【正文】 必須實(shí)施了具體行政行為。，應(yīng)當(dāng)符合的條件。是指獨(dú)立的利害關(guān)系，即第三人與具體行政行為的利害關(guān)系既不依附于申請(qǐng)人，也不依附于被申請(qǐng)人，而是的獨(dú)立的。必須是在行政復(fù)議過(guò)程中，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)參加復(fù)議活動(dòng)。第三人主要有哪幾種情形？在行政處罰案件中，被處罰人或被侵害人一方申請(qǐng)復(fù)議，另一方可以作為第三人申請(qǐng)參加復(fù)議。兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政主體對(duì)同一事件作出相互矛盾的具體行政行為，相對(duì)人對(duì)其中一個(gè)主體的具體行政行政行為申請(qǐng)復(fù)議的，另一個(gè)行政主體一般應(yīng)作為第三人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、行政復(fù)議機(jī)關(guān)成為該行政法律復(fù)議上的主體，各自享有一定的權(quán)利，承擔(dān)一定義務(wù)。行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但是，有一下情形的，可以停止執(zhí)行：①被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的②行政復(fù)議機(jī)關(guān)需要停止執(zhí)行的③申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的④法律法規(guī)聽(tīng)證執(zhí)行的對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)生法律效力的決定申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人都必須執(zhí)行。審理前的準(zhǔn)備。審理的內(nèi)容。審理的方式。審理依據(jù)。審理的期限。必須是申請(qǐng)人自愿的。提出撤回復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間必須是在復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)之后，作出復(fù)議決定之前。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，國(guó)家賠償進(jìn)入相對(duì)否定階段。違法原則以執(zhí)行職務(wù)違法為承擔(dān)賠償責(zé)任的前提，排除了對(duì)合法行為造成的損害給予賠償?shù)目赡苄裕行У貐^(qū)分了國(guó)家賠償責(zé)任與國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任。違法原則以國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為合法與否作為是否承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，與依法治國(guó)、依法行政原則強(qiáng)調(diào)的職權(quán)法定、依程序行政等要求相一致，與行政訴訟法確定的行政行為合法性審查原則也比較相符。行政主體及其工作人員沒(méi)有履行對(duì)特定人員的職責(zé)義務(wù)，或違反了對(duì)特定人的職責(zé)與義務(wù)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政賠償?shù)姆秶謨深?lèi)：一是具體行政行為造成的損害；二是行政機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)時(shí)，以毆打等暴力行為或違法使用武器警械行為造成的損害。對(duì)侵犯人身權(quán)利行政賠償?shù)姆秶孩龠`法拘留或違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的。③以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。⑤造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。②違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。國(guó)家不賠償?shù)姆秶孩傩姓C(jī)關(guān)工作人員所實(shí)施的與行政職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。？實(shí)踐中可能成為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的情形有哪些？行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：指依法履行賠償義務(wù)、接收賠償請(qǐng)求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟程序的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)或該工作人員所在的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同實(shí)施違法行政行為造成損害的，應(yīng)由該兩個(gè)以上機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。法律法規(guī)授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。委托機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)后的責(zé)任承擔(dān)。如果沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，撤銷(xiāo)該賠償義務(wù)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，一般由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。？1。該方式是以貨幣形式支付賠費(fèi)金額。無(wú)論是人身還是生命健康的損害，還是財(cái)產(chǎn)損害，都可以通過(guò)計(jì)算或者估算進(jìn)行適當(dāng)大金錢(qián)賠償。返還財(cái)產(chǎn)。3。是指公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)因國(guó)家行政機(jī)關(guān)及工作人員的違法分割或毀損而遭到破壞后，若有可能恢復(fù)大，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù)，以恢復(fù)財(cái)產(chǎn)原狀的一種賠償方式。行政賠償請(qǐng)求人：指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以賠償?shù)娜?。在行政處分賠償中，有權(quán)提出賠償請(qǐng)求的人有以下幾種：1，受到行政侵權(quán)的公民、法人或其他組織；2，受害人死亡大，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬也可以成為賠償請(qǐng)求人；3，受害的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償。（1）行政補(bǔ)償是國(guó)家補(bǔ)償?shù)囊环N，國(guó)家補(bǔ)償是國(guó)家機(jī)關(guān)在沒(méi)有侵權(quán)行為和違約行為的情況下，由于合法的行為對(duì)公民造成的損害所給予的彌補(bǔ)，除行政補(bǔ)償外，還包括立法補(bǔ)償，司法補(bǔ)償?shù)?。？?）憲法依據(jù)。（1）它確立了一種國(guó)家權(quán)力對(duì)另一種國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督制約制度，即法院通過(guò)訴訟程序?qū)彶椴⒓m正不法行政行為，以保護(hù)公民和組織合法權(quán)益名受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)侵害；（2）它調(diào)處的是兩種基本關(guān)系，即司法權(quán)與行政權(quán)，國(guó)家利益與個(gè)人利益的關(guān)系；（3）它既包括程序規(guī)范，也包括實(shí)體規(guī)范，且實(shí)體規(guī)范占據(jù)著核心地位（1）保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件（2）保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益（3）保護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán) ？行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的狀況及自我約束狀況。公民權(quán)力意識(shí)和自主意識(shí)發(fā)展的程度。？司法機(jī)關(guān)在整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)中的憲法地位。司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行有效監(jiān)督的可能性。這些因素直接或間接地影響司法機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議的能力。適當(dāng)擴(kuò)大人民法院受理行政訴訟的受案范圍。首先，涉及公民、法人或其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政行為，是否屬于行政訴訟受理范圍，不再取決于單行法律、法規(guī)是否有特定規(guī)定，也不取決于是何種規(guī)范所作的規(guī)定，只要不屬于《行政訴訟法》第12條所排除的范圍，人民法院均可受理；其次，行政訴訟法還在逐漸擴(kuò)大人民法院受理出人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以外的其他方面的行政案件的范圍，留有了充分靈活的發(fā)展余地授權(quán)人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。正確處理必要性和可行性的關(guān)系。行政行為的內(nèi)涵和外延。受行政行為侵害的權(quán)益的性質(zhì)。如侵害行為是國(guó)家行為、抽象行政行為、內(nèi)部行政行為或最終裁決行為，即使行政機(jī)關(guān)的行為侵犯了相對(duì)認(rèn)的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，相對(duì)人也不能就這些行為向人民法院提起行政訴訟。？應(yīng)從主體方面進(jìn)行限定，國(guó)家行為只有特定機(jī)關(guān)才能實(shí)施，特定機(jī)關(guān)包括國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部及特別情況下的省一級(jí)人民政府。原則上與可訴性不作為相對(duì)應(yīng)的作為必須具有可訴性。可訴性不作為須涉及公民財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，涉及政治權(quán)利的不作為暫時(shí)不具有可訴性。在實(shí)體法律、法規(guī)或規(guī)章沒(méi)有規(guī)定實(shí)施行政行為的法定期間的情況下，原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高法院司法解釋的規(guī)定，以?xún)蓚€(gè)月為法定期限。擁有終局裁決權(quán)的機(jī)關(guān)并不對(duì)所有的事項(xiàng)都擁有終局裁決權(quán)，如果擁有終局裁決權(quán)的機(jī)關(guān)超出了終局裁決權(quán)的范圍，所實(shí)施的行政行為也是可訴的。？簽訂行政合同的主要目的或占支配地位的目的是為了實(shí)現(xiàn)公益，為了產(chǎn)生、變更或消滅行政法律關(guān)系；而簽訂民事合同的目的通常是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人或組織的利益，或者是為了產(chǎn)生、變更和消滅民事法律關(guān)系。三是作為合同一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)有監(jiān)督一方的權(quán)力。行政合同內(nèi)容涉及到的法律關(guān)系。？確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利案件和海關(guān)處理的案件。本轄區(qū)內(nèi)重大，復(fù)雜的案件。為了使各地人民法院能夠正確地適用該項(xiàng)規(guī)定，《若干解釋》第8條對(duì)該該項(xiàng)規(guī)定作了具體解釋?zhuān)骸坝邢铝星樾沃坏?，屬于行政訴訟法第14條第（三）項(xiàng)規(guī)定的‘本轄區(qū)內(nèi)重大、負(fù)雜案件’：①被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；②社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；③重大涉外或者涉及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；④其他重大、復(fù)雜案件”。有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄；人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，協(xié)商不成的，報(bào)它們共同的上級(jí)人民法院指定管轄。在行政訴訟中，訴訟權(quán)利能力是指行政訴訟主體能夠以自己是名義參加訴訟，依法享有行政訴訟權(quán)利，承擔(dān)行政訴訟義務(wù)的資格。法人或其他組織均可以向人民法院起訴，享受訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)。訴訟行為能力，指無(wú)需依靠他人而以自己的行為獨(dú)立實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利、承擔(dān)訴訟義務(wù)的資格。依法登記領(lǐng)取我國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)。法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)。符合本條規(guī)定的其他組織。是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政主體。具有行政訴訟權(quán)力能力和以自己的名義應(yīng)訴。行政案件經(jīng)過(guò)行政復(fù)議。法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為，該組織為被告。幾個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出同一具體行政行為，這幾個(gè)行政機(jī)關(guān)為共同被告。由權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求。他們以被代理人的名義而不能以自己的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)。在同一訴訟中，只能代理當(dāng)事人一方，而不能同時(shí)代理當(dāng)事人雙方。委托代理人的代理基礎(chǔ)在于其與訴訟當(dāng)事人、法定代表人、法定代理人之間的委托代理合同。委托代理認(rèn)的代理范圍一般由委托人自行決定，并由委托代理人同意后確定。委托書(shū)應(yīng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限范圍，并經(jīng)人民法院審查同意。在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)。其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事實(shí)。行政訴訟開(kāi)始以后的證據(jù)收集，應(yīng)當(dāng)以人民法院的職權(quán)活動(dòng)為中心。行政訴訟程序使人民法院解決行政爭(zhēng)議有章可循，對(duì)人民法院行使國(guó)家行政審判權(quán)起規(guī)范作用，可以防止和避免司法活動(dòng)的任意性和司法權(quán)力的濫用。行政訴訟程序?yàn)橥晟菩姓芾沓绦蛱峁┝丝少Y借鑒的模式。法院開(kāi)始行使對(duì)案件的管轄權(quán)，與當(dāng)事人形成行政訴訟法律關(guān)系。具體的行政行為開(kāi)始和處于人民法院的合法性審查之下，其法力效力根據(jù)訴訟法的規(guī)定決定。確定是否進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。確定是否采取排除妨害訴訟行為的措施。開(kāi)庭審理的形成：以公開(kāi)審理為原則，以不公開(kāi)審理為例外。法院審理行政案件，不適用調(diào)節(jié)。對(duì)有關(guān)材料的移送。被告改變具體行政行為，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知人民法院。原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人。一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由不能參加訴訟。案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)。原審人民法院院長(zhǎng)提出再審。人民檢察院抗訴引起的再審。違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。一并審理，是指有管轄權(quán)的人民法院的同一審判組織對(duì)不同性質(zhì)的兩類(lèi)爭(zhēng)議結(jié)合在一起進(jìn)行審理的訴訟制度。第二是提高審判效率，是指可以在分離審理中節(jié)省訴訟成本和避免審判資源的浪費(fèi)。能夠一并審理的案件，同時(shí)引起了行政爭(zhēng)議案件和民事?tīng)?zhēng)議案件，與行政處理決定沒(méi)有關(guān)聯(lián)的民事?tīng)?zhēng)議不能夠與行政案件一并審理；②是由人民法院的同一審判組織運(yùn)用兩種訴訟程序一并審理兩類(lèi)性質(zhì)不同的爭(zhēng)議案件，同一審判組織是理解這一訴訟制度的要點(diǎn)。解決行政爭(zhēng)議案件實(shí)體權(quán)利義務(wù)問(wèn)題的法律適用。行政審判依據(jù)，是指人民法院審理行政案件、審查具體行政行為合法性的法律準(zhǔn)則。指根據(jù)憲法，由全國(guó)人大常委會(huì)制定的基本或非基本法律。②行政法規(guī)。其在全國(guó)范圍內(nèi)有約束力、各地各級(jí)人民法院都必須在行政審判活動(dòng)中加以適用。在地域效力上，它僅適用與本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。在地域效力上，它僅適用于該民族自治地方的行政案件。行政訴訟判決是具有法律約束力的司法判斷和處理。行政訴訟判決是對(duì)行政爭(zhēng)議的處理結(jié)論。被訴行政行為依法不成立或無(wú)效的。被告為履行作為義務(wù)，但判決其履行作為義務(wù)已無(wú)實(shí)際意義的。確認(rèn)特定的法律關(guān)系是否存在。起訴被告不作為理由不能成立的。被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的。被告對(duì)相對(duì)人依法富有履行職責(zé)的義務(wù)。拒絕雖有一定理由，但尚不足以構(gòu)成作出拒絕行政決定的根據(jù)。按裁定的內(nèi)容可分為：不予受理的裁定、停止執(zhí)行的裁定、撤銷(xiāo)原判發(fā)回重審裁定、中止或終結(jié)審理的裁定以及決定再審的裁定等。有關(guān)回避事項(xiàng)的決定；對(duì)妨害行政訴訟的行為采取強(qiáng)制措施的決定；有關(guān)訴訟期限事項(xiàng)的決定；審判委員會(huì)對(duì)已生效的行政裁判認(rèn)為應(yīng)當(dāng)再審的決定。對(duì)具體行政行為的強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)或者具體行政行為確定的權(quán)利人向人民法院提出申請(qǐng)前，由充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。在訴訟過(guò)程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。、法人或其他組織的執(zhí)行措施。對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶(hù)內(nèi)劃撥；在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處50元至100元的罰款；向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或檢察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。行政指導(dǎo)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政管理方式的一種理性選擇。行政指導(dǎo)是協(xié)調(diào)政府與公眾關(guān)系的有效手段?！缎姓V訟法》規(guī)定：被告對(duì)其他出的被訴具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任。法律規(guī)定被告負(fù)舉證責(zé)任是依法行政原則在行政訴訟上的反映。被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別。被授權(quán)的組織是享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。被授權(quán)組織的行政主體資格由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。(3)行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。答：(1)性質(zhì)不同。(2)產(chǎn)生的依據(jù)不同。(3)行為的后果不同。從行政法的角度來(lái)說(shuō)，能作為行政主體的行政機(jī)關(guān)主要有哪些？答：能夠成為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括：(1)國(guó)務(wù)院；(2)國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)；(3)國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；(4)國(guó)務(wù)院各部、委管理的國(guó)家局；(5)地方各級(jí)人民政府；(6)地方各級(jí)人民政府的職能部門(mén)；(7)地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。答：對(duì)行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督。(3)人民法院對(duì)行政立法的監(jiān)督。答：行政權(quán)力是國(guó)家權(quán)力的一種，必須接受監(jiān)督，否則，必然產(chǎn)生失衡、變異、專(zhuān)制、腐敗、官僚主義。(1)行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。(3)行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)