【正文】 糧食、物價(jià)的副局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)人員參加了會(huì)議。州委副書(shū)記王亞光、州人大常委會(huì)副主任**、州政府副州長(zhǎng)**、政協(xié)**州委員會(huì)副主席**等州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話，會(huì)議全面分析了全國(guó)、全省、全州面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)前加快發(fā)展的機(jī)遇和條件，對(duì)抓好投資工作，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，實(shí)現(xiàn)“十二五”和新一輪西部大開(kāi)發(fā)的良好開(kāi)局提出了要求。州發(fā)改委主任**同志對(duì)2011年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)作了安排。要求各縣各部門要狠抓項(xiàng)目對(duì)接，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，狠抓項(xiàng)目監(jiān)管，狠抓發(fā)展環(huán)境。借助省委、省政府支持我州“打一場(chǎng)交通建設(shè)翻身仗”、“四路一隧”開(kāi)工建設(shè)和國(guó)家推進(jìn)國(guó)道入縣機(jī)遇的強(qiáng)勁東風(fēng)，把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為破解發(fā)展難題的首要任務(wù)，圍繞構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，扎實(shí)開(kāi)展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。三是鞏固夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。四是做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。五是提升發(fā)展旅游業(yè)。六是更加注重民生改善。七是更加注重糧食安全和物價(jià)穩(wěn)定。九是深入推進(jìn)改革開(kāi)放。2011年2月27日，州委、州政府在**召開(kāi)全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了全州2010年重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，安排部署了2011年全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作。州委常委、州人民政府常務(wù)副州長(zhǎng)**同志要求各縣要分析查找差距，明確目標(biāo)任務(wù)，要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)定信心，迎難而上。要科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施，采取全過(guò)程、全因素管理，細(xì)化分解任務(wù)，超前安排工作，落實(shí)有效措施，加強(qiáng)要素保障，以有力的領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，規(guī)范的管理，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。州發(fā)改委主任**同志通報(bào)了2010年全州固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況(**%，在全州排名第二)，指出了項(xiàng)目工作中存在的問(wèn)題。二是未嚴(yán)格遵守項(xiàng)目基本建設(shè)程序。為切實(shí)抓好今年的各項(xiàng)項(xiàng)目工作，要求各縣各部門一是要及早謀劃，早做安排，確?！伴_(kāi)門紅”和全年計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；二是要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度；三是要加快實(shí)施推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保投資計(jì)劃的完成；四是要嚴(yán)格制度，規(guī)范項(xiàng)目管理。州委副書(shū)記、州長(zhǎng)李昌平就項(xiàng)目重要性、項(xiàng)目抓什么、怎么抓項(xiàng)目三個(gè)方面作了重要講話。一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目的意識(shí)“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的發(fā)展，雖然縱向看，成績(jī)很大，但橫向比，我們與四川內(nèi)陸地區(qū)，甚至州內(nèi)東部和南部地區(qū)仍然存在較大的差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、改善民生任務(wù)繁重。但同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前我們正處于跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。二是新一輪西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家將加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、民生和社會(huì)事業(yè)等支持力度；三是藏區(qū)工作座談會(huì)召開(kāi)后，國(guó)家和省出臺(tái)了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策措施，對(duì)推進(jìn)藏區(qū)“跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安”作出了全面部署；四是州委和州政府在《**州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將**縣確定為區(qū)域發(fā)展中心，加大支持力度。俗話說(shuō)“機(jī)不可失，失不再來(lái)”，機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝，把握好了，就能為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，贏得發(fā)展先機(jī)，機(jī)會(huì)把握不好，就會(huì)坐失良機(jī)，貽誤發(fā)展。而項(xiàng)目是投資的載體，項(xiàng)目工作抓得好不好、實(shí)不實(shí)，是投資拉動(dòng)戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。藏區(qū)工作座談會(huì)召開(kāi)以后，國(guó)家和省出臺(tái)了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策，為獲取中央和省的最大支持，州委、州政府專門成立了由王亞光副書(shū)記為組長(zhǎng)的爭(zhēng)取項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)，這些充分體現(xiàn)出州委、州政府搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的決心。在這樣的背景下，面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，如何結(jié)合縣情，謀劃落實(shí)一批對(duì)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有支撐作用的項(xiàng)目，是能否抓住機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵。二、明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目的責(zé)任心今年是新一輪西部大開(kāi)發(fā)和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要圍繞民生工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批符合國(guó)家投資方向的項(xiàng)目，切實(shí)形成開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批的良好格局，為**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力持續(xù)的投資保障。續(xù)建的項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)與管理，加快建設(shè)步伐，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目是指已取得立項(xiàng)批文，資金已落實(shí)的項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目，各部門要加快開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作，盡快完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，早日開(kāi)工建設(shè)，形成實(shí)物工程量；基本具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目是指已完成可行性研究報(bào)告編制等項(xiàng)目前期工作，資金基本落實(shí)，正在等待立項(xiàng)批文，年內(nèi)可開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目，各部門要加快項(xiàng)目前期工作步伐，落實(shí)項(xiàng)目資金，盡快開(kāi)工建設(shè)；能完成項(xiàng)目前期工作的項(xiàng)目是指正在進(jìn)行可行性研究編制及立項(xiàng)申報(bào)等項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目資金尚在爭(zhēng)取過(guò)程中的項(xiàng)目。這個(gè)投資計(jì)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的計(jì)劃，并不是一成不變的，當(dāng)工作進(jìn)展到一定的程度，基本具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目和能完成前期工作的項(xiàng)目都有可能成為具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，因此各部門要提前謀劃和安排，根據(jù)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況來(lái)調(diào)整工作計(jì)劃，加快項(xiàng)目推進(jìn)。按照現(xiàn)在項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，投資計(jì)劃下達(dá)后30日內(nèi)必須開(kāi)工建設(shè)，如果在投資計(jì)劃下達(dá)后才開(kāi)始這些工作，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)30日內(nèi)開(kāi)工建設(shè)要求的。不允許再出現(xiàn)去年的情況，2010年8月就已達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，現(xiàn)在還不能開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是做好項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和前提。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有前期就沒(méi)有項(xiàng)目，前期工作沒(méi)有做好，將直接影響項(xiàng)目的申報(bào)、進(jìn)度和質(zhì)量，甚至走彎路，錯(cuò)失良機(jī)。各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要做到“三個(gè)一定”：一定要用腦；一定要用心；一定要用智。二是要加強(qiáng)研究，找準(zhǔn)方向。項(xiàng)目謀劃要精、要細(xì)。同時(shí)還要分析自身的資源和優(yōu)勢(shì)，才能提高項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。三是要提高質(zhì)量。編制的可行性研究報(bào)告及審批要件要經(jīng)得起專家論證和反復(fù)推敲，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，避免因項(xiàng)目前期工作深度不夠，質(zhì)量不高而影響項(xiàng)目的申報(bào)工作，同時(shí)要盡可能減少工程實(shí)施過(guò)程中的變更。對(duì)接分為兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目與規(guī)劃的對(duì)接。項(xiàng)目既要與總體規(guī)劃對(duì)接，又要與行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃特別是與上級(jí)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，以確保重大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、州的規(guī)劃與投資計(jì)劃。要強(qiáng)化溝通匯報(bào)，通過(guò)經(jīng)常性的溝通匯報(bào)來(lái)密切相互間的聯(lián)系，建立感情，為爭(zhēng)取上級(jí)的支持打好基礎(chǔ)，力爭(zhēng)國(guó)家、省、州安排更多政府性資金支持我縣的項(xiàng)目建設(shè)。還要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)后的跟蹤落實(shí)，扎實(shí)做好前期工作，讓項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)入實(shí)施。按照現(xiàn)行的項(xiàng)目申報(bào)制度，一般情況下，申報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目必須具備可研批文，下達(dá)投資計(jì)劃必須完成初設(shè)審批，資金撥付前必須完成用地審批和招標(biāo)工作，具備開(kāi)工條件，申報(bào)續(xù)建項(xiàng)目資金，必須形成實(shí)物工程量。去年6月，我們就對(duì)2010年和2011年需要作前期工作的項(xiàng)目作了安排，但到今年3月州發(fā)改委要求申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，部分項(xiàng)目的可研和項(xiàng)目審批要件都還沒(méi)有辦好，只能“打急抓”，造成項(xiàng)目評(píng)審不過(guò)關(guān)，延誤項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施。(三)加快推進(jìn)已落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一是加快項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備工作，切實(shí)保證項(xiàng)目按期開(kāi)工。因此加快已落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作同等重要，“重爭(zhēng)取、輕建設(shè)”的最終結(jié)果有可能將是讓千辛萬(wàn)苦爭(zhēng)取來(lái)的成果付諸東流，同時(shí)還將影響今后的項(xiàng)目申報(bào)，所以各單位一定要引起高度重視。對(duì)于已經(jīng)取得立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，要切實(shí)按照上級(jí)部門的要求在三個(gè)月內(nèi)完成招投標(biāo)等開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)一個(gè)月內(nèi)要開(kāi)工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工程量，確保項(xiàng)目爭(zhēng)取與建設(shè)齊頭并進(jìn)，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的管理，確保按合同的人力、設(shè)備投入，督促施工單位及時(shí)組織力量，強(qiáng)化技術(shù)管理，充實(shí)作業(yè)人員，擴(kuò)大作業(yè)面，細(xì)化工作計(jì)劃，強(qiáng)化計(jì)劃管理，做到周計(jì)劃保證旬計(jì)劃，旬計(jì)劃保證月計(jì)劃，月計(jì)劃保證年計(jì)劃，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。三是要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)。(四)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目管理國(guó)家投資項(xiàng)目必須嚴(yán)把程序關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、資金關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保投資效益。六是要嚴(yán)格竣工驗(yàn)收備案和固定資產(chǎn)登記制度，杜絕工程完工后不及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，形成賬外資產(chǎn)、發(fā)生呆、壞賬損失。簡(jiǎn)單的說(shuō)，項(xiàng)目管理就是從項(xiàng)目籌備到項(xiàng)目結(jié)束都要經(jīng)得起檢查，經(jīng)得住考驗(yàn)，經(jīng)得起后評(píng)估。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣上下一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來(lái)，努力在全縣上下?tīng)I(yíng)造起“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。各部門要從利于全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，摒棄部門利益，履職盡責(zé)，服從調(diào)度，為項(xiàng)目工作凝聚合力。三是要強(qiáng)化責(zé)任。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等行業(yè)行政主管部門及監(jiān)察部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，切實(shí)提高投資效益，確保政府投資安全。四是要提高效率。對(duì)條件已基本成熟的，要搶抓時(shí)間，盡快開(kāi)工；對(duì)條件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐項(xiàng)解決，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工，盡量形成更多實(shí)物工作量；對(duì)在建項(xiàng)目要以抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?，F(xiàn)在項(xiàng)目管理 日益規(guī)范，程序較多，一環(huán)扣一環(huán)，上一步?jīng)]有完成就不能進(jìn)入下一步，各部門在向相關(guān)部門報(bào)送審批報(bào)告時(shí)，總是希望報(bào)上去，馬上就能拿到批復(fù)。比如財(cái)政評(píng)審根據(jù)投資額的大小，辦結(jié)時(shí)限是一個(gè)月到兩個(gè)月，再比如招投標(biāo)，從編制招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)，整個(gè)程序走完，起碼就要40天左右。五是要加強(qiáng)督查。目標(biāo)督查辦要對(duì)前期工作滯后、投資進(jìn)度不理想、施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程管理混亂，質(zhì)量安全隱患多的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦，納入目標(biāo)考評(píng)。今年，我縣預(yù)算安排了500萬(wàn)元的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，各相關(guān)部門一定要用好這筆錢。年終審計(jì)部門必須對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，要確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。謝謝大家!