(fā)展，所以我們要盡可能地去滿足人民群眾的文化需求，盡力地去提高人民群眾的文化素質(zhì)。在2010年的時(shí)候，深圳由市民來評選最有影響的十大觀念，其中有兩個(gè)觀念都是跟這個(gè)文化有關(guān)，一個(gè)是讓城市因?yàn)闊釔圩x書而受人尊重，還有一個(gè)就是實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利。還有一個(gè)思考就是，這樣的一些全額撥款的文化館，把有限的財(cái)政撥款大部分用于人員的支出和開銷上，哪里還有多余的錢去搞事業(yè)、去搞項(xiàng)目，所以必須要去轉(zhuǎn)變機(jī)制，從養(yǎng)機(jī)構(gòu)變成養(yǎng)項(xiàng)目，原本這樣一個(gè)養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)單位、養(yǎng)人這樣一種方式，它會造成機(jī)制的僵化、運(yùn)行的緩慢，效率也會很低下，那么這是第三條路徑。結(jié)果整個(gè)區(qū)的文化活力都被激發(fā)起來了，每個(gè)人都覺得我不是一個(gè)旁觀者，我有參與文化的權(quán)利，也有這個(gè)能力，我可以以自己的方式去對文化建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)，那么本著這樣理念朝向區(qū)文化館做了很多知名的項(xiàng)目。（三）激發(fā)活力第三個(gè)方面就是需要激發(fā)活力。第三個(gè)是資源的分配，包括物質(zhì)資源，包括無形的權(quán)利資源的分配，都要講效率，講公平，既然是進(jìn)入了這樣一個(gè)市場化的這樣一個(gè)體制里面，所以公正是很重要的，首先我們要防止它向原本的直屬事業(yè)單位去進(jìn)行過多地傾斜，因?yàn)檫@會影響到社會力量來共同辦文化的這樣一種積極性。社會化就是通過吸納社會力量參與公共文化服務(wù)，在政府和市場可以做、能夠做的事情之間有一個(gè)中間的地帶，要把這樣一部分做起來，就一定需要發(fā)動(dòng)社會力量。”目前我們比較保守估計(jì)，是我們對于公共文化事業(yè)的投入至少要達(dá)到1%，才能夠基