【正文】 政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。次日凌晨二時許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒，以為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開門。在吳住院的第二天，劉某前往醫(yī)院看望，并向吳道歉。劉某不服上述兩項裁決，向韶關(guān)市公安局申請復(fù)議，韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決，劉某仍不服，向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。被告九公里派出所辯稱，劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受到行政處罰。問題：運用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。三 1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。同年3月5日，北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊，決定對田某按退學(xué)處理，并于4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動通知。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參加正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項活動，北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費，并為田某注冊、發(fā)放大學(xué)生補助津貼、安排其參加畢業(yè)設(shè)計等。1998年畢業(yè)之際，北京科技大學(xué)認(rèn)為田某已被退學(xué)處理，其學(xué)籍已被取消，不具備高校大學(xué)生的畢業(yè)條件，拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。北京市海淀區(qū)人民法院于1999年2月14日作出一審判決：被告北京科技大學(xué)在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、60日內(nèi)召集本校學(xué)位評定委員會審核田某的學(xué)士學(xué)位資格，30日內(nèi)辦理派遣手續(xù)，駁回原告田某的其他訴訟請求。問題：1 北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？ 法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？ 3 原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回？ 答：北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績合格，符合畢業(yè)條件。沒有侵犯行政權(quán)?！北景钢幸蟊本┛萍即髮W(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權(quán)。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。2 行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的（組織）。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。6行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。8 行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。10行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。13人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。14行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。A行政相對方是不可少的 B必有一方是行政主體 C必有一方是國家行政機(jī)關(guān)D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的 2下列各項中，不具有行政主體資格的是（D）。A行政處罰權(quán)B行政復(fù)議權(quán) C行政指導(dǎo)權(quán)D行政審判權(quán)4甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是 不公正的。A 不同情況，相同處罰B同等情況，不同處罰。5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。A縣辦公室B縣公安局 C縣人民政府D縣人事部門6對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法院管轄。A與被告相類似B與原告相類似 C 核心D主導(dǎo) 8行政訴訟第三人包括（ABD）。A人民法院B訴訟參加人 C訴訟參與人D人民檢察院 10決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，（A）。C當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。三 名詞解釋 1行政法律事實 書上第8頁 2資格許可 書上第90頁 3要式行政行為 書上第70頁 4行政不當(dāng) 書上第195頁 四 簡答題1簡述行政法的法源的形式 書上第10頁2簡述行政許可的特征 書上第88頁3簡述一般行政監(jiān)督的主要方式 書上第184頁 五 論述題1論述行政主體的特征 書上第24頁2論述追償制度與賠償制度的關(guān)系 書上第249頁 六案例分析2000年4月29日，某縣的一個考場內(nèi)，開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無奈監(jiān)考老師收繳了其資料?？紤]到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)的文憑。該考生接到此處分決定后不服，6月6日，向縣政府寫了一份《行政復(fù)議申請書》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告，成績應(yīng)算作合格?，F(xiàn)政府經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為，對高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權(quán)應(yīng)屬省考委，縣自考辦對申請人作零分處理的決定無法定職權(quán)。該考生仍不服，7月21日向市政府提請行政復(fù)議，9月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議，也可以向省自考委申請行政復(fù)議。2行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。4從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。6根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為（對財產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。8申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。二選擇題1下列屬于行政行為的是（C）。A行政關(guān)系B行政法律關(guān)系C外部行政關(guān)系D行政管理關(guān)系3下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ACBD）。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會 B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會 D國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會 5 行政訴訟撤銷判決有（A BD）等幾種形式。復(fù)議期間（A）。A委托訴訟代理人B撤訴 C申請回避D提出上訴8經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，（B）是被告。A行政法律關(guān)系主體的變更B行政法律關(guān)系客體的變更 C行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更D行政法律關(guān)系的消滅10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務(wù)院另行制定”，屬（B）。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進(jìn)來，說是要買一條高級香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執(zhí)意不肯。事后，工商所負(fù)責(zé)人主持調(diào)解，讓王某付某甲煙款，醫(yī)藥費各自承擔(dān)。誰知這事一拖就是兩個月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說還沒有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？ 答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。第四篇：行政法與行政訴訟法形成性考核冊參考答案行政法與行政訴訟法形成性考核冊參考答案作者：阿風(fēng) 20070605 23:07:21 作業(yè)2 一 1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。問：運用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體？鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。次日凌晨二時許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。問題：運用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。三 1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。同年3月5日，北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊，北京科技大學(xué)向北京市第一中級人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶Ｗ鳂I(yè)3 一 填空題 行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對方）申請為前提。按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則）（效率原則）。7公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。11當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。12經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。二 選擇題1在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B公安派出所 C街道辦事處 D公安局法制科 3下列各項中，不屬于行政職權(quán)的是（D）。這種行為屬于（BD）。C違法行為 D違反公正的程序。在這里，（B）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A被告所在地 B原告所在地 C公安機(jī)關(guān)所在地 D原告選擇7法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（AB）的訴訟地位。A原告 B被告 C代理人 D第三人9行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有（BC）。A 當(dāng)事人對人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴 B當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。D當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議，也可以向省自考委申請行政復(fù)議。2行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。4從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。6根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為（對財產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。8申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。二選擇題1下列屬于行政行為的是（C）。A行政關(guān)系B行政法律關(guān)系 C外部行政關(guān)系D行政管理關(guān)系3下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ACBD）。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會 B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會 D國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會 5 行政訴訟撤銷判決有（A BD）等幾種形式。復(fù)議期間（A）。A委托訴訟代理人 B撤訴 C申請回避 D提出上訴8經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，（B）是被告。A行政法律關(guān)系主體的變更 B行政法律關(guān)系客體的變更 C行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D行政法律關(guān)系的消滅10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務(wù)院另行制定”，屬（B）。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進(jìn)來，說是要買一條高級香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執(zhí)意不肯。事后，工商所負(fù)責(zé)人主持調(diào)解，讓王某付某甲煙款，醫(yī)藥費各自承擔(dān)。誰知這事一拖就是兩個月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說還沒有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。因此，行政許可法的制訂和實施還沒有現(xiàn)成的、成熟的經(jīng)驗可以讓我們借鑒，還需要我們在實踐中去不斷的探索和完善，這是不同于以往任何一部法律在制訂和實施過程中遇到的客觀情況。傳統(tǒng)中國行政法理論把行政法的基本原則主要歸納為行政合法性原則和行政合理性原則，然而近些年以來，行政公開原則以及信賴保護(hù)原則等行政法原則也越來越被國內(nèi)行政法學(xué)界所認(rèn)同。而作為行政法原則之一的信賴保護(hù)原則，其出發(fā)點就在于限制政府行為的隨意性，督促政府對自己的言行負(fù)責(zé)，保護(hù)公民基于對政府的信賴所產(chǎn)生的利益?？上驳氖?，在我國即將實施的行政許可法中已經(jīng)在很多方面體現(xiàn)出了信賴保護(hù)原則，盡管在有些方面體現(xiàn)的還不是特別充分、完善。一．行政法學(xué)理論中的信賴保護(hù)原則信賴保護(hù)原則最早出現(xiàn)在德國1976年《聯(lián)邦行政程序法》中，《聯(lián)邦行政程序法》第48條第2款規(guī)定：“提供一次性或連續(xù)性金錢給付，或者以此為條件的行政行為違法的，不得撤銷，但以受益人信任該行政行為存在，并且該信任在權(quán)衡撤銷的公共利益的情況下值得保護(hù)為限?！表n國1996年《行政程序法》第4條對信賴保護(hù)原則有了新的發(fā)展：“行政機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)本于誠實信用為之?！蔽覈_灣地區(qū)于2001年1月1日施行的《行政程序法》吸收并發(fā)展了信賴保護(hù)原則，于第8條規(guī)定：“行政行為，應(yīng)以誠實信用之方法為之，并保護(hù)人民正當(dāng)合理之信賴。一般認(rèn)為，狹義的信賴保護(hù)原則只限于運用在授益性行政行為中，即若行政機(jī)關(guān)要撤消先前的授益性行政行為，而行政受益人又存在值得保護(hù)的信賴?yán)妫瑒t行政機(jī)關(guān)不得撤銷先前的受益性行政行為，除非不撤消將明顯損害到公共利益，則只能在給予合理補償?shù)那疤嵯虏拍艹蜂N。行政許可作為一種典型的授益性行政行為，信賴保護(hù)原則顯然應(yīng)該成為行政許可行法的基礎(chǔ)性的真理和原理，并成為實施行政許可行為的指導(dǎo)性原則。一般來說，使用信賴保護(hù)原則需具備以下三個要件：首先，信賴對象為行政行為，至少具有公權(quán)力行為的外貌，至于它是合法還是非法不成問題，除非它因重大明顯之瑕疵而無效；其次，相對人因信賴該行為而作出一定的安排，而不止有信賴的意思表示；再次，對行政行為的信賴是正當(dāng)?shù)摹⒂猩罱?jīng)驗上的根據(jù)的。[2]《行政許可法》中的體現(xiàn)和不足我國行政法學(xué)理論的發(fā)展起步較晚，至今仍未給予信賴保護(hù)原則以足夠的