【正文】 度”三同時制度是新建、改建、擴建項目技術(shù)改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。排污申報登記與排污許可證制度排污申報登記制度，是指凡是向環(huán)境排放污染物的單位，必須按規(guī)定程序向環(huán)境保護行政主管部門申報登記所擁有的排污設(shè)施、污染物處理設(shè)施及正常作業(yè)情況下排污的種類、數(shù)量和濃度的一項特殊的行政管理制度。排污申報登記是實行排污許可證制度的基礎(chǔ)。排污許可證制度，是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類，數(shù)量、濃度、方式等的一項新的環(huán)境管理制度。我國目前推行的是水污染物排放許可證制度。三、關(guān)于環(huán)境保護的建議（一）加強相關(guān)部門對環(huán)境保護的重視。使他們正確認識和處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系、當前與長遠的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系。避免一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長；只顧當前，不計長遠，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。（二）增加企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入，加快以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進展，加強科研、設(shè)計力量，盡快形成擁有較強自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢環(huán)保骨干企業(yè)隊伍。（三）完善政策體系。健全引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機制和手段。（四）加大監(jiān)管、處理、打擊、宣傳、教育力度。使群眾了解環(huán)保的重要性，一起來保護環(huán)境。[參考文獻][1][M].北京：化學工業(yè)出版社，2006.[2][M].北京：科學出版社，2001.[3][M].北京：化學工業(yè)出版社，2004.第四篇：我國環(huán)境保護問題與對策我國環(huán)境保護問題與對策【摘要】環(huán)保已經(jīng)成為今天我們經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個基礎(chǔ)性的工作。保護和改善生態(tài)環(huán)境是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。我國的環(huán)境保護形勢十分嚴峻，為全面落實科學發(fā)展觀，必須把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。必須采取有力的對策與措施，保護生態(tài)環(huán)境?！娟P(guān)鍵詞】環(huán)境保護 對策一、環(huán)境問題的概述環(huán)境問題是多種多樣的，可以概括為兩大類：一類是第一環(huán)境問題，就是由于自然演變和自然災(zāi)害引起的原生環(huán)境問題，如洪澇、干旱、臺風、海嘯、地震、滑坡、泥石流等；另一類是人類生活生產(chǎn)引起的次生環(huán)境問題。次生環(huán)境問題又分為環(huán)境污染和環(huán)境破壞，如大面積開墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業(yè)造成的大氣污染、水污染、亂砍亂伐引起的森林植被破壞、過度放牧引起的草原退化等。而目前，威脅人生生存和發(fā)展的主要環(huán)境主要有：淡水資源短缺，能源短缺，全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、垃圾泛濫成災(zāi)、有毒化學物品污染、物種滅絕，土地沙漠化等。這些環(huán)境問題是人類在改造自然的時候造成的，而現(xiàn)在保護環(huán)境是需要全人類的公共努力。二、目前我國環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀以及存在問題（一）公眾環(huán)境保護意識淡薄，參與度低造成我國環(huán)境問題嚴重的根本原因是與經(jīng)濟發(fā)展的沖突問題，人們對環(huán)境保護的工作認識上上不去，只片面追求經(jīng)濟的高增長率，覺得環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是一場你死我忘得戰(zhàn)爭，沒有妥協(xié)，使得環(huán)境保護陷入了一種艱難的處境，導(dǎo)致在發(fā)展經(jīng)濟的壓力下，忽視了對資源開發(fā)等環(huán)境保護的監(jiān)督很不力的局面。（二）缺乏完善的環(huán)境保護的法律法規(guī)國家現(xiàn)行的資源法主要針對的是自然環(huán)境中存在的某一特定要素，現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)主要呀是針對水污染，固體廢棄物污染，大氣污染的防治，缺乏綜合的環(huán)境保護管理的制度與條例，缺少完善的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。一些生態(tài)破壞時間因而鉆了法律的孔子，沒有得到及時和應(yīng)有的法律制裁。（三）環(huán)境保護的人力和資金投入不足多年來我們在環(huán)境保護問題上的投資低于基本保障水平，政府需要解決的問題越來越多，同時污染 16治理的難度在不斷加大。使用較少的投資和簡單技術(shù)就能解決的問題越來越少，污染問題的治理難度和相對資金的需求程度都有了明顯的變化。而缺乏有效的、健全的人力及資金的投入機制，造成投入不足，使得環(huán)保的政策難以落到實處，應(yīng)協(xié)調(diào)好社會及經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，搞好環(huán)境監(jiān)測，加強對于環(huán)境保護的科學研究，研究當前環(huán)境保護中的熱難點，通過認真的調(diào)查研究，為我國環(huán)境保護問題制定出合適的政策措施。（四）資源利用率低目前我國從根本上講仍處于能耗高、污染重，且效益低的經(jīng)濟增長方式，從而與之相對應(yīng)的資源的開發(fā)利用模式也仍處于一種很不理性的狀態(tài)，以致重開發(fā)、輕保護的慣性思想仍然存在，以環(huán)境換取金錢利益的現(xiàn)象在一些地方仍很嚴重。目前我國能源利用率僅為33%，工業(yè)用水的利用重復(fù)率為55%,礦產(chǎn)資源回收率僅為30%。（五）管理能力相對較差從生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)的職能的實施方面，沒有獨立的主管機構(gòu)或?qū)Ｈ诉M行負責，由于環(huán)境保護涉及面廣，專業(yè)性又強，而且目前還有新問題不斷在出現(xiàn)，沒有濃烈的環(huán)保意識，對自己環(huán)保具體職責不清楚，造成了環(huán)境保護的被動的尷尬局面。三、正對目前我國環(huán)境保護工作存在的問題提出對策（一）提高公眾參與環(huán)境保護的意識目前, 我國公眾的環(huán)境意識較薄弱, 1995 年“全民環(huán)境意識調(diào)查”數(shù)據(jù)測算, 我國城鄉(xiāng)環(huán)境意識總體平均得分 。2000 年世界環(huán)境日前后, 國家環(huán)保總局和教育部聯(lián)合進行的全國公眾環(huán)境意識調(diào)查報告得出結(jié)論是, 環(huán)境意識水平偏低。因此, 針對我國公民環(huán)保參與意識不強的狀況，要想調(diào)動廣大公眾的積極性并參與到環(huán)境保護中去，首先要從基礎(chǔ)教育抓起，使廣大在校的中小學生、大學生從小樹立環(huán)保意識，增強環(huán)保觀念；其次要通過各種渠道（例如網(wǎng)絡(luò)、廣播、電臺）去宣傳和教育環(huán)境保 護的意義，增強廣大民眾參與環(huán)保事務(wù)的熱情，使每個公民都充分意識到環(huán)境保護人人有責，使每個公 民都意識到環(huán)境保護是與每個公民的切身利益緊密相關(guān)的，并主動地參與到環(huán)保事業(yè)中去。（二）依據(jù)國情建立與完善環(huán)保法律法規(guī)據(jù)國家環(huán)境保護總局科技標準司有關(guān)負責人介紹，循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護興起的20世紀60年代，但直到20世紀90年代，人們才在不斷探索和總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系和經(jīng)濟政策。我國現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)多采取末端控制、指令性控制。要借鑒國外的經(jīng)驗，通過立法的方式，制定適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟法律。制定并完善鼓勵支持循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟政策、稅收政策，使法律法規(guī)能真正起到污染預(yù)防和綠色導(dǎo)向作用。（三）改革環(huán)境保護融資機制，增加投入做好新形勢下環(huán)保工作,必須進一步增加環(huán)保投入,必須把環(huán)保投入作為公共財政支出的重點,保證環(huán)保投入增加幅度高于經(jīng)濟增長速度。一要制定和規(guī)范環(huán)保投入的財政支出機制,保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟增長速度。二要制定和規(guī)范污染制約機制和治污籌資機制,加大運用市場機制推進污染治理的力度,以嚴格執(zhí)法引導(dǎo)企業(yè)投入,以政府投入拉動社會投入,以經(jīng)濟政策調(diào)動市場資源,努力形成一種污染制約機制和治污籌資機制。三要規(guī)范和完善資源有償使用機制和生態(tài)補償機制,形成誰污染誰就會在經(jīng)濟上受損失的機制,促使排污單位積極增加投入,主動治理污染。四要堅持以人為本,在生態(tài)補償上體現(xiàn)和關(guān)注民生,確保水源保護區(qū)