【正文】 考核冊(cè)2018年行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)（1）一、解釋下列概念和術(shù)語(yǔ)1行政法：是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。2002年7月經(jīng)群眾舉報(bào)，市衛(wèi)生局對(duì)該熟食店進(jìn)行檢疫調(diào)查。行政訴訟第三人參加訴訟，必須是在訴訟開(kāi)始之后和審結(jié)之前。行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。被授權(quán)組織可以以自己的名義獨(dú)立行使行政職權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，在行使職權(quán)時(shí)是獨(dú)立的行政主體。2004年5月，東?？h紅松食品有限公司的打假人員發(fā)現(xiàn)鐵杉屯村村民王某某在山上隱蔽處生產(chǎn)假冒的紅松牌辣椒面，當(dāng)場(chǎng)查獲已經(jīng)加工好，未來(lái)得及外運(yùn)的假冒成品1噸多。工商機(jī)關(guān)會(huì)同公安部門多次進(jìn)行檢查、打擊、取締。簡(jiǎn)述公務(wù)員的權(quán)力答：公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)（3）一選擇題單選題1行政法是調(diào)整（C）被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱 A行政權(quán) B行政法律關(guān)系 C行政關(guān)系 D行政 2(B)3(A)4(C)5(A)6()７（Ｃ）８（Ａ）９（Ｄ）１０（Ａ）二多選題１下列屬于我國(guó)行政法淵源的有（ＡＢＣＤ）Ａ憲法和法律Ｂ行政法規(guī)與規(guī)章Ｃ地方性法規(guī)Ｄ自治條例和單行條例 ２ＡＢＣＤ ３ＡＢＣＤ ４ＡＢＣ ５ＡＢＣＤ二、填空題１行政處罰中“一事不再罰”是指 ２中級(jí)３物、行為、和精神財(cái)富 4 行政主體法律實(shí)踐和法律行為 6 申請(qǐng)撤訴、缺席判決三、名詞解釋行政權(quán)：是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國(guó)家法律、政策，管理國(guó)家內(nèi)政、外交事務(wù)的國(guó)家權(quán)力。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)施拘留。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個(gè)收條也拿不出來(lái)。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原則的破壞。行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判，解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。10行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。行政行為：是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政救濟(jì)：指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，而請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行為不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益的一種法律制度。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。（二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽(tīng)偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。一般來(lái)說(shuō)，具有不政黨動(dòng)機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對(duì)行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。具體行政行為通常具有個(gè)別效力。該村部分村民便利用該村地理位置偏僻，工商等執(zhí)法部門不便進(jìn)行監(jiān)管的便利條件生產(chǎn)、加工摻有麥麩、變質(zhì)植物油、霉變花生米和核桃仁的偽劣辣椒面，并使用工業(yè)染料“酸性大紅”、“堿性熒光黃GR”對(duì)產(chǎn)品染色。東?？h紅松食品有限公司為了避免進(jìn)一步的損失，不得已就派駐4名職工常駐鐵杉屯村執(zhí)行打假任務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)制假企業(yè)和作坊生產(chǎn)假冒辣椒面就立即報(bào)告工商等執(zhí)法部門。行政委托有以下的特征：行政委托的職權(quán)來(lái)源是行政機(jī)關(guān)的委托行為；行政委托的對(duì)象不能是其他行政機(jī)關(guān)、也不能是其他國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)該是社會(huì)組織，若法律有特別規(guī)定的話，應(yīng)該符合法律的規(guī)定；行政委托不發(fā)生職權(quán)、法律后果及行政主體資格的轉(zhuǎn)移。B、行政法規(guī)。二）簡(jiǎn)述行政訴訟第三人的特征 答：行政訴訟第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個(gè)人或者組織，行政訴訟第三人有以下特征：行政訴訟第三人是原、被告之外的個(gè)人或者組織，并且必須是行政法律關(guān)系的主體。行政強(qiáng)制執(zhí)行是在以行政義務(wù)為限，不能超過(guò)當(dāng)事人所承擔(dān)的行政義務(wù)范圍的前提下，強(qiáng)迫公民、法人或其他組織履行行政義務(wù)的一種法律手段。決定罰款6000元并吊銷熟食店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。行政相對(duì)方：是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人和組織。行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的憲法、法律，還有國(guó)務(wù)院指定的行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的室的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級(jí)人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。既要防止對(duì)自由裁量限制過(guò)嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對(duì)自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。很顯然城管大隊(duì)無(wú)權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證，但就是這聽(tīng)起來(lái)象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。另外行政行為程序不合法。拘留斗毆一方，不拘留對(duì)方，顯然不合理，不公平，不能說(shuō)服人。包括行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來(lái)。2.））.）.）.:1）.）.）.）.、案例分析案情介紹： 某省某自治州東海縣李家營(yíng)鎮(zhèn)鐵杉屯村地處山區(qū)，交通十分不便。該種偽劣辣椒面由于售價(jià)比較低，經(jīng)不同的渠道大批量地流入市區(qū)，給廣大老百姓的生命健康造成了極大的威脅，也給東?？h紅松食品有限公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。行政委托是指行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依法將其行政職權(quán)委托給非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織來(lái)行使，受委托組織以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施管理行為和行使行政職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任的制度。6行政指導(dǎo)對(duì)于行政想對(duì)方而言()7行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是（B、代執(zhí)行）對(duì)限制人生自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟由原告所在地或被告所在地人民法院管轄,這種管轄稱為（）9下列各項(xiàng)中,屬于原告特有的訴訟權(quán)利的是（）10國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件的總稱為(B、行政法規(guī)。二）簡(jiǎn)述行政訴訟第三人的特征 答：行政訴訟第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個(gè)人或者組織，行政訴訟第三人有以下特征：行政訴訟第三人是原、被告之外的個(gè)人或者組織，并且必須是行政法律關(guān)系的主體。行政強(qiáng)制執(zhí)行是在以行政義務(wù)為限，不能超過(guò)當(dāng)事人所承擔(dān)的行政義務(wù)范圍的前提下，強(qiáng)迫公民、法人或其他組織履行行政義務(wù)的一種法律手段。決定罰款6000元并吊銷熟食店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在走出樹(shù)林時(shí)，關(guān)某見(jiàn)樹(shù)林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著。二 1996年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。劉某訴稱，其行為并非故意毆打他人，吳某誤開(kāi)門也有過(guò)錯(cuò)，在當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下認(rèn)為吳某是小偷而誤傷，可以給予民事賠償，而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。綜上，派出所具有行政法的主體資格。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證一、辦理派遣手續(xù)、賠償經(jīng)濟(jì)損失3000元及在校報(bào)上公開(kāi)賠禮道歉。要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。C違法行為D違反公正的程序。A 當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴B當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級(jí)人民法院提起上訴。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報(bào)的考場(chǎng)情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考科目 為零分。作業(yè)四 一填空題1行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。9行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過(guò)錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。A不停止裁定的執(zhí)行B停止裁定的執(zhí)行 C裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定D中止裁定的執(zhí)行7在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認(rèn)為工商所在偏袒王某就未簽字。李某對(duì)處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。本案中派出所具有行政法上的行政資格。問(wèn)題：1 北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？ 2 法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？ 3 原告田某的賠償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為何被駁回？答：北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說(shuō)明田某仍是在校大學(xué)生，成績(jī)合格，符合畢業(yè)條件。2 行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的（組織）。10行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。A行政相對(duì)方是不可少的 B必有一方是行政主體 C必有一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān) D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的 2下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是（D）。A縣辦公室 B縣公安局 C縣人民政府 D縣人事部門6對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法院管轄。三 名詞解釋 1行政法律事實(shí) 書上第8頁(yè) 2資格許可 書上第90頁(yè) 3要式行政行為 書上第70頁(yè) 4行政不當(dāng) 書上第195頁(yè) 四 簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述行政法的法源的形式 書上第10頁(yè)2簡(jiǎn)述行政許可的特征 書上第88頁(yè)3簡(jiǎn)述一般行政監(jiān)督的主要方式 書上第184頁(yè) 五 論述題1論述行政主體的特征 書上第24頁(yè)2論述追償制度與賠償制度的關(guān)系 書上第249頁(yè) 六案例分析2000年4月29日，某縣的一個(gè)考場(chǎng)內(nèi)，開(kāi)考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來(lái)自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。3行政相對(duì)方的法律地位是通過(guò)其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來(lái)的。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為 B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為2行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān) B復(fù)議機(jī)關(guān) C申請(qǐng)回避 D提起上訴9作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（A）。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。我國(guó)以單行法的形式頒布了《行政許可法》，其目的正是要規(guī)范我國(guó)各級(jí)政府的行為，限制政府權(quán)力的濫用，以更好的保護(hù)起行政相對(duì)人的權(quán)利。法令之解釋或 8 行政機(jī)關(guān)之慣例為國(guó)民普遍地接受后，除對(duì)公共利益或者第三者的正當(dāng)利益有明顯危害之慮外，不得以新的解釋或者慣例溯及而為不利之處理。根據(jù)各國(guó)的行政法理論，一般來(lái)說(shuō)下列行為是不能尋求信賴?yán)姹Ｗo(hù)的：、脅迫、賄買或者其它不正當(dāng)手段作出；；，或者應(yīng)知其違法但因重大過(guò)失而不知其違法；；?！?[1] 以上可見(jiàn)，信賴保護(hù)原則在行政法理論的發(fā)展過(guò)程中并不是一個(gè)非常明確的概念，其外延呈現(xiàn)出越來(lái)越大寬泛的趨勢(shì)。因而，我們不難看出，信賴保護(hù)原則對(duì)于行政許可法的制訂和實(shí)施有著固然的指導(dǎo)性價(jià)值，將信賴保護(hù)原則運(yùn)用于政府實(shí)施行政許可行為方面，將會(huì)有助于更完善的保護(hù)起公民的利益，并有助于誠(chéng)信政府的構(gòu)建。所以說(shuō)本案是民事案件。A創(chuàng)制性立法 B授權(quán)性立法 C實(shí)施條例立法 D職權(quán)立法 三 名詞解釋 1國(guó)家行政機(jī)關(guān) 書上第30頁(yè) 2行政許可 第88頁(yè) 3行政處罰 第150頁(yè) 4行政訴訟 第265頁(yè) 四 簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn) 第50頁(yè)2簡(jiǎn)述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別 第58頁(yè)3簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征 第295頁(yè) 五 論述題1試論行政 行為的合法要件第75頁(yè)2論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式 第196197頁(yè) 六案例分析某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營(yíng)一個(gè)煙酒副食門市部。A法律B地方性法規(guī) C行政法規(guī)D規(guī)章4（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。5行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo)（拍賣）（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）（直接磋商）等方式。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無(wú)奈監(jiān)考老師收繳了其資料。A與被告相類似 B與原告相類似 C 核心 D主導(dǎo) 8行政訴訟第三人包括（ABD）。A行政處罰權(quán) B行政復(fù)議權(quán) C行政指導(dǎo)權(quán) D行政審判權(quán)4甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留，而對(duì)乙只罰款50元，這顯然是不公正的。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。沒(méi)有侵犯行政權(quán)。派出所是以自己的名義作出警告處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)B復(fù)議機(jī)關(guān) C申請(qǐng)回避D提起上訴9作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（A）。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為 2行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。3行政相對(duì)方的法律地位是通過(guò)其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來(lái)的。要求自考辦公開(kāi)賠禮道歉，并付其精神損害賠償金。D當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。在這里，（B）是