【正文】 三、我國事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題及原因分析...........................................................7（一）從理論層面看，缺乏有自身特色的內(nèi)部審計規(guī)范和制度.............................7（二）從技術(shù)層面看，存在先進(jìn)技術(shù)缺失和缺乏高級專業(yè)人員等現(xiàn)象.................7（三）從認(rèn)識層面看，存在對內(nèi)部審計的重視程度不平衡現(xiàn)象.............................8四、進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計應(yīng)采取的對策.......................................................9（一）從外部矛盾入手，為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部審計。但人們從電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體所接觸到的大多是“外部審計”的成果，作為審計重要類型之一的“內(nèi)部審計”，雖然在一些國有大型企業(yè)、大型外資企業(yè)中蓬勃發(fā)展，但目前在我國大多數(shù)行政和事業(yè)單位中尚未受到充分薰視，內(nèi)部審計職能尚未得到有效發(fā)揮。如果這部分資金在管理和使用過程中出現(xiàn)問題，其負(fù)面影響是相當(dāng)大的。因此，當(dāng)前加大行政事業(yè)單位內(nèi)部審計力度迫在眉睫。一、內(nèi)部審計的概念審計就是以經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的身份產(chǎn)生和發(fā)展起來的，離開了監(jiān)督，審計也就變異了，國家審計是這樣，內(nèi)部審計是這樣，民間審計也是這樣。人們通常說內(nèi)部審計要搞好服務(wù)，本質(zhì)上是要把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，而決不是放棄監(jiān)督。行政單位內(nèi)部審計是政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的重要組成部分,是行政事業(yè)單位內(nèi)審計機(jī)構(gòu)依法獨立監(jiān)督和評價本單位財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真性、完整性、合法性以及加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的一種行為。２、促進(jìn)廉政建設(shè)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計可以發(fā)現(xiàn)并揭露以權(quán)謀私、貪污腐敗等問題, 嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。４、為國家宏觀調(diào)控服務(wù)及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策中存在的問題,保證國家宏觀調(diào)控措施的落實和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的內(nèi)容內(nèi)部審計的內(nèi)容是一個不斷發(fā)展變化的范疇。但在具體實施審計時，二者又是互相聯(lián)系、交叉、滲透的。一般地，內(nèi)部審計工作的內(nèi)容包括以下幾部分。由于各部門、各單位的資金來源狀況及資產(chǎn)、負(fù)債管理情況不盡相同，內(nèi)部審計的重點也各不相同。（1）行政單位的內(nèi)部財政財務(wù)收支審計，重點是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各黨派、社會團(tuán)體及其在境外的派出機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費、罰沒收入和行政性收費的真實、合法和效益性。這里，既包括財政預(yù)算撥款的審查，也包括財政預(yù)算外安排的各項資金、事業(yè)周轉(zhuǎn)金和事業(yè)性收費的審查。審查的主要內(nèi)容：企業(yè)制定的各項制度是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求；企業(yè)一定時期內(nèi)擁有的資產(chǎn)、承擔(dān)的債務(wù)、經(jīng)營成果及其分配情況的真實、合法性；企業(yè)占有的國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況。而且，隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，質(zhì)量和效益已成為每個企業(yè)發(fā)展的直接決定力；通過內(nèi)部審計找出經(jīng)營管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施，以提高經(jīng)濟(jì)效益，也成為企業(yè)管理者設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員的主要目的。（1）行政單位內(nèi)部審計所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益審計，是結(jié)合行政單位財政財務(wù)收支的真實性、合法性審查，通過對行政經(jīng)費使用情況的檢查和分析，促使行政單位節(jié)約開支，提高行政經(jīng)費管理水平，提高行政效能，同時也促進(jìn)行政單位商業(yè)貿(mào)易、工商行政、商品檢驗的廉政建設(shè)。（3）企業(yè)單位(包括金融企業(yè))內(nèi)部審計所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益審計，主要從改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和完善內(nèi)部管理制度兩個方面入手。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指審計人員依法對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的執(zhí)行情況進(jìn)行的審查。內(nèi)部審計人員在執(zhí)行經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)審計時，首先通過分析企業(yè)盈虧指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)、業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)和企業(yè)職工收入分配指標(biāo)及各項指標(biāo)的影響因素，確定審查的重點；然后再抓住幾個關(guān)鍵的指標(biāo)，進(jìn)行局部審查以便及時找出錯誤所在，糾正偏差，改進(jìn)提高，最終促進(jìn)任期經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。（一）事業(yè)單位人員對完善內(nèi)部審計認(rèn)識有偏差是各級政府領(lǐng)導(dǎo)還是部門單位領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為, 行政事業(yè)單位不具有生產(chǎn)功能, 沒有成本核算,財務(wù)只是對本部門或本單位內(nèi)部的一些財務(wù)收支行為進(jìn)行記賬活動, 業(yè)務(wù)簡單, 不需要再進(jìn)行內(nèi)部審計。有些領(lǐng)導(dǎo)甚至將內(nèi)部審計等同于紀(jì)檢監(jiān)督, 對內(nèi)部審計的認(rèn)識發(fā)生了錯位。（二）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位, 獨立性不強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是單位內(nèi)部設(shè)置的履行獨立檢查職能的部門。它的前提是該機(jī)構(gòu)必須具有獨立性,否則, 內(nèi)部審計就很難開展工作。如: 大部分行政部門雖然設(shè)置了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu), 但基本上都沒有配備相應(yīng)的審計人員,而是和財務(wù)人員兩塊牌子一班人馬。這就使獨立地進(jìn)行內(nèi)部審計無從談起。（三）內(nèi)部人員素質(zhì)較低, 影響內(nèi)部審計質(zhì)量內(nèi)部審計工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。這就要求內(nèi)部審計人員具有較高的政治素質(zhì)和審計專業(yè)知識。但從目前行政事業(yè)單位來看, 內(nèi)部審計人員主要是由財務(wù)人員擔(dān)任或其他紀(jì)檢部門的人員兼職, 這些人缺乏一定的審計專業(yè)知識和技巧,不能勝任內(nèi)部審計工作。（四）內(nèi)部審計所處環(huán)境制約審計職能一是內(nèi)部審計人員和被審計單位關(guān)系長期固定不變, 審計范圍相對封閉, 造成部分審計人員與被審計單位人際關(guān)系熟悉, 審計中容易導(dǎo)致感情用事, 影響執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。三、我國事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題及原因分析當(dāng)前，有的行政事業(yè)單位已經(jīng)注意到了內(nèi)部審計的巨大作用，內(nèi)部計在一些行政事業(yè)單位已經(jīng)扮演著越來越重要的角色，但就目前總體況來看．大多數(shù)行政事業(yè)單位還處于被動接受外部審計的狀態(tài)，內(nèi)部計尚未受到應(yīng)有的重視，內(nèi)部審計工作在許多行政事業(yè)單位開展相對落后。（一）從理論層面看，缺乏有自身特色的內(nèi)部審計規(guī)范和制度目前，從宏觀來說，現(xiàn)有的內(nèi)部審計依據(jù)主要包括《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，以及《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》和大量具體準(zhǔn)則，其法律級別明顯偏低，亟待建立一套比較完備、健全的內(nèi)部審計法律規(guī)范體系。（二）從技術(shù)層面看，存在先進(jìn)技術(shù)缺失和缺乏高級專業(yè)人員等現(xiàn)象1．內(nèi)部審計的技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高目前，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計主要采取包括詢問被審計單位有關(guān)人員，查閱相關(guān)內(nèi)部控制文件，觀察被審計單位的業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部控制的運行情況，查閱財務(wù)報表、賬冊、會計憑汪等財務(wù)資料。2．內(nèi)部審計人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高根據(jù)國際內(nèi)部審計師協(xié)會《內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)說明》規(guī)定，內(nèi)部審計人員必須具有財務(wù)、會計、企業(yè)管理、統(tǒng)計、計算機(jī)、概率、線形規(guī)劃、審計、工程、法律等方面的知識，以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。3．內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化合理的內(nèi)部審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是多樣化的．應(yīng)該包括財務(wù)、會計和審計專業(yè)人員。但放眼行政事業(yè)單位，內(nèi)部審計人員主力大都是單位的會計人員，這樣的內(nèi)部審計隊伍，無法適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的要求。降低內(nèi)部審計工作效率。就具體行政事業(yè)單位個體來說，根據(jù)已有內(nèi)部審計法規(guī)并結(jié)合自身特點所制定的內(nèi)部審計規(guī)范非常少，導(dǎo)致在具體內(nèi)部審計工作中，常常遇到依據(jù)不明確，無法定性的問題．無形中給內(nèi)部審計工作帶來了許多障礙。不過足走過場。還有另一類是內(nèi)部審計絕對論，這種觀點夸大了內(nèi)部審計的作用。這兩種錯跌認(rèn)識都不利于單位內(nèi)部審計工作的開展，尤其是第一種觀點更加普遍。只要我們能夠從解決外部矛盾入手，逐步為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計創(chuàng)造—個良好的外部環(huán)境；更重要的是以解決內(nèi)部矛盾為本，不斷規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部審計。這樣通過內(nèi)外部矛盾的解決，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計完全能夠克服目前的局限性，充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制和服務(wù)的作用，實現(xiàn)內(nèi)部審計促進(jìn)行政事業(yè)單位增值的目標(biāo)。1．進(jìn)一步完善內(nèi)部審計法律法規(guī)體系要抓緊制定專門的內(nèi)部審計法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范，依據(jù)國家審計法律法規(guī)和財經(jīng)法規(guī)建立內(nèi)部審計規(guī)章制度。一是加強(qiáng)內(nèi)部審計和政府審計工作成果的相互利用。內(nèi)部審計要充分借鑒政府審計工作成果，最大限度地減少重復(fù)性工作。二是內(nèi)部審計工作可以邀請社會審計力量的參與。三是加強(qiáng)與外部審計人員的溝通。（二）以解決內(nèi)部矛盾為本。提高審計效率1．從認(rèn)識層面出發(fā)。因此。同時，內(nèi)部審計人員要努力工作凸現(xiàn)內(nèi)審工作實效，不斷促使廣大內(nèi)部審計人員轉(zhuǎn)變觀念，不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于提出改進(jìn)工作的建議，在強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高資金使用效率，規(guī)范系統(tǒng)財務(wù)運作等面充分體現(xiàn)內(nèi)部審計的價值，從客觀上促進(jìn)管理部門對內(nèi)部審計的重視，為內(nèi)部審計工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。3．從理論層面人手，要不斷建立健全單位自身內(nèi)部審計規(guī)章制度目前形勢下，內(nèi)部審計呈現(xiàn)出動態(tài)性和綜合性的特點，因此行政事業(yè)單位要依據(jù)國家相關(guān)審計法規(guī)和財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合單位實際加強(qiáng)在內(nèi)部審計方面的凋研工作。不斷提高內(nèi)部審計的理論水平，并制定出具有前瞻性、突出專業(yè)特點、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部審計規(guī)范，促進(jìn)內(nèi)部審計工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。一方面對于條件允許的單位，要設(shè)立專門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，并將其設(shè)置在整個單位較高的權(quán)威位置．明確它直接接受最高領(lǐng)導(dǎo)的安排和授權(quán)。另一方面，要保證內(nèi)部審計人員在執(zhí)行審計工作時，10精神上能夠保持應(yīng)有的獨立性。二是將內(nèi)部審計關(guān)口前移。三是制定對內(nèi)部審計人員的激勵機(jī)制。在健全崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上．把承擔(dān)責(zé)任、工作績效與個人經(jīng)濟(jì)利益建立起直接的聯(lián)系．為每個人創(chuàng)造參與競爭的平等機(jī)會，激發(fā)內(nèi)部審計人員奮發(fā)向上，促進(jìn)個人目標(biāo)和組織目標(biāo)形成有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)語強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，是我國事業(yè)單位改革的基本要求，也是實現(xiàn)事業(yè)單位管理升級轉(zhuǎn)型的有力措施。進(jìn)而通過完善體系制度，深化工作內(nèi)容以及提高員工素質(zhì)等手段，保障事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的順利開展。在每次設(shè)計遇到問題時老師不辭辛苦的講解才使得我的設(shè)計順利的進(jìn)行。參考文獻(xiàn)1． 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