【正文】 量大，結(jié)構(gòu)性污染問題比較突出，部分河段受到明顯污染，酸雨頻率居高不下；三是部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，天然林面積減少，出現(xiàn)水土流失、石漠化，地質(zhì)災(zāi)害問題突出；四是對環(huán)保投入不足，污染防治能力薄弱，城鎮(zhèn)污水集中處理率遠低于全國平均水平；五是環(huán)境污染事故時有發(fā)生，群眾對環(huán)境問題的投訴大幅度增加。我區(qū)深入開展環(huán)保專項行動，整治違法排污企業(yè)。重點區(qū)域流域環(huán)境綜合整治取得顯著成績。雖然減排工作取得顯著成績，但形勢仍然嚴峻。當(dāng)前，部分地方的減排重點工程、特別是城市污水處理廠建設(shè)進度緩慢，有些減排項目尚未按要求開工建設(shè)，污染減排激勵約束機制尚未有效建立等等。在未來新建工廠時，政府應(yīng)該指導(dǎo)性的將廠址安排在遠離水源、農(nóng)田的地方，即使廠址必須靠近水源，也應(yīng)盡量靠近下游，避免對下游居民造成威脅。突出抓好左江、右江、邕江、郁江等“四江”流域環(huán)境綜合治理，繼續(xù)推進欽江、南流江等流域的環(huán)境綜合治理，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。其次要繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，嚴格建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”管理，從嚴控制“兩高一資”行業(yè)（高污染、高能耗和資源性行業(yè)）增長，新上項目必須配套環(huán)保設(shè)施，達到環(huán)保要求。森林保護方面廣西做的卓有成效，森林覆蓋面積維持穩(wěn)定，有一定增長，水土流失現(xiàn)象得到一定遏制，五大措施的出臺促成了這種好局面：一是加強野生動植物保護，完成總體規(guī)劃或修編的自然保護區(qū)4處，申報晉升國家級自然保護區(qū)2處。二是加強濕地保護與管理，指導(dǎo)北侖河口和山口紅樹林保護區(qū)2個國際重要濕地加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實施茅尾海紅樹林和澄碧河2個國家重要濕地保護與恢復(fù)項目建設(shè)，籌建北海濱海國家濕地公園。組織開展林業(yè)檢疫執(zhí)法專項行動，重點抓好松材線蟲病、桉樹枝癭姬小蜂、松毛蟲等林業(yè)有害生物防治工作，有效防控了持續(xù)嚴重干旱導(dǎo)致的馬尾松毛蟲疫情。開展了嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪的“春季行動”，共受理各類破壞森林和野生動物資源案件4523起，查破4133起，%。經(jīng)評估，目前居全國第四位。相信通過以上努力我們的生活環(huán)境會越來越好。而建設(shè)生態(tài)廣西則是這一要求在廣西的具體實踐。對自然資源的過度索取，對生態(tài)環(huán)境的過分影響，必然導(dǎo)致人與自然之間關(guān)系的緊張，帶來環(huán)境的污染、生態(tài)的退化，并引發(fā)人與社會、人與人之間的矛盾。生態(tài)廣西建設(shè)的基本要求，是提倡經(jīng)濟和環(huán)境達到雙贏的效果，實現(xiàn)社會經(jīng)濟活動對環(huán)境承載力的最小化，并將其負荷和影響控制在資源供給能力和環(huán)境承載力之內(nèi)，形成資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。兩者在價值理念上都遵從于自然規(guī)律，都主張以人與自然的和諧，促進人與人、人與社會的和諧，以及人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。把環(huán)境因素納入到國民經(jīng)濟與宏觀決策之中，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局和資源配置進行更為合理的戰(zhàn)略安排，變過度開發(fā)為適度開發(fā)，變無序開發(fā)為有序開發(fā)，變短期開發(fā)為持久開發(fā)。建立和完善生態(tài)廣西建設(shè)的制度支撐，首先在于建立社會主義民主法制體系。實現(xiàn)環(huán)境公平，必須建立一整套生態(tài)補償?shù)姆蓹C制。面對我區(qū)大力發(fā)展生態(tài)廣西的大好趨勢，我們應(yīng)當(dāng)積極解決一些明顯較大的環(huán)境問題，從一些環(huán)境事故中汲取教訓(xùn)，不斷反思解決好問題，就能使廣西在一個優(yōu)美的環(huán)境下不斷發(fā)展，讓人民過上美好的生活。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公眾參與、環(huán)境管理、隊伍建設(shè)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境投資等方面對當(dāng)前環(huán)境保護中面臨的問題及采取的對策進行研究。近幾年來，通過環(huán)境保護與治理，環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到控制，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，但環(huán)境保護依然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，環(huán)保工作任重而道遠。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護既矛盾又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是相互發(fā)展的整體。經(jīng)濟增長方式粗放。據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù)庫提供的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示。第三產(chǎn)業(yè)所占比重少于中國的只有少數(shù)幾個國家。2003年中國消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、%、31%、30%、27%、25%、40%，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界總量的4%。公眾環(huán)保參與度不高。由中國環(huán)境文化促進會發(fā)布的《2005年中國公眾環(huán)保民生指數(shù)》報告顯示：。調(diào)查數(shù)據(jù)說明公眾環(huán)保關(guān)注度很高，但參與環(huán)境保護的意識還不強，國家在法律層面上保障公眾參與環(huán)境保護力度還不夠，政府在擴展公眾參與環(huán)境與發(fā)展方面的活動也有待加強。在環(huán)境管理實踐中，人們往往習(xí)慣于末端治理模式，不重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，結(jié)果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環(huán)節(jié)上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實現(xiàn)總量控制目標(biāo)。環(huán)保體制與隊伍建設(shè)不夠完善。這樣常常使基層環(huán)保部門在地方經(jīng)濟與環(huán)境保護發(fā)生利益沖突時，處于尷尬、被動的局面。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，基層環(huán)保管轄范圍不斷擴大，但在行政村還未設(shè)立專門的環(huán)保機構(gòu)，配備環(huán)保專管員，使得基層環(huán)保直接監(jiān)管污染企業(yè)顯得力不從心。環(huán)境規(guī)劃落實不到位在經(jīng)濟發(fā)展中時有出現(xiàn)。實踐證明：全面規(guī)劃、合理布局是防治與減輕環(huán)境問題的最有效的也是最經(jīng)濟的根本性措施。城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中暴露出工業(yè)布局分散、分布不合理的問題，也不利于實施環(huán)境污染的集中防治，增加了集中治理和環(huán)境監(jiān)管的難度和成本。環(huán)境投入是改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有一定量的投入，環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境目標(biāo)就無法實現(xiàn)。從80年代起中國環(huán)境投資呈現(xiàn)快速增長趨勢，盡管如此，由于前期投入較少，中國污染治理投資存在大量的歷史欠帳，中國積累的環(huán)境問題難以通過當(dāng)期環(huán)保投資解決。此外，許多資料顯示，由于環(huán)境決策的不科學(xué)、環(huán)境規(guī)劃的不合理、環(huán)境管理的不到位，我國現(xiàn)有環(huán)保資金存在使用效率不高的問題。在30多年的發(fā)展進程中，人們逐步認識到要實施源頭預(yù)防、全過程控制和廢棄物資源化利用。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在相同的經(jīng)濟規(guī)模下，第二產(chǎn)業(yè)污染物排放強度最大，第三產(chǎn)業(yè)最低。所以在經(jīng)濟發(fā)展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化；大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補生態(tài)鏈。提高公眾參與環(huán)保的積極性。要讓公眾了解自身的環(huán)境保護知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以便充分行使這些權(quán)利。加強環(huán)境信息的發(fā)布及時公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為，這是公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作的必要條件。通過環(huán)境信息公開化，讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門自覺接受社會各界的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度。在運用環(huán)境管理手段時，不能只偏重于傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段，更應(yīng)該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢，以達到最佳環(huán)境管理效果。從源頭上控制污染源，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從目前來看，環(huán)保系統(tǒng)以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在短期內(nèi)不會改變。在新形勢下，原有的環(huán)境監(jiān)管體制已不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，迫切需要創(chuàng)新一種全新高效的環(huán)境監(jiān)管體制。推進農(nóng)村“三集中”。為此，要加大環(huán)保資金的投入，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，通過環(huán)境綜合整治，為群眾提供一個清潔優(yōu)美的環(huán)境。建立環(huán)保投融資體系。但按照傳統(tǒng)的以政府為投資主體的模式，很難滿足新時期環(huán)保工作的需要，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，在政府、企業(yè)、公眾之間重新劃分環(huán)境保護事權(quán)，建立多元化環(huán)保投融資機制。一是政府要為多個投資主體的融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。向外資、內(nèi)資、團體、個人全方位開放，讓公益事業(yè)大家來辦。讓多種經(jīng)濟成分，多個市場主體進入市場，提高環(huán)保資金的使用效率。第五篇：防汛工作存在問題分析及對策武陟一局防汛工作存在問題分析及對策我局所轄堤防位于黃河中下游結(jié)合部，黃沁河交匯處，上接博愛縣境，下連原陽縣界，是國家防總明確的確保堤段。涵閘6座，險工9處，防洪壩8道。在新形勢下，外出人員多，群防隊伍不能落實到位群防隊伍是黃河防汛的基礎(chǔ)力量，是巡堤壩查險的主力軍，也是防汛搶險取得勝利的重要保證。白馬泉堤段座落在禹河故道上，若遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水還可能發(fā)生大量的管涌險情。詹店鐵路口閘是危閘，2007年7月，對T型梁進行了拆除。沁河堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低、臨背懸差大，成為地上懸河，一旦出現(xiàn)問題，對整個華北人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。沁河南王大堤樁號49+910處出現(xiàn)橫河，形成“S”型彎，大溜頂沖49+910~50+167處，河槽距堤腳最遠處38m，最近處24m，如2003年連續(xù)出現(xiàn)洪峰，造成小流量坐彎現(xiàn)象可能造成平工段出險。沁河木城退水閘是1座險閘，該閘設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，滲徑不足，閘身破裂，啟閉機缺損，絲杠彎曲，閘槽傾斜，82年大洪水時閘房蟄傾，閘板漏水嚴重，不能滿足工程防洪需要，屬委編險閘，是沁河防洪的一大憂患，亟待改建?？h局接合當(dāng)?shù)匮攸S鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門聯(lián)合對現(xiàn)有群防隊伍、亦工亦農(nóng)搶險隊進行深入調(diào)查，重新登記造冊，對外出不能保證防汛搶險所需的人員，不再列入防汛隊伍名單，真正做到群防隊伍數(shù)量和人員一一對應(yīng)，實實在在，確保洪水到來拉得出，用得上。一是要加大專業(yè)隊伍的培訓(xùn)力度，通過考核，找出不足，總結(jié)經(jīng)驗，使專業(yè)隊伍真正掌握防汛搶險技能，在抗大洪、搶大險中成為中堅力量，發(fā)揮主力軍作用。根據(jù)實際搶險情況，給縣局應(yīng)有計劃地配備裝載機設(shè)備，以備搶險所需。汛前演習(xí)是加強防汛隊伍建設(shè)，提高抗洪搶險的實戰(zhàn)能力的保障，也是確保黃河安全度汛的可靠保障。對專業(yè)隊伍和群防隊伍進行實戰(zhàn)演習(xí)，是提高防汛隊伍搶險實戰(zhàn)技能的有效途徑；對縣防指成員進行摸擬演習(xí)，是提高各級指揮人員的指揮水平的有效措施；對群防隊伍和亦工亦農(nóng)搶險隊進行緊急集結(jié)演練，是檢驗群防隊伍落實情況和自帶工具情況的有效辦法。進一步修改《灘區(qū)遷安救護預(yù)案》。遷移戶與安置方戶主名單交縣防汛指揮部保存?zhèn)洳?。灘區(qū)居民要準(zhǔn)備必要的救生漂浮工具，如門板等。各遷移村必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指辦和交警部門的統(tǒng)一指揮下，按規(guī)定的遷安路線出村，上大堤，向安置村撤退。如果一旦需要水路遷移，嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)兩個村的三條路口，和總長1000余米的四道防洪壩滿足航運通道要求；詹店鎮(zhèn)各村的上堤路口和橫穿灘區(qū)的老107道路滿足船只靠岸的航道要求。在詹店鐵路口閘改建完成前，完善《武陟詹店鐵路口閘橋應(yīng)急度汛防洪預(yù)案》，焦作市防汛指揮部必須在接到上級圍堵命令，在指定時間內(nèi)完成鐵路停車，切斷電氣化高壓輸電電纜，清渣、斷軌、圍堵等任務(wù)。當(dāng)接到搶堵命令后各有關(guān)單位按照上述時間完成搶堵任務(wù)。各險點、險段所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，應(yīng)會同有關(guān)部門，對險點、險段工程安全度汛問題進行詳細排查，一旦發(fā)生險情，在加強人防的基礎(chǔ)上，采取有效的工程技術(shù)措施進行搶險，確保沁河堤防安全。當(dāng)武陟站發(fā)生1000—1500m3/s洪水時，大流頂沖該段灘岸，極易引起塌灘，危及堤防安全，造成平工段出現(xiàn)重大險情。如果險情較大，通知專業(yè)搶險隊和部隊參戰(zhàn)，確保沁河堤防安全。堤防要加強巡查防守，針對不同的險情，采取相應(yīng)的辦法，搶早搶小，將險情消滅在萌芽狀態(tài)。木城退水閘防汛搶險物資實行“國家儲備、社會團體儲備和群眾備料相結(jié)合”的原則。