電大行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)參考答案小抄資料匯總-閱讀頁
2025-06-23 14:45本頁面
【正文】 88 頁 行政處罰。第 265 頁 5 四、簡答題 簡述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)？第 50 頁 簡述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別？第 58 頁 簡述行政訴訟原告的法律特征？第 295 頁 五、論述題 試論行政 行為的合法要件？第 75 頁 論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式？第 196—197 頁 六、案例分析 問題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？ 答：工商所王某到某甲 的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。 問答 3：行政救濟(jì)的途徑有二種：行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。在這種情況下，根據(jù)《治安管理處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，張三可以向市公安局或縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向縣人民法院提起行政訴訟。 （ 1）公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰法》的授權(quán)，是能夠管理社會(huì)治安的部門，但是，并沒有規(guī)定到，作為公 安機(jī)關(guān)對(duì)于賣淫嫖娼等人員有進(jìn)行游街示眾的處罰的權(quán)力。作為公安機(jī)關(guān)不能夠自己創(chuàng)造相關(guān)的處罰種類來進(jìn)行處罰，仍然必須是強(qiáng)調(diào)法律本身的規(guī)定、法律本身的授權(quán)。 某學(xué)者言，作為現(xiàn)代的政府沒有資格去做道德的褒貶，因?yàn)榘H已經(jīng)含在立法當(dāng)中了，法律并沒有專門規(guī)定這樣的一種處罰手段，你就不能夠表露出來你的道德評(píng)價(jià)的態(tài)度，對(duì)對(duì)方進(jìn)行羞辱的。 當(dāng)然，老百姓就可以，你可以對(duì)賣淫嫖娼進(jìn)行道德上的辯護(hù)，在法律的范圍內(nèi)批評(píng)。就像《圣經(jīng)》中那個(gè)著名的處罰妓女的故事一樣。它把羞辱者的道德水準(zhǔn)，拉到了被羞辱者之下。這樣要做好三項(xiàng)工作。這里強(qiáng)調(diào)公民的基本權(quán)利與自由是應(yīng)當(dāng)受 到法律的保護(hù)，反對(duì)特權(quán)和權(quán)力的濫用等等。根據(jù)布萊克斯通的明言， “ 國王不應(yīng)當(dāng)服從任何人，但是應(yīng)當(dāng)服從上帝和法律 ” 。如當(dāng)對(duì)對(duì)方作出不利事務(wù)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)是給予其申辯、反駁的機(jī)會(huì)，作為我們執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)是雙方的意見都要認(rèn)真聽取，同時(shí)告知其可以申請(qǐng)救濟(jì)，如行政復(fù)議和行政訴訟。也就是主觀上的動(dòng)機(jī)要符合法律目的，而且要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐拿袼住⑶槔?，在法律?guī)定的范圍來進(jìn)行執(zhí)法 ,也就是貫徹行政合理性的原則。 那作為大家，如何判斷對(duì)方是否是一個(gè)行政主體？那我們就要把握住行政主體的基本特征： （二）具有以下特征： 行政主體享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織 這樣的一個(gè)特征與其他國家組織進(jìn)行了區(qū)分。因?yàn)槿舜笠勒諔椃ê徒M織法的規(guī)定，享有的是立法權(quán)力 ，它顯然不是行政主體，而是立法主體； 那作為法院、檢察院這樣的國家機(jī)關(guān)同樣也不是。 行政主體是依法能夠以自己名義行使行政權(quán)的組織 主要是說作為行政主體應(yīng)該是具有獨(dú)立的法律人格。在處罰決定書上，上面的印章其實(shí) 是汕頭市公安局。 行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任的組織 （ 1）治安聯(lián)防隊(duì)不能夠成為行政主體。最終，作為法院仍然是根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，以公安機(jī)關(guān)為被告 . 7 根據(jù)《行政處罰法》第十八條第一款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定的條件的組織實(shí)行行政處罰。 （ 2）公安局治安科同樣也是不能夠成為行政主體。最終，法院仍然是將公安局列為被告。 當(dāng)然 ,比較簡單的方法，就是直接看相關(guān)的法律規(guī)定，根據(jù)規(guī)定來判斷其是否為行政主體。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。顯然 ，作為地方公安機(jī)關(guān)的交通管理部門基于授權(quán)就可以作為行政主體，獨(dú)自管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。 第九十一條 治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。而對(duì)于警告、五百元以下的罰款則可以有公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)來決定，成為法律、法規(guī)授權(quán)的組織。在我國，這里主要是通過行政復(fù)議的方式來實(shí)現(xiàn)。 （ 2）司法機(jī)關(guān)的救濟(jì) 也就是行政訴訟，是指作為審判 機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。當(dāng)然，這里也有例外，就是對(duì)于顯失公正的行政處罰的行政行為，這里就可以進(jìn)行合理性審查。 具體如同現(xiàn)在比較常見的民告官的官司，如你對(duì)于區(qū)公 安局這樣的官，他們具體的處罰行政行為不服從，就可以依法提出行政訴訟，尋求區(qū)法院法院的幫助，讓其對(duì)于進(jìn)行救濟(jì)，保護(hù)你的合法權(quán)益，從而維護(hù)機(jī)關(guān)依法行政。 當(dāng)國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)過程中侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并且造成損害時(shí)，受害者有權(quán)依照《國家賠償法》取得國家賠償。當(dāng)然，還可以專門提出或者附帶與訴訟、復(fù)議中提出行政賠償?shù)?br />
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