【正文】 因此政府可以鼓勵開發(fā)和應用有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，如潔凈煤、煤層氣利用，綠色照明、再制造等。做到執(zhí)法必嚴，違法必究。必須樹立可持續(xù)發(fā)展的價值理念，在污染治理方面應當反對先污染后治理的思想，法律的制定要確立預防為主的理念，在環(huán)境資源法律保護方面，應樹立整體環(huán)境資源觀,用整體觀點去看待自然資源各個要素之間的關(guān)系。公眾環(huán)保意識薄弱的原因，有很大一部分是因為人民大眾長期以來形成一種固定的思維模式。而資源開發(fā)和環(huán)境保護部門是專業(yè)性要求很強的部門[3]。比起加速實現(xiàn)工業(yè)化，我國政府對環(huán)境保護顯得不夠重視，因此環(huán)境保護的法制、體制、機制都存在一定的滯后，環(huán)保投入明顯不足，特別是當經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保發(fā)生沖突，往往是后者服從前者。這么多年來我國社會經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，不適應新的形勢發(fā)展的要求，這也給一些污染戶們鉆了空子卻無法予以懲治。環(huán)境污染投資總額占GDP的比重，呈逐年上漲的趨勢。資源消耗型的經(jīng)濟增長方式使我國成為一個自然資源緊缺、供需矛盾日趨緊張的國家。隨著社會的進步、生產(chǎn)力的提高和需要,人類開發(fā)利用資源的深度和廣度不斷拓展。另一方面，資源開采利用又與我們生存的環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)。所以，我們要從根 本上認識環(huán)境保護的重要性，把環(huán)境保護工作落實到實處，讓我們的家園更加美好。完善環(huán)境信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。在地方機構(gòu)改革和調(diào)整中，規(guī)范化建設(shè)各級環(huán)境保護機構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理、科研、信息、輻射監(jiān)督管理隊伍，培養(yǎng)一批高水平的環(huán)境管理人才和技術(shù)人才。積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推廣無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。二要制定和規(guī)范污染制約機制和治污籌資機制,加大運用市場機制推進污染治理的力度,以嚴格執(zhí)法引導企業(yè)投入,以政府投入拉動社會投入,以經(jīng)濟政策調(diào)動市場資源,努力形成一種污染制約機制和治污籌資機制。要借鑒國外的經(jīng)驗，通過立法的方式，制定適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟法律。因此, 針對我國公民環(huán)保參與意識不強的狀況，要想調(diào)動廣大公眾的積極性并參與到環(huán)境保護中去，首先要從基礎(chǔ)教育抓起，使廣大在校的中小學生、大學生從小樹立環(huán)保意識，增強環(huán)保觀念；其次要通過各種渠道（例如網(wǎng)絡、廣播、電臺）去宣傳和教育環(huán)境保 護的意義，增強廣大民眾參與環(huán)保事務的熱情，使每個公民都充分意識到環(huán)境保護人人有責，使每個公 民都意識到環(huán)境保護是與每個公民的切身利益緊密相關(guān)的，并主動地參與到環(huán)保事業(yè)中去。目前我國能源利用率僅為33%，工業(yè)用水的利用重復率為55%,礦產(chǎn)資源回收率僅為30%。（三）環(huán)境保護的人力和資金投入不足多年來我們在環(huán)境保護問題上的投資低于基本保障水平，政府需要解決的問題越來越多，同時污染 16治理的難度在不斷加大。這些環(huán)境問題是人類在改造自然的時候造成的，而現(xiàn)在保護環(huán)境是需要全人類的公共努力。必須采取有力的對策與措施，保護生態(tài)環(huán)境。使群眾了解環(huán)保的重要性，一起來保護環(huán)境。（二）增加企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入，加快以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進展，加強科研、設(shè)計力量，盡快形成擁有較強自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢環(huán)保骨干企業(yè)隊伍。我國目前推行的是水污染物排放許可證制度?！比瑫r“制度”三同時“制度”三同時制度是新建、改建、擴建項目技術(shù)改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。我國從1982年開始全面推行排污收費制度到現(xiàn)在，全國（除臺灣省外）各地普遍開展了征收排污費工作。污染集中控制污染集中控制是在一個特定的范圍內(nèi)，為保護環(huán)境所建立的集中治理設(shè)施和所采用的管理措施，是強化環(huán)境管理的一項重要手段。（二）八項制度環(huán)境保護目標責任制環(huán)境保護目標責任制，是通過簽定責任書的形式，具體落實地方各級人民政府和有污染的單位對環(huán)境質(zhì)量負責的行政管理制度。解決外部性問題需要依靠政府的作用。誰污染，誰治理政策從環(huán)境經(jīng)濟學的角度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環(huán)境破壞者承擔治理成本。二、我國環(huán)境保護措施與對策國務院于1973年成立了環(huán)保領(lǐng)導小組及其辦公室，在全國開始“三廢”治理和環(huán)保教育，這是我國環(huán)境保護工作的開始。我國絕大部分城市地下水也已受到不同程度的污染，“城鎮(zhèn)集中式飲用水源地多有不同程度超標。（一）我國的土地在持續(xù)荒漠化我國沙漠化速度在不斷升高,目前我國現(xiàn)有荒漠化土地面積約270多萬平方公里，占國土總面積的28％，而且每年還在增加1萬多平方公里；我國18個省的471個縣，近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅，整個生態(tài)系統(tǒng)在急劇惡化。水土流失急劇、瀕危物種增加、天然濕地大量消失、人工林樹種單一等等，都是我國環(huán)境的憂患。對此，國家要從政策上進行鼓勵和引導，加大力度致力于環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和研究，比如企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)等等。而部分基層環(huán)保部門也應該提高環(huán)保意識，認識到環(huán)境保護的重要性，著眼于長遠利益，而不是短期效益。從源頭上控制污染源，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（4）嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度。其次，國家應采取政策傾斜，對于注重環(huán)保的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。如果能最大限度地把資源、能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，減少排污，將會從根本上控制和解決環(huán)境污染。不同產(chǎn)業(yè)的污染強度不同，帶來環(huán)境后果也不同。通過環(huán)境信息公開化，讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門自覺接受社會各界的監(jiān)督。首先要加大對環(huán)境保護工作的宣傳。但是在中國對于環(huán)境保護技術(shù)上的創(chuàng)新、開發(fā)能力還十分薄弱。特別是在一些基層地方政府，環(huán)境保護政策未落到實處，環(huán)保經(jīng)費未得到充分利用，個別干部缺乏環(huán)保意識，因此造成環(huán)境保護監(jiān)督管理不力的問題。但現(xiàn)實中環(huán)境規(guī)劃未得到與經(jīng)濟、城建規(guī)劃同等地位。我國大部分的農(nóng)村地區(qū)對于廢水、廢氣、生活垃圾等廢物都并沒有相應的措施進行處理，環(huán)境問題十分嚴峻。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論，我們知道生產(chǎn)過程末端治理模式實際上是先污染后治理，強調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取措施治理污染，結(jié)果治理的技術(shù)難度大，治理的成本高，很難實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)?？墒牵聦嵣仙鐣蟊娖毡槿狈Νh(huán)境保護的意識，環(huán)境保護的參與程度并不高。經(jīng)濟發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受時，也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力。建立完善區(qū)環(huán)保系統(tǒng)工作機制和內(nèi)部目標管理機制，促使環(huán)保工作規(guī)范化，制度化；繼續(xù)完善機構(gòu)，夯實環(huán)保工作基礎(chǔ)，加大翠屏區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊的建設(shè)和翠屏區(qū)核與輻射安全監(jiān)察監(jiān)測站的建設(shè)，配齊人員，配強執(zhí)法設(shè)備，同時積極爭取建設(shè)翠屏區(qū)環(huán)境監(jiān)測站；加強業(yè)務能力建設(shè)，加大干部隊伍教育培訓力度，提高環(huán)保系統(tǒng)黨員干部職工隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)和依法監(jiān)督的執(zhí)行力，建設(shè)一支政治強、業(yè)務精、能大硬仗的環(huán)境保護隊伍，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。扶持環(huán)保骨干企業(yè)，提高環(huán)保設(shè)備成套化、系列化水平。區(qū)政府在財政預算內(nèi)增加對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的投入，直接用于重大工程建設(shè)，同時制定優(yōu)惠政策實施有益于環(huán)保的信貸政策；擴大外資的進入領(lǐng)域，鼓勵外商及民間資金投入環(huán)保設(shè)備制造、技術(shù)開發(fā)、環(huán)保信息服務等行業(yè)的建設(shè)。通過加大環(huán)保宣傳，提高全民環(huán)保意識，形成政府牽頭，各級各階層積極投入，全民積極參與的大環(huán)