【正文】 不動搖；堅持“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度、增加經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量”主線不動搖，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，逐步縮小與全省平均水平的差距，為2020年與全國、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)力推進(jìn)交通建設(shè)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持力度，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，著力增加農(nóng)牧民收入。緊緊圍繞打造“**國際特色精品旅游”品牌，全力推動旅游業(yè)加快發(fā)展。八是著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。州級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣人民政府縣長、分管發(fā)展改革工作的副縣長、縣發(fā)改局局長和業(yè)務(wù)人員參加了會議。要突出建設(shè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，抓好項(xiàng)目投資進(jìn)度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)一批，加快建設(shè)一批，開工儲備一批；要以重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，努力完成今年投資任務(wù)；要以民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，調(diào)動各方力量形成合力；要以爭取支持為重點(diǎn)，落實(shí)更多項(xiàng)目納入規(guī)劃。一是項(xiàng)目前期工作滯后，開工前各項(xiàng)工作準(zhǔn)備不足，不能按規(guī)定時間和進(jìn)度實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，部分縣對項(xiàng)目的開工建設(shè)重視不夠，重爭取、輕建設(shè)；部分項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)不到位，地方部門協(xié)調(diào)配合差。會上，州委副書記王亞光同志從狠抓項(xiàng)目前臵性要件和項(xiàng)目核準(zhǔn)工作、狠抓突出問題的解決、狠抓項(xiàng)目前期工作、狠抓項(xiàng)目建設(shè)管理四個方面作了重要講話。所以我們必須清醒的認(rèn)識到：要在“十二五”期末與全省同步實(shí)現(xiàn)小康，我們不僅發(fā)展任務(wù)重，而且時間緊、難度大。這一系列政策的實(shí)施給我們帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。近年來，**縣經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢，其中一個關(guān)鍵因素就是項(xiàng)目帶動。因此各部門要增強(qiáng)對項(xiàng)目工作重要性、緊迫性和長期性的認(rèn)識，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)必須抓增長，抓增長必須抓投資，抓投資必須抓項(xiàng)目的意識，認(rèn)真領(lǐng)會國家政策，分析國家資金投向，超常規(guī)的備項(xiàng)目、超常規(guī)的跑項(xiàng)目、超常規(guī)的建項(xiàng)目，超常規(guī)的管項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資和項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)的帶動和支撐作用，以確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各部門要根據(jù)項(xiàng)目所處的不同階段，做好相關(guān)的工作。項(xiàng)目取得立項(xiàng)批文后，就應(yīng)該準(zhǔn)備工程設(shè)計、財政評審、項(xiàng)目招投標(biāo)工作，確保投資計劃下達(dá)后就可以開工建設(shè)，如果等待投資計劃下達(dá)后，才開始開展這些工作，項(xiàng)目的進(jìn)度就慢了。三、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)項(xiàng)目工作上新臺階(一)扎實(shí)做好項(xiàng)目儲備工作一是要提高重視。按照現(xiàn)行的投資管理體制，要申請國家投資必須要做可行性研究，以前那種憑一紙申請要資金的時代已經(jīng)過去了。項(xiàng)目儲備要在深入研究和把握國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)宏觀政策支持方向和必備條件，從需要和可能入手，提高項(xiàng)目的成熟度，才能提高項(xiàng)目申報的成功率。**縣有最大的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，因此我們要緊緊圍繞州委、州府提出的區(qū)域發(fā)展思路，立足我縣中心的區(qū)位優(yōu)勢，對接好交通、電網(wǎng)、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利等重大領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，突出公共產(chǎn)品提供、人民生活水平改善重點(diǎn)，做好項(xiàng)目謀劃、篩選工作，儲備一批有利于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于保障和改善民生，充分體現(xiàn)北路中心地位的項(xiàng)目，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。四是要做好項(xiàng)目對接。二是與上級部門的對接。(二)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度根據(jù)國家、省、州發(fā)改委的要求，申報中央投資及藏區(qū)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，將根據(jù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和進(jìn)度情況進(jìn)行申報排序，前期工作質(zhì)量不高、申報材料不齊備、未按規(guī)定時間上報的，將不納入申報計劃。項(xiàng)目前期工作是申報、爭取項(xiàng)目和資金的前臵條件，希望大家要充分認(rèn)識到項(xiàng)目前期工作的重要性，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目用地、環(huán)評、可研、招投標(biāo)、施工許可、資金拼盤等各項(xiàng)前期工作，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量，為項(xiàng)目申報打好基礎(chǔ)。對于已經(jīng)具備開工條件和基本具備開工條件的項(xiàng)目，一定要提前安排，緊鑼密鼓地進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計、財政評審、招投標(biāo)等開工各項(xiàng)準(zhǔn)備，不能因開工準(zhǔn)備工作滯后而導(dǎo)致項(xiàng)目無法按期開工，影響投資進(jìn)度，延誤竣工日期。對于施工投入不足，無故拖延項(xiàng)目建設(shè)的施工單位，發(fā)改局要會同建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門及時督促施工企業(yè)，限期加大人員、設(shè)備、資金的投入，倒排工期、定期督查，督促其按照合同約定的期限完成建設(shè)任務(wù)。一是要嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)，確保程序合法；二是要健全工程質(zhì)量保障體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，遏制重特大安全事故發(fā)生； 三是要強(qiáng)化工程建設(shè)管理和項(xiàng)目變更管理，嚴(yán)格控制投資；四是要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，確保資金安全；五是要嚴(yán)格固定資產(chǎn)月報制度，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度通報和信息反饋。四、幾點(diǎn)要求一是要統(tǒng)一思想。縣發(fā)改局要加強(qiáng)項(xiàng)目申報、下達(dá)和跟蹤落實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項(xiàng)目建設(shè)與管理，保證目標(biāo)任務(wù)完成；建設(shè)、國土、環(huán)保、水利等部門要及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)所需環(huán)保、水保、用地、選址等審批要件，堅持特事特辦、快事快辦，開通“綠色通道”，不能因要素保障不力而影響項(xiàng)目的申報；項(xiàng)目業(yè)主部門要主動加強(qiáng)與發(fā)改、統(tǒng)計部門溝通，強(qiáng)化項(xiàng)目信息反饋工作?？h級分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入部門、深入項(xiàng)目現(xiàn)場，督促檢查責(zé)任部門及責(zé)任人對責(zé)任項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目所處的階段及時分析、排除影響進(jìn)度的各種因素，明確提出時限和進(jìn)度要求，該加快前期的加快前期，該加快建設(shè)的加快建設(shè)，切實(shí)提高工作效率。因此，我們只能從自己身上抓進(jìn)度，早計劃、早安排、早推進(jìn)，才能真正提高效率。六是要合理利用好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。同志們，抓好項(xiàng)目工作，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的驅(qū)動器，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅定信心，攻堅克難，扎實(shí)工作，確保“十二五”有一個良好開局，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展和長治久安目標(biāo)作出更大的努力。項(xiàng)目從規(guī)劃、可研到技施設(shè)計每個階段國家發(fā)改委都有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作中中介收費(fèi)只會低于標(biāo)準(zhǔn)，或者說大大低于標(biāo)準(zhǔn)，請大家慎重掌握使用。發(fā)改局和統(tǒng)計局要對全社會固定資產(chǎn)投資完成情況和進(jìn)度情況作好統(tǒng)計和進(jìn)度分析，組織實(shí)施好固定資產(chǎn)投資月報制度和通報制度，督促進(jìn)度差的單位和部門，加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。大家應(yīng)該知道，任何一個程序，它都是有一個辦結(jié)時限的，縣上各部門可能會從全縣的大局出發(fā)，加快辦理進(jìn)度，但是需要州級審批的事項(xiàng)，或者有明確規(guī)定的程序，可能就不得行。我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，各部門在統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的同時，要把項(xiàng)目工作作為加快發(fā)展的重中之重，放在突出重要的位臵。項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，責(zé)任要落實(shí)到人，在努力爭取投資的同時認(rèn)真抓好項(xiàng)目的實(shí)施，倒排時間表，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是要通力合作。七是要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，項(xiàng)目和工程建設(shè)資料是項(xiàng)目檢查的重要依據(jù)，各項(xiàng)目單位要注重項(xiàng)目資料的整理和檔案的管理，不要因?yàn)橘Y料和檔案缺陷，導(dǎo)致檢查不過關(guān)。對已經(jīng)確定的招商引資項(xiàng)目，各引資單位和行業(yè)主管部門、招商企業(yè)要盡快落實(shí)資金，加快工程建設(shè)，各相關(guān)單位要全力配合，確保完成建設(shè)任務(wù)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保證項(xiàng)目按期完工。根據(jù)國家發(fā)改委的相關(guān)管理規(guī)定，對于已落實(shí)的項(xiàng)目未如期開工，進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目管理不規(guī)范的，將暫緩安排新項(xiàng)目，甚至收回投資。從去年我縣項(xiàng)目前期工作情況來看，進(jìn)度很不理想。通過強(qiáng)化對接，掌握各類有益的政策信息，為項(xiàng)目運(yùn)作提供便利，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從“無”變“有”。根據(jù)現(xiàn)在投資管理體制，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目，將不予申報，因此做好項(xiàng)目與規(guī)劃的對接非常重要。項(xiàng)目前期工作既是項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)，又是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵，直接影響到項(xiàng)目立項(xiàng)審批和國家資金投入，因此項(xiàng)目前期工作必須要做深、做實(shí)、做強(qiáng)，充分保證質(zhì)量，同時還要及時做好選址、環(huán)評、地勘、設(shè)計等各項(xiàng)工作，使項(xiàng)目具備申報條件。要提高前瞻性，不僅要看現(xiàn)在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，提高儲備項(xiàng)目質(zhì)量，達(dá)到可研水平，持項(xiàng)待批，相機(jī)而上。目前各單位“重視跑項(xiàng)目、輕視備項(xiàng)目”的現(xiàn)象不同程度存在，不研究國家的政策和投資方向，不主動找項(xiàng)目，上報項(xiàng)目撒大網(wǎng)，盲目申報，或是等待上級的安排來做項(xiàng)目。比如今年申報藏區(qū)專項(xiàng)投資的9個項(xiàng)目：*鄉(xiāng)雙語幼兒園、*鄉(xiāng)雙語幼兒園、計劃生育指導(dǎo)站業(yè)務(wù)用房、縣委黨校、城市供水改建工程、文化館、圖書館、干部周轉(zhuǎn)房、政務(wù)服務(wù)中心，這些項(xiàng)目前雖然是列在“能完成前期工作項(xiàng)目計劃表”中，但項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，就要馬上開展開工前期準(zhǔn)備工作，資金基本落實(shí)后，就要馬上開工建設(shè)。這類項(xiàng)目，各部門在加快項(xiàng)目前期工作的同時，還要加強(qiáng)與上級部門的銜接，想方設(shè)法落實(shí)項(xiàng)目資金，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；對于要作前期工作的項(xiàng)目，各部門在做好項(xiàng)目前期工作的同時，要加強(qiáng)與上級行業(yè)主管部門和發(fā)改部門的銜接溝通，及時了解項(xiàng)目動態(tài)，爭取上級部門的支持。在這樣一個形勢下，各部門要主動作為，不等不靠，把爭取外部支持與自力更生有機(jī)結(jié)合起來，搶占先機(jī)，贏得主動。**縣基礎(chǔ)條件差，自身財力不足，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠投資、靠項(xiàng)目，改善民生更需要靠投資、靠項(xiàng)目。長期以來，投資拉動一直是我縣經(jīng)濟(jì)增長的主動力。一是從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國家投資政策及方向來看，“十二五”期間國家將重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、社會民生、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，我縣需要重點(diǎn)突破和加快發(fā)展的領(lǐng)域，都在國家支持和重點(diǎn)扶持的范圍。根據(jù)全州發(fā)展改革工作會和全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作會的安排和要求，下面我就抓好今年全縣的項(xiàng)目工作講幾點(diǎn)意見。個別縣的個別項(xiàng)目不按國家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，一些項(xiàng)目勘察、設(shè)計、監(jiān)理不按要求進(jìn)行招標(biāo)或比選；在簽訂合同時，不按投標(biāo)文件中的承諾簽訂合同，不實(shí)行壓證施工，在施工期間現(xiàn)場的主要施工和監(jiān)理人員隨意更換，出現(xiàn)高資質(zhì)中標(biāo)，低資質(zhì)施工的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量；不嚴(yán)格遵守項(xiàng)目的可研批復(fù)，隨意變更項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地址。要分析研判當(dāng)前