【正文】 全國(guó)（除臺(tái)灣省外）各地普遍開(kāi)展了征收排污費(fèi)工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是貫徹預(yù)防為主的原則，防止新污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要的法律制度?！比瑫r(shí)“制度”三同時(shí)“制度”三同時(shí)制度是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域性開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度。排污申報(bào)登記是實(shí)行排污許可證制度的基礎(chǔ)。我國(guó)目前推行的是水污染物排放許可證制度。使他們正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系。（二）增加企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，加快以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展，加強(qiáng)科研、設(shè)計(jì)力量，盡快形成擁有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場(chǎng)占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)環(huán)保骨干企業(yè)隊(duì)伍。健全引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機(jī)制和手段。使群眾了解環(huán)保的重要性，一起來(lái)保護(hù)環(huán)境。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是全人類(lèi)緊迫而艱巨的任務(wù)。必須采取有力的對(duì)策與措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。次生環(huán)境問(wèn)題又分為環(huán)境污染和環(huán)境破壞，如大面積開(kāi)墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業(yè)造成的大氣污染、水污染、亂砍亂伐引起的森林植被破壞、過(guò)度放牧引起的草原退化等。這些環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)在改造自然的時(shí)候造成的，而現(xiàn)在保護(hù)環(huán)境是需要全人類(lèi)的公共努力。（二）缺乏完善的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)國(guó)家現(xiàn)行的資源法主要針對(duì)的是自然環(huán)境中存在的某一特定要素，現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)主要呀是針對(duì)水污染，固體廢棄物污染，大氣污染的防治，缺乏綜合的環(huán)境保護(hù)管理的制度與條例，缺少完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。（三）環(huán)境保護(hù)的人力和資金投入不足多年來(lái)我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的投資低于基本保障水平，政府需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多，同時(shí)污染 16治理的難度在不斷加大。而缺乏有效的、健全的人力及資金的投入機(jī)制，造成投入不足，使得環(huán)保的政策難以落到實(shí)處，應(yīng)協(xié)調(diào)好社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，研究當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中的熱難點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題制定出合適的政策措施。目前我國(guó)能源利用率僅為33%，工業(yè)用水的利用重復(fù)率為55%,礦產(chǎn)資源回收率僅為30%。三、正對(duì)目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作存在的問(wèn)題提出對(duì)策（一）提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)目前, 我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)較薄弱, 1995 年“全民環(huán)境意識(shí)調(diào)查”數(shù)據(jù)測(cè)算, 我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境意識(shí)總體平均得分 。因此, 針對(duì)我國(guó)公民環(huán)保參與意識(shí)不強(qiáng)的狀況，要想調(diào)動(dòng)廣大公眾的積極性并參與到環(huán)境保護(hù)中去，首先要從基礎(chǔ)教育抓起，使廣大在校的中小學(xué)生、大學(xué)生從小樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保觀念；其次要通過(guò)各種渠道（例如網(wǎng)絡(luò)、廣播、電臺(tái)）去宣傳和教育環(huán)境保 護(hù)的意義，增強(qiáng)廣大民眾參與環(huán)保事務(wù)的熱情，使每個(gè)公民都充分意識(shí)到環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，使每個(gè)公 民都意識(shí)到環(huán)境保護(hù)是與每個(gè)公民的切身利益緊密相關(guān)的，并主動(dòng)地參與到環(huán)保事業(yè)中去。建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系和經(jīng)濟(jì)政策。要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法的方式，制定適合我國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。（三）改革環(huán)境保護(hù)融資機(jī)制，增加投入做好新形勢(shì)下環(huán)保工作,必須進(jìn)一步增加環(huán)保投入,必須把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn),保證環(huán)保投入增加幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。二要制定和規(guī)范污染制約機(jī)制和治污籌資機(jī)制,加大運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)污染治理的力度,以嚴(yán)格執(zhí)法引導(dǎo)企業(yè)投入,以政府投入拉動(dòng)社會(huì)投入,以經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源,努力形成一種污染制約機(jī)制和治污籌資機(jī)制。四要堅(jiān)持以人為本,在生態(tài)補(bǔ)償上體現(xiàn)和關(guān)注民生,確保水源保護(hù)區(qū)農(nóng)民有權(quán)利享受保護(hù)和建設(shè)生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償、限制發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)補(bǔ)償。積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推廣無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。要選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)進(jìn)行單個(gè)企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)；選擇一批工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)建成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系；在社會(huì)層面上，通過(guò)廢舊物資的再生利用，建立廢舊物資循環(huán)利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。在地方機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，規(guī)范化建設(shè)各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、科研、信息、輻射監(jiān)督管理隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高水平的環(huán)境管理人才和技術(shù)人才。建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)通的環(huán)境管理系統(tǒng)，各級(jí)環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測(cè)部門(mén)的技術(shù)裝備配置達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。完善環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。四、結(jié)語(yǔ)地球是我們生活的家園，環(huán)境保護(hù)就是在維護(hù)我們家園的生態(tài)環(huán)境，家園的生態(tài)關(guān)系到你我他每個(gè)人。所以，我們要從根 本上認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性，把環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，讓我們的家園更加美好。自1972年6月5日，聯(lián)合國(guó)在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議以來(lái)，一眨眼35年過(guò)去了，我國(guó)的環(huán)保問(wèn)題卻并不盡人意，很多問(wèn)題遲遲得不到解決，其中資源環(huán)境破壞和社會(huì)各種制度不完善成為環(huán)保建設(shè)過(guò)程中的最大兩個(gè)障礙。另一方面，資源開(kāi)采利用又與我們生存的環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)。自然資源是人類(lèi)生存和一切活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的進(jìn)步、生產(chǎn)力的提高和需要,人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用資源的深度和廣度不斷拓展。可是，由于受到傳統(tǒng)發(fā)展觀點(diǎn)的影響，我們認(rèn)為高投入、高消耗、高排放量的“三高”原則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)騰飛的法寶。資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使我國(guó)成為一個(gè)自然資源緊缺、供需矛盾日趨緊張的國(guó)家。中國(guó)的環(huán)境污染包括大氣，海洋，淡水，土壤，固體廢棄物，噪音，輻射污染等七類(lèi)，污染面從城市蔓延到農(nóng)村，從發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大到欠發(fā)達(dá)地區(qū)；形成點(diǎn)源、面源共存,生活污染與工業(yè)排放疊加，新舊污染與二次污染相互復(fù)合，環(huán)保沖突事件時(shí)有發(fā)生,尤其是工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的污染，呈現(xiàn)出逐年加劇的趨勢(shì)。環(huán)境污染投資總額占GDP的比重，呈逐年上漲的趨勢(shì)。首先表現(xiàn)在法律不夠與時(shí)俱進(jìn)。這么多年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，不適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的要求，這也給一些污染戶(hù)們鉆了空子卻無(wú)法予以懲治。一些主要的環(huán)境法律尚有空白，立法的缺失，使人身健康以及所涉及的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題缺乏必要的法律依據(jù)[2]。比起加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)顯得不夠重視，因此環(huán)境保護(hù)的法制、體制、機(jī)制都存在一定的滯后，環(huán)保投入明顯不足，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保發(fā)生沖突，往往是后者服從前者。許多地方官員為了提高當(dāng)?shù)谿DP而對(duì)其污染企業(yè)實(shí)行地方保護(hù)主義。而資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)是專(zhuān)業(yè)性要求很強(qiáng)的部門(mén)[3]。2006年1月15日，《中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)》正式對(duì)外公布。公眾環(huán)保意識(shí)薄弱的原因，有很大一部分是因?yàn)槿嗣翊蟊婇L(zhǎng)期以來(lái)形成一種固定的思維模式。因此,逐漸形成了一種依賴(lài)感，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)僅僅是國(guó)家的事,與自己沒(méi)有關(guān)系。必須樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念，在污染治理方面應(yīng)當(dāng)反對(duì)先污染后治理的思想，法律的制定要確立預(yù)防為主的理念，在環(huán)境資源法律保護(hù)方面，應(yīng)樹(shù)立整體環(huán)境資源觀,用整體觀點(diǎn)去看待自然資源各個(gè)要素之間的關(guān)系。對(duì)于法律有明確規(guī)定而執(zhí)法不力的，應(yīng)該由有關(guān)機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，我國(guó)環(huán)保科技的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。因此政府可以鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，如潔凈煤、煤層氣利用，綠色照明、再制造