【正文】 較好成效。一要堅(jiān)持大項(xiàng)目與小項(xiàng)目一起抓。結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，抓好重大項(xiàng)目的中長期規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性作用，以規(guī)劃為載體，以項(xiàng)目為支撐，通過招投標(biāo)等形式，選擇信譽(yù)好、力量強(qiáng)、有資質(zhì)的單位承擔(dān)項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件的編制工作，集中力量作好一批大項(xiàng)目(本文權(quán)屬文秘之音所有，)的前期謀劃，提高項(xiàng)目工作深度。四、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭加劇，環(huán)境對發(fā)展的影響越來越大，發(fā)展對環(huán)境的要求越來越高，環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力和綜合實(shí)力。下面，我就項(xiàng)目謀劃工作講四個(gè)方面的意見。年均增速要達(dá)到15%，這對我縣來講，也是一個(gè)非?？斓乃俣取Ｎ覀円炎ロ?xiàng)目作為抓發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，既要繼續(xù)抓好小項(xiàng)目，又要抓對焉耆發(fā)展有牽引、帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和支撐。當(dāng)前，搞好我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金是抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的重中之重。抓好項(xiàng)目工作，對于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)總量有一個(gè)較高速度的增長，以及對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重大的關(guān)鍵性作用。堅(jiān)持用改革的辦法抓項(xiàng)目。同時(shí)，要進(jìn)一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招商引資的路子，對已經(jīng)引進(jìn)的招商引資簽約項(xiàng)目，要派專人加強(qiáng)聯(lián)系，搞好服務(wù)，爭取早日落實(shí)。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)全州發(fā)展改革工作會和全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作會議精神，分析當(dāng)前形勢和機(jī)遇，安排部署2011年項(xiàng)目工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下振奮精神，認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好項(xiàng)目工作，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐作用，確?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。五是提升發(fā)展旅游業(yè)。州發(fā)改委主任**同志通報(bào)了2010年全州固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況(**%，在全州排名第二)，指出了項(xiàng)目工作中存在的問題。而項(xiàng)目是投資的載體，項(xiàng)目工作抓得好不好、實(shí)不實(shí)，是投資拉動(dòng)戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。不允許再出現(xiàn)去年的情況，2010年8月就已達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，現(xiàn)在還不能開工建設(shè)。編制的可行性研究報(bào)告及審批要件要經(jīng)得起專家論證和反復(fù)推敲，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，避免因項(xiàng)目前期工作深度不夠，質(zhì)量不高而影響項(xiàng)目的申報(bào)工作，同時(shí)要盡可能減少工程實(shí)施過程中的變更。因此加快已落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目爭取工作同等重要，“重爭取、輕建設(shè)”的最終結(jié)果有可能將是讓千辛萬苦爭取來的成果付諸東流，同時(shí)還將影響今后的項(xiàng)目申報(bào)，所以各單位一定要引起高度重視。各部門要從利于全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，摒棄部門利益，履職盡責(zé)，服從調(diào)度，為項(xiàng)目工作凝聚合力。目標(biāo)督查辦要對前期工作滯后、投資進(jìn)度不理想、施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程管理混亂，質(zhì)量安全隱患多的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦，納入目標(biāo)考評。比如財(cái)政評審根據(jù)投資額的大小，辦結(jié)時(shí)限是一個(gè)月到兩個(gè)月，再比如招投標(biāo)，從編制招標(biāo)文件到開標(biāo)，整個(gè)程序走完，起碼就要40天左右。簡單的說，項(xiàng)目管理就是從項(xiàng)目籌備到項(xiàng)目結(jié)束都要經(jīng)得起檢查，經(jīng)得住考驗(yàn)，經(jīng)得起后評估。去年6月，我們就對2010年和2011年需要作前期工作的項(xiàng)目作了安排，但到今年3月州發(fā)改委要求申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，部分項(xiàng)目的可研和項(xiàng)目審批要件都還沒有辦好，只能“打急抓”，造成項(xiàng)目評審不過關(guān)，延誤項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施。同時(shí)還要分析自身的資源和優(yōu)勢，才能提高項(xiàng)目的競爭力。這個(gè)投資計(jì)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的計(jì)劃，并不是一成不變的，當(dāng)工作進(jìn)展到一定的程度，基本具備開工條件的項(xiàng)目和能完成前期工作的項(xiàng)目都有可能成為具備開工條件的項(xiàng)目，因此各部門要提前謀劃和安排，根據(jù)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況來調(diào)整工作計(jì)劃，加快項(xiàng)目推進(jìn)。二是新一輪西部大開發(fā)，國家將加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢資源開發(fā)、民生和社會事業(yè)等支持力度；三是藏區(qū)工作座談會召開后，國家和省出臺了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策措施，對推進(jìn)藏區(qū)“跨越發(fā)展和長治久安”作出了全面部署；四是州委和州政府在《**州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將**縣確定為區(qū)域發(fā)展中心，加大支持力度。州委常委、州人民政府常務(wù)副州長**同志要求各縣要分析查找差距，明確目標(biāo)任務(wù)，要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，統(tǒng)一到州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，堅(jiān)定信心，迎難而上。三是鞏固夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)要全面掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取對策措施認(rèn)真加以解決。發(fā)展計(jì)劃局要把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到單位到人頭。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既有在政策上對西部地區(qū)的扶持，更有在投入上、項(xiàng)目上對西部地區(qū)的傾斜。加強(qiáng)信息反饋也是搞好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的一項(xiàng)非常重要的工作。三、立足五個(gè)到位，抓項(xiàng)目落實(shí)工作任務(wù)落實(shí)到位。二、立足四個(gè)堅(jiān)持，抓好項(xiàng)目工作堅(jiān)持用發(fā)展的意識抓項(xiàng)目。這對我們進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展產(chǎn)生重要作用。要在全區(qū)營造關(guān)心項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的良好氛圍，以項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，以項(xiàng)目優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要把精力更多地用在項(xiàng)目建設(shè)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到議項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目、促項(xiàng)目上來，組織精干高效的工作班子，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，切實(shí)抓好項(xiàng)目的論證、爭取、建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目工作任務(wù)全面完成。發(fā)展抓項(xiàng)目，既是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)很實(shí)在、很緊迫的任務(wù)。今年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。同時(shí)，隨著一批重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼建成和發(fā)揮效益，社會各方面的項(xiàng)目意識逐漸增強(qiáng)，對項(xiàng)目工作和招商引資的關(guān)注、支持力度不斷提高，積極性有了較大提高，形成了推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目工作的良好氛圍。堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，不斷加大招商引資工作力度，簽訂各類招商引資項(xiàng)目51個(gè)，已建成13項(xiàng)，在建29項(xiàng)?；仡欉^去一年的工作，通過全區(qū)上下的艱苦努力，項(xiàng)目工作和招商引資有了很大進(jìn)展，但我們也要清醒地看到工作中還存在一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別部門和單位對招商引資、項(xiàng)目工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，爭取項(xiàng)目的主動(dòng)性還不強(qiáng)；二是項(xiàng)目前期工作比較滯后，對重大項(xiàng)目的前期調(diào)研、效益預(yù)測不到位，工作比較被動(dòng)；三是在建項(xiàng)目的監(jiān)管工作力度還不大，特別是對國債項(xiàng)目和以工代賑項(xiàng)目等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，缺乏有效的監(jiān)督檢查和效益評估，項(xiàng)目實(shí)施還不是十分到位；四是項(xiàng)目資金的到位率較低，后續(xù)工作跟不上，有些招商引資項(xiàng)目合同簽了，但只是協(xié)議，資金沒有落實(shí)到位。即要抓好生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要堅(jiān)持以人為本，全力爭取一批社會公益性項(xiàng)目，堅(jiān)持抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等與人民群眾生活密切相關(guān)的項(xiàng)目，增強(qiáng)社會服務(wù)功能，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活條件，提高生活水平。要實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，簽訂項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理和一票否決制。要進(jìn)一步堅(jiān)定抓項(xiàng)目的信(本文權(quán)屬文秘之音所有，)心，增強(qiáng)抓項(xiàng)目的自覺性，學(xué)會抓項(xiàng)目的本領(lǐng)。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，為能順利完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下面，我講幾點(diǎn)意見：一、立足三個(gè)高度，來認(rèn)識抓好項(xiàng)目工作的重要性立足完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的高度。我縣基礎(chǔ)設(shè)施差，競爭力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。同時(shí)，對干擾甚至阻礙重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的也要按有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)決依法處理。縣委、縣人民政府將把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入督查目標(biāo)，并經(jīng)常性地開展有針對性的督查，以促進(jìn)問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。沒有重點(diǎn)建設(shè)，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。對項(xiàng)目爭取、項(xiàng)目實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)掛包等要建立獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)目標(biāo)考核制度，并實(shí)行責(zé)任追究制度，要充分調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的積極性。信息反饋到位。二是強(qiáng)力推進(jìn)交通建設(shè)。州級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣人民政府縣長、分管發(fā)展改革工作的副縣長、縣發(fā)改局局長和業(yè)務(wù)人員參加了會議。所以我們必須清醒的認(rèn)識到：要在“十二五”期末與全省同步實(shí)現(xiàn)小康，我們不僅發(fā)展任務(wù)重，而且時(shí)間緊、難度大。各部門要根據(jù)項(xiàng)目所處的不同階段，做好相關(guān)的工作。項(xiàng)目儲備要在深入研究和把握國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)宏觀政策支持方向和必備條件，從需要和可能入手，提高項(xiàng)目的成熟度，才能提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。(二)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度根據(jù)國家、省、州發(fā)改委的要求，申報(bào)中央投資及藏區(qū)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，將根據(jù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和進(jìn)度情況進(jìn)行申報(bào)排序，前期工作質(zhì)量不高、申報(bào)材料不齊備、未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)的，將不納入申報(bào)計(jì)劃。一是要嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)，確保程序合法；二是要健全工程質(zhì)量保障體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，遏制重特大安全事故發(fā)生； 三是要強(qiáng)化工程建設(shè)管理和項(xiàng)目變更管理，嚴(yán)格控制投資；四是要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，確保資金安全；五是要嚴(yán)格固定資產(chǎn)月報(bào)制度，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度通報(bào)和信息反饋。項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目所處的階段及時(shí)分析、排除影響進(jìn)度的各種因素，明確提出時(shí)限和進(jìn)度要求，該加快前期的加快前期，該加快建設(shè)的加快建設(shè)，切實(shí)提高工作效率。項(xiàng)目從規(guī)劃、可研到技施設(shè)計(jì)每個(gè)階段國家發(fā)改委都有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作中中介收費(fèi)只會低于標(biāo)準(zhǔn)，或者說大大低于標(biāo)準(zhǔn)，請大家慎重掌握使用。項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，責(zé)任要落實(shí)到人，在努力爭取投資的同時(shí)認(rèn)真抓好項(xiàng)目的實(shí)施，倒排時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保證項(xiàng)目按期完工。根據(jù)現(xiàn)在投資管理體制，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目，將不予申報(bào)，因此做好項(xiàng)目與規(guī)劃的對接非常重要。目前各單位“重視跑項(xiàng)目、輕視備項(xiàng)目”的現(xiàn)象不同程度存在，不研究國家的政策和投資方向，不主動(dòng)找項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目撒大網(wǎng)，盲目申報(bào)，