【正文】 能適應(yīng)并且為我市的深化改革創(chuàng)造更加有利的條件。社區(qū)服務(wù)業(yè)從某種意義來(lái)說(shuō)，是城市中具有廣闊前景的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是提高群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)的內(nèi)在要求，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)城市、愛(ài)社區(qū)，可以形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚；廣泛開(kāi)展“改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活，可以增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感和凝聚力、親和力，形成科學(xué)文明健康的生活方式； 緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作，并堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，可以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民“講文明樹(shù)新風(fēng)、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區(qū)將逐步成為各類矛盾的匯集區(qū)，成為社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的第一防線。社區(qū)居民是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)作用，做好社區(qū)的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。池州市城市化水平還很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省全國(guó)的水平。從池州的市情出發(fā)，加快城市化的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體的過(guò)程，就是減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過(guò)程，也就是更多的農(nóng)民通過(guò)社區(qū)變成市民、融入城市的過(guò)程。支點(diǎn)越多，整個(gè)城市化的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)牢固。二、抓住重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中的突出問(wèn)題。今年，省委、省政府把解決社區(qū)“四有”問(wèn)題作為社區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)，提出到2005年全省要徹底解決，其中規(guī)定市轄區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房面積達(dá)到300平方米以上。各縣、區(qū)一定要針對(duì)目前實(shí)際，切實(shí)制定工作方案和工作計(jì)劃，加大投入，加大力度。要激活社區(qū)用人機(jī)制，按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，采取“公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實(shí)將那些政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)，有知識(shí)、有文化、熱心社區(qū)工作的人員充實(shí)到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，特別是要選準(zhǔn)、配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會(huì)主任。實(shí)行社區(qū)干部全部持證上崗，推進(jìn)社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化的進(jìn)程。二是有錢辦事問(wèn)題。社區(qū)干部生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)要由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按比例共同承擔(dān)，按月足額撥付到位。社區(qū)居委會(huì)的辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要由縣、區(qū)財(cái)政解決，同時(shí)社區(qū)在開(kāi)展公益性活動(dòng)時(shí)，可向社會(huì)和駐區(qū)單位募集一定經(jīng)費(fèi)，以補(bǔ)充活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。社區(qū)居委會(huì)要逐步與所辦企業(yè)脫鉤，不得直接從事創(chuàng)收，以集中精力搞好社區(qū)的服務(wù)和管理。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，各地要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府4號(hào)文件規(guī)定，有關(guān)部門要給予大力支持和配合，切實(shí)解決好社區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房。各地要根據(jù)《居委會(huì)組織法》和中央、省有關(guān)文件要求，制定各項(xiàng)制度和措施，規(guī)范社區(qū)工作，理順社區(qū)關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)功能，確保社區(qū)建設(shè)制度化、規(guī)范化。社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等工作，都是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，與居民生活息息相關(guān)。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下社區(qū)服務(wù)工作，這是目前居民群眾最關(guān)注、要求最迫切的一個(gè)問(wèn)題，也是社區(qū)建設(shè)能否深入開(kāi)展的關(guān)鍵，是“三個(gè)代表”重要思想在社區(qū)能否落實(shí)的具體體現(xiàn)。要把居民的要求作為社區(qū)建設(shè)的第一信號(hào)，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭(zhēng)在解決居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。要實(shí)行縱向延伸，把城市管理服務(wù)向社區(qū)延伸，促使社會(huì)保障、再就業(yè)等服務(wù)工作進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)市、縣、區(qū)屬醫(yī)療單位以及商場(chǎng)超市進(jìn)社區(qū)設(shè)點(diǎn)。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技和通訊手段，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)要積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)社會(huì)招標(biāo)的方式，把社區(qū)服務(wù)分別交由各類企事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)去辦。著眼于推進(jìn)社區(qū)自治，規(guī)范社區(qū)工作的運(yùn)作機(jī)制。一是理順政府有關(guān)部門、街道辦事處與社區(qū)的關(guān)系。各部門尤其是街道辦事處(城關(guān)鎮(zhèn))不能任意干涉社區(qū)自治管理范圍內(nèi)的事務(wù)，不得隨意向社區(qū)居委會(huì)攤派任務(wù)，要還權(quán)于社區(qū)，讓社區(qū)有充分的自主權(quán)；第三，要堅(jiān)決防止行政職能向社區(qū)居委會(huì)延伸，絕不能把社區(qū)建成“小政府”，當(dāng)作政府機(jī)關(guān)的“腿”。二是探索社區(qū)自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。三是在實(shí)踐中不斷完善社區(qū)工作的運(yùn)行機(jī)制。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作上臺(tái)階。各級(jí)各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，合力推進(jìn)。街道(鎮(zhèn))黨委、政府是社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的直接責(zé)任人，這是我們一直強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則。市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各個(gè)專業(yè)指導(dǎo)組要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特別對(duì)工作過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題要及時(shí)加以研究，提出解決問(wèn)題的辦法和措施。市、縣(區(qū))兩級(jí)民政部門是社區(qū)建設(shè)的牽頭單位，要切實(shí)履行職責(zé)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好職能作用，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為自己義不容辭的責(zé)任來(lái)完成，把社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)。因地制宜，探索創(chuàng)新。從我市目前的情況看，在社區(qū)規(guī)模調(diào)整和新的社區(qū)組織體系建立之后，隨著社區(qū)建設(shè)的深入開(kāi)展，一些體制上、機(jī)制上的矛盾和問(wèn)題逐步凸現(xiàn)出來(lái)，如何適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新要求，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。只有這些帶有根本性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有所突破，有所進(jìn)展，社區(qū)建設(shè)才能走上制度化、規(guī)范化的持久發(fā)展道路。第五篇：在社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話一、貫徹“三個(gè)代表”基本要求,明確社區(qū)建設(shè)的正確方向江澤民總書記的“七一”重要講話,是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),是新時(shí)期我們各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針,也是全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的行動(dòng)指南。(一)社區(qū)建設(shè)必須著眼于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有這樣,社區(qū)建設(shè)才具有根本意義,才能得到人們的重視,才能動(dòng)員社會(huì)各方面廣泛參與。一般情況下,社區(qū)內(nèi)都有一些企業(yè)和科研單位,周邊環(huán)境對(duì)于他們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。其次,社區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的服務(wù)市場(chǎng)需求,是啟動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。第三,要把社區(qū)的豐富人力資源充分利用起來(lái),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社區(qū)內(nèi)擁有比較豐富的人力、智力資源,其中包括一些科研人員和離退休人員等,要通過(guò)社區(qū)建設(shè),創(chuàng)造條件,把這些人力、智力資源組織起來(lái),發(fā)揮作用。(二)社區(qū)建設(shè)必須以推動(dòng)先進(jìn)文化的繁榮發(fā)展為重要目標(biāo)。近年來(lái),在城市居民物質(zhì)生活水平不斷提高的同時(shí),其生活方式、行為方式開(kāi)始多樣化,社會(huì)需求呈現(xiàn)多層次、多樣性的特點(diǎn),人們?cè)诓粩嗟刈非筝^高的精神生活。實(shí)踐證明,城市社區(qū)是傳播和繁榮先進(jìn)文化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要載體,是促進(jìn)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高的重要場(chǎng)所。因此,我們要把社區(qū)作為傳播和繁榮先進(jìn)文化的重要陣地?？傊?就是要著眼于加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)和進(jìn)一步促進(jìn)人的全面發(fā)展來(lái)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。江澤民總書記在“七一”重要講話中指出:“黨的一切工作,必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)涉及人民群眾具體利益的事情解決不好,講人民群眾根本利益就是一句空話。近年來(lái),居民在這些方面意見(jiàn)比較大,省長(zhǎng)、市州長(zhǎng)公開(kāi)電話,相當(dāng)部分都是反映這方面問(wèn)題的。尤其需要強(qiáng)調(diào),提高居民生活水平,改善居民生活質(zhì)量,是我們推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的根本目的,離開(kāi)這一點(diǎn),就偏離了方向?？傊?就是要以社區(qū)服務(wù)為龍頭,努力提高社區(qū)服務(wù)水平,拓展社區(qū)服務(wù)功能,切實(shí)把人民群眾的利益發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。關(guān)于社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作,敏學(xué)同志的報(bào)告已經(jīng)做了部署,我都贊同,各地和有關(guān)部門要抓好落實(shí)。這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題:(一)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),努力擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)?，F(xiàn)在,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中有一個(gè)重大矛盾現(xiàn)象:一方面城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越突出,而另一方面,又有1000多萬(wàn)城鎮(zhèn)居民要求社會(huì)提供良好、優(yōu)質(zhì)、配套的服務(wù),社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位有巨大的需求而沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)。我省“十五”期間確定了“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的指導(dǎo)方針,把擴(kuò)大就業(yè)放到了非常突出的位置,作為政府工作的一項(xiàng)根本性任務(wù)。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)就業(yè)份額為20—30%,發(fā)展中國(guó)家為12—18%,%。解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要的措施就是擴(kuò)大社區(qū)就業(yè),社區(qū)就業(yè)將逐漸成為城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。結(jié)合單位剝離社會(huì)服務(wù)職能的需要,開(kāi)發(fā)社會(huì)化服務(wù)崗位。要倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式,加強(qiáng)對(duì)非規(guī)范就業(yè)的組織化管理,保障勞動(dòng)者和聘用者的合法權(quán)利。要培育高素質(zhì)、企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)主體,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作。要完善社區(qū)就業(yè)的管理,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),建立社區(qū)就業(yè)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。改革開(kāi)放以來(lái),城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極而深刻的變化。抓好社區(qū)職能建設(shè),是做好社區(qū)工作的一個(gè)重要前提。過(guò)去,離退休人員是由單位負(fù)責(zé)養(yǎng)老金發(fā)放、管理和服務(wù)的,目前實(shí)行的是養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的體制,下一步要進(jìn)一步發(fā)展到離退休人員社會(huì)化管理和服務(wù)?，F(xiàn)在,一些省市正在進(jìn)行這樣的試點(diǎn)。二是外來(lái)暫住人口的管理和服務(wù)職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人口的流動(dòng)和遷徙是正常的。當(dāng)然,解決這個(gè)問(wèn)題我們要在許多方面做出努力,但政府對(duì)外來(lái)人口的管理,歸根到底要通過(guò)社區(qū)來(lái)落實(shí)。不管戶籍在哪里,只要居住在你這個(gè)社區(qū),就是這個(gè)社區(qū)的居民,就有同其他居民同樣的權(quán)利和義務(wù)。所以,要把這一職能建設(shè)作為社區(qū)工作的重要任務(wù)。當(dāng)前,黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤保障和生活服務(wù)等社會(huì)職能正在逐漸推向社會(huì),這是一個(gè)很重要、也很巨大的市場(chǎng)空間。(三)突出社區(qū)穩(wěn)定工作,有效化解當(dāng)前的社會(huì)矛盾。當(dāng)前,城市中的下崗職工再就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)弱勢(shì)群體和部分職工的生活困難問(wèn)題、人口老齡化問(wèn)題、城市外來(lái)人口激增問(wèn)題都比較突出。如果搞不好、處理不好,勢(shì)必增加城市社會(huì)的不穩(wěn)定因素。如果我們推進(jìn)社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)工作,就能及早發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭或萌芽,及時(shí)化解,就能有效地保持社會(huì)穩(wěn)定。做好社區(qū)穩(wěn)定工作,一方面要關(guān)心、幫助弱勢(shì)群體和困難群眾,化解各種社會(huì)矛盾,另一方面要做好城市基層的管理工作,維護(hù)好社會(huì)治安。三、探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新局面社區(qū)建設(shè)是城市工作的新事物,新事一定要新辦。(一)要努力探索廣泛參與的途徑,為社區(qū)建設(shè)發(fā)展增添動(dòng)力和活力。兩年來(lái)全省社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐表明,政府的推動(dòng)是社區(qū)建設(shè)發(fā)展必不可少的條件,而實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展則必須依靠社區(qū)主體。因此,開(kāi)展社區(qū)建設(shè)一定要注意調(diào)動(dòng)好兩個(gè)方面的積極性,一個(gè)是政府及有關(guān)部門的積極性,另一個(gè)是社區(qū)群眾的積極性。如何調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性,我看,要做好以下幾方面工作:首先,要把社區(qū)自治組織建設(shè)好,切實(shí)培育和增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力,進(jìn)一步擴(kuò)大民主,為社區(qū)廣泛參與奠定體制基礎(chǔ)和組織保障。要引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放,由開(kāi)放到與社會(huì)聯(lián)辦,再過(guò)度到社會(huì)辦,形成“共管社區(qū)、共建社區(qū)”的氛圍。長(zhǎng)春市的南湖街道辦事處吸引社會(huì)資金興建12000平方米的社區(qū)綜合商業(yè)服務(wù)中心,這種做法值得提倡。我們既要加強(qiáng)宣傳和教育,弘揚(yáng)社區(qū)共建理念,同時(shí)也要思考這樣一個(gè)問(wèn)題:一些發(fā)達(dá)國(guó)家的志[1][2]下一頁(yè)