【正文】 ，工作任務(wù)也更繁重了。因此，只有加強社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)的功能，提高社區(qū)的管理水平，才能適應(yīng)并且為我市的深化改革創(chuàng)造更加有利的條件。社區(qū)服務(wù)業(yè)從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經(jīng)濟增長點和新的就業(yè)增長點。加強社區(qū)建設(shè)是提高群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)的內(nèi)在要求，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。加強社區(qū)建設(shè)，大力開展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，可以形成崇尚先進、團結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚；廣泛開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，深入開展文明創(chuàng)建活動，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動，豐富居民的精神文化生活，可以增強社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感和凝聚力、親和力，形成科學(xué)文明健康的生活方式； 緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，加強社區(qū)服務(wù)與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動社區(qū)居民“講文明樹新風(fēng)、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。隨著改革的深入，經(jīng)濟社會組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區(qū)將逐步成為各類矛盾的匯集區(qū)，成為社會治安、社會穩(wěn)定的第一防線。社區(qū)居民是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)作用，做好社區(qū)的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。池州市城市化水平還很低，遠遠低于全省全國的水平。從池州的市情出發(fā)，加快城市化的進程實質(zhì)上就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體的過程，就是減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程，也就是更多的農(nóng)民通過社區(qū)變成市民、融入城市的過程。支點越多，整個城市化的基礎(chǔ)就越堅實牢固。二、抓住重點，加大力度，切實解決社區(qū)建設(shè)中的突出問題。今年，省委、省政府把解決社區(qū)“四有”問題作為社區(qū)建設(shè)工作的重點，提出到2005年全省要徹底解決，其中規(guī)定市轄區(qū)辦公用房和活動用房面積達到300平方米以上。各縣、區(qū)一定要針對目前實際，切實制定工作方案和工作計劃，加大投入，加大力度。要激活社區(qū)用人機制，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質(zhì)好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區(qū)工作的人員充實到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，特別是要選準(zhǔn)、配強社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會主任。實行社區(qū)干部全部持證上崗，推進社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化的進程。二是有錢辦事問題。社區(qū)干部生活補貼經(jīng)費要由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級財政按比例共同承擔(dān)，按月足額撥付到位。社區(qū)居委會的辦公和活動經(jīng)費要由縣、區(qū)財政解決，同時社區(qū)在開展公益性活動時，可向社會和駐區(qū)單位募集一定經(jīng)費，以補充活動經(jīng)費的不足。社區(qū)居委會要逐步與所辦企業(yè)脫鉤，不得直接從事創(chuàng)收，以集中精力搞好社區(qū)的服務(wù)和管理。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強調(diào)一下，各地要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府4號文件規(guī)定，有關(guān)部門要給予大力支持和配合，切實解決好社區(qū)辦公用房和活動用房。各地要根據(jù)《居委會組織法》和中央、省有關(guān)文件要求，制定各項制度和措施，規(guī)范社區(qū)工作，理順社區(qū)關(guān)系，強化社區(qū)功能，確保社區(qū)建設(shè)制度化、規(guī)范化。社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等工作，都是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，與居民生活息息相關(guān)。這里重點強調(diào)一下社區(qū)服務(wù)工作，這是目前居民群眾最關(guān)注、要求最迫切的一個問題，也是社區(qū)建設(shè)能否深入開展的關(guān)鍵，是“三個代表”重要思想在社區(qū)能否落實的具體體現(xiàn)。要把居民的要求作為社區(qū)建設(shè)的第一信號，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭在解決居民普遍關(guān)心的熱點、難點問題上取得突破。要實行縱向延伸，把城市管理服務(wù)向社區(qū)延伸，促使社會保障、再就業(yè)等服務(wù)工作進社區(qū)，引導(dǎo)市、縣、區(qū)屬醫(yī)療單位以及商場超市進社區(qū)設(shè)點。三是運用現(xiàn)代科技和通訊手段，加強社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時要積極引入市場競爭機制，通過社會招標(biāo)的方式，把社區(qū)服務(wù)分別交由各類企事業(yè)單位和社會中介機構(gòu)去辦。著眼于推進社區(qū)自治，規(guī)范社區(qū)工作的運作機制。一是理順政府有關(guān)部門、街道辦事處與社區(qū)的關(guān)系。各部門尤其是街道辦事處(城關(guān)鎮(zhèn))不能任意干涉社區(qū)自治管理范圍內(nèi)的事務(wù)，不得隨意向社區(qū)居委會攤派任務(wù)，要還權(quán)于社區(qū)，讓社區(qū)有充分的自主權(quán)；第三，要堅決防止行政職能向社區(qū)居委會延伸，絕不能把社區(qū)建成“小政府”，當(dāng)作政府機關(guān)的“腿”。二是探索社區(qū)自治的有效實現(xiàn)形式，加強基層民主政治建設(shè)。三是在實踐中不斷完善社區(qū)工作的運行機制。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，推動社區(qū)建設(shè)工作上臺階。各級各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，合力推進。街道(鎮(zhèn))黨委、政府是社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的直接責(zé)任人，這是我們一直強調(diào)的一個原則。市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各個專業(yè)指導(dǎo)組要切實履行職能，加強工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特別對工作過程中出現(xiàn)的各類問題要及時加以研究，提出解決問題的辦法和措施。市、縣(區(qū))兩級民政部門是社區(qū)建設(shè)的牽頭單位，要切實履行職責(zé)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好職能作用，把推進社區(qū)建設(shè)作為自己義不容辭的責(zé)任來完成，把社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的重點來推進。因地制宜，探索創(chuàng)新。從我市目前的情況看，在社區(qū)規(guī)模調(diào)整和新的社區(qū)組織體系建立之后，隨著社區(qū)建設(shè)的深入開展，一些體制上、機制上的矛盾和問題逐步凸現(xiàn)出來，如何適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新要求，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和運行機制創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。只有這些帶有根本性的重點、難點問題有所突破，有所進展，社區(qū)建設(shè)才能走上制度化、規(guī)范化的持久發(fā)展道路。第五篇：在社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話一、貫徹“三個代表”基本要求,明確社區(qū)建設(shè)的正確方向江澤民總書記的“七一”重要講話,是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻,是新時期我們各項工作的指導(dǎo)方針,也是全面推進城市社區(qū)建設(shè)的行動指南。(一)社區(qū)建設(shè)必須著眼于促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展。社會主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有這樣,社區(qū)建設(shè)才具有根本意義,才能得到人們的重視,才能動員社會各方面廣泛參與。一般情況下,社區(qū)內(nèi)都有一些企業(yè)和科研單位,周邊環(huán)境對于他們來說至關(guān)重要。其次,社區(qū)蘊藏著巨大的服務(wù)市場需求,是啟動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。第三,要把社區(qū)的豐富人力資源充分利用起來,促進經(jīng)濟發(fā)展。社區(qū)內(nèi)擁有比較豐富的人力、智力資源,其中包括一些科研人員和離退休人員等,要通過社區(qū)建設(shè),創(chuàng)造條件,把這些人力、智力資源組織起來,發(fā)揮作用。(二)社區(qū)建設(shè)必須以推動先進文化的繁榮發(fā)展為重要目標(biāo)。近年來,在城市居民物質(zhì)生活水平不斷提高的同時,其生活方式、行為方式開始多樣化,社會需求呈現(xiàn)多層次、多樣性的特點,人們在不斷地追求較高的精神生活。實踐證明,城市社區(qū)是傳播和繁榮先進文化、加強精神文明建設(shè)的重要載體,是促進全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高的重要場所。因此,我們要把社區(qū)作為傳播和繁榮先進文化的重要陣地。總之,就是要著眼于加強城市精神文明建設(shè)和進一步促進人的全面發(fā)展來推進社區(qū)建設(shè)。江澤民總書記在“七一”重要講話中指出:“黨的一切工作,必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”。對涉及人民群眾具體利益的事情解決不好,講人民群眾根本利益就是一句空話。近年來,居民在這些方面意見比較大,省長、市州長公開電話,相當(dāng)部分都是反映這方面問題的。尤其需要強調(diào),提高居民生活水平,改善居民生活質(zhì)量,是我們推進社區(qū)建設(shè)的根本目的,離開這一點,就偏離了方向?？傊?就是要以社區(qū)服務(wù)為龍頭,努力提高社區(qū)服務(wù)水平,拓展社區(qū)服務(wù)功能,切實把人民群眾的利益發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好。關(guān)于社區(qū)建設(shè)的重點工作,敏學(xué)同志的報告已經(jīng)做了部署,我都贊同,各地和有關(guān)部門要抓好落實。這里,我再強調(diào)三個問題:(一)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),努力擴大社區(qū)就業(yè)。現(xiàn)在,我省經(jīng)濟社會生活中有一個重大矛盾現(xiàn)象:一方面城鎮(zhèn)就業(yè)問題越來越突出,而另一方面,又有1000多萬城鎮(zhèn)居民要求社會提供良好、優(yōu)質(zhì)、配套的服務(wù),社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位有巨大的需求而沒有開發(fā)出來。我省“十五”期間確定了“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的指導(dǎo)方針,把擴大就業(yè)放到了非常突出的位置,作為政府工作的一項根本性任務(wù)。目前,發(fā)達國家社區(qū)就業(yè)份額為20—30%,發(fā)展中國家為12—18%,%。解決就業(yè)問題的一個重要的措施就是擴大社區(qū)就業(yè),社區(qū)就業(yè)將逐漸成為城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。結(jié)合單位剝離社會服務(wù)職能的需要,開發(fā)社會化服務(wù)崗位。要倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式,加強對非規(guī)范就業(yè)的組織化管理,保障勞動者和聘用者的合法權(quán)利。要培育高素質(zhì)、企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)主體,促進社區(qū)服務(wù)的市場化運作。要完善社區(qū)就業(yè)的管理,加強就業(yè)指導(dǎo),建立社區(qū)就業(yè)的市場網(wǎng)絡(luò)。改革開放以來,城市經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極而深刻的變化。抓好社區(qū)職能建設(shè),是做好社區(qū)工作的一個重要前提。過去,離退休人員是由單位負責(zé)養(yǎng)老金發(fā)放、管理和服務(wù)的,目前實行的是養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌和養(yǎng)老金社會化發(fā)放的體制,下一步要進一步發(fā)展到離退休人員社會化管理和服務(wù)?，F(xiàn)在,一些省市正在進行這樣的試點。二是外來暫住人口的管理和服務(wù)職能。在市場經(jīng)濟條件下,人口的流動和遷徙是正常的。當(dāng)然,解決這個問題我們要在許多方面做出努力,但政府對外來人口的管理,歸根到底要通過社區(qū)來落實。不管戶籍在哪里,只要居住在你這個社區(qū),就是這個社區(qū)的居民,就有同其他居民同樣的權(quán)利和義務(wù)。所以,要把這一職能建設(shè)作為社區(qū)工作的重要任務(wù)。當(dāng)前,黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的后勤保障和生活服務(wù)等社會職能正在逐漸推向社會,這是一個很重要、也很巨大的市場空間。(三)突出社區(qū)穩(wěn)定工作,有效化解當(dāng)前的社會矛盾。當(dāng)前,城市中的下崗職工再就業(yè)問題、社會弱勢群體和部分職工的生活困難問題、人口老齡化問題、城市外來人口激增問題都比較突出。如果搞不好、處理不好,勢必增加城市社會的不穩(wěn)定因素。如果我們推進社區(qū)建設(shè),加強社區(qū)工作,就能及早發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭或萌芽,及時化解,就能有效地保持社會穩(wěn)定。做好社區(qū)穩(wěn)定工作,一方面要關(guān)心、幫助弱勢群體和困難群眾,化解各種社會矛盾,另一方面要做好城市基層的管理工作,維護好社會治安。三、探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新局面社區(qū)建設(shè)是城市工作的新事物,新事一定要新辦。(一)要努力探索廣泛參與的途徑,為社區(qū)建設(shè)發(fā)展增添動力和活力。兩年來全省社區(qū)建設(shè)的實踐表明,政府的推動是社區(qū)建設(shè)發(fā)展必不可少的條件,而實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展則必須依靠社區(qū)主體。因此,開展社區(qū)建設(shè)一定要注意調(diào)動好兩個方面的積極性,一個是政府及有關(guān)部門的積極性,另一個是社區(qū)群眾的積極性。如何調(diào)動社區(qū)的積極性,我看,要做好以下幾方面工作:首先,要把社區(qū)自治組織建設(shè)好,切實培育和增強社區(qū)自我管理能力,進一步擴大民主,為社區(qū)廣泛參與奠定體制基礎(chǔ)和組織保障。要引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施向社會開放,由開放到與社會聯(lián)辦,再過度到社會辦,形成“共管社區(qū)、共建社區(qū)”的氛圍。長春市的南湖街道辦事處吸引社會資金興建12000平方米的社區(qū)綜合商業(yè)服務(wù)中心,這種做法值得提倡。我們既要加強宣傳和教育,弘揚社區(qū)共建理念,同時也要思考這樣一個問題:一些發(fā)達國家的志[1][2]下一頁