【正文】 策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。堅(jiān)決防止少數(shù)人利用群眾集體訪故意挑起事端，對(duì)個(gè)別上訪人員的違規(guī)違法行為，有關(guān)部門要依照《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)果斷予以處置。要開(kāi)展以“兩搶”犯罪為重點(diǎn)對(duì)象的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。希望其他部門也要積極配合做好工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)“法輪功”重點(diǎn)對(duì)象的防范控制，通過(guò)落實(shí)專人負(fù)責(zé)防控，防止節(jié)目期間滋事、與外地頑固分子串聯(lián)等事件的發(fā)生。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開(kāi)展冬季治安大巡防，希望各地認(rèn)真按照通知要求，結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展多層次多形式的巡防活動(dòng)，特別是通過(guò)周密部署，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)案地段、場(chǎng)所的巡邏控制，落實(shí)治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)綜合治理，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位加強(qiáng)自我防范，落實(shí)夜間值班、財(cái)物管理等措施。抓檢查，安全防范到位。通過(guò)廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)以及安全知識(shí)，深入開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)，讓安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”，從而強(qiáng)化各級(jí)政府、各有關(guān)部門（單位）的安全責(zé)任意識(shí)以及廣大人民群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。各職能部門要堅(jiān)持防患于未然，堅(jiān)持安全第一的原則，加強(qiáng)節(jié)前安全檢查，特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位及大型群眾活動(dòng)場(chǎng)所的檢查與監(jiān)控。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市級(jí)其他部門也要根據(jù)各自的管理職能和職責(zé)對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行安全檢查。第四篇：在全市穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話同志們:在新的一年即將到來(lái)之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議。ぷ骰嵋榫?，皽愓打造“茦?SpANlang=ENUSxx”的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署進(jìn)一步維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，認(rèn)清當(dāng)前我市社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”這一主題，全面樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想。這些成績(jī)的取得，與深化打造“平安xx”，全力維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定是分不開(kāi)的。主要表現(xiàn)為“八個(gè)有效”：即堅(jiān)持嚴(yán)打整治，各類嚴(yán)重違法犯罪得到了有效打擊；堅(jiān)持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅(jiān)持教育疏導(dǎo)，群體性事件得到了有效遏制；堅(jiān)持預(yù)防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅(jiān)持監(jiān)控幫教，“Q”及其他邪教活動(dòng)得到了有效防范；堅(jiān)持固本強(qiáng)基，基層基礎(chǔ)工作得到了有效加強(qiáng)；堅(jiān)持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動(dòng)得到了有效開(kāi)展；堅(jiān)持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實(shí)。按照省委、xxx市委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、“平安xx”的總體部署，7月份，市委作出了《關(guān)于深化打造“平安xx”的決定》。市委書記辦公會(huì)議、市委常委會(huì)議多次聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究和部署全市階段性的社會(huì)穩(wěn)定工作。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。在深化打造“平安xx”工作中，突出工作重點(diǎn)，健全各項(xiàng)維穩(wěn)工作機(jī)制。在重點(diǎn)人群管理工作方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理實(shí)施意見(jiàn)》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。打防更加有力，成果進(jìn)一步鞏固。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，xx起殺人和傷害致死案件全部破獲。對(duì)xx鎮(zhèn)私自違章建筑、xx街道阻止法聚集活動(dòng)等進(jìn)行協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展有針對(duì)性的“百日攻堅(jiān)”突擊行動(dòng)以及市場(chǎng)托運(yùn)行業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固了維護(hù)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)成果。對(duì)照省委、xx市委提出的建設(shè)“平安浙江”“平安xx”的要求以及人民群眾對(duì)穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。當(dāng)前的穩(wěn)定工作形勢(shì)歸結(jié)起來(lái)，可以概括為“四個(gè)期”。當(dāng)前我市與“Q”邪教組織的斗爭(zhēng)取得了較大成績(jī)，社會(huì)面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對(duì)象?！癚”等邪教組織的非法活動(dòng)仍然不斷，反動(dòng)宣傳活動(dòng)猖獗，我市部門單位曾多次收到“xxx”反動(dòng)宣傳品；而邪教組織“xxx”在我市多個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動(dòng)跡象，并已有多名“xxx”人員離家出走，下落不明。今年我市治安狀況總體上是穩(wěn)定的，未發(fā)生造成嚴(yán)重影響的重特大案件。主要表現(xiàn)在：（1）刑事發(fā)案居高不下。（2）“命案”接連發(fā)生，惡性程度高、偵破難度大。今年111月份盜竊案件共立案xxxx起，%。（5）禁毒形勢(shì)不容樂(lè)觀,販毒吸毒在我市有進(jìn)一步蔓延之勢(shì)，吸毒人員從過(guò)去的以外地人為主，逐步在向本地人轉(zhuǎn)變。（7）外來(lái)流動(dòng)人口成為我市各種刑事犯罪案件高發(fā)的一個(gè)重要原因。三是各類突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。雖然火災(zāi)數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失數(shù)分別比去年同比下降30%%，但個(gè)別火災(zāi)損失仍然較大。今年因火災(zāi)已死亡10人。今年我市通過(guò)壓事故、保暢通等交通安全整治活動(dòng)，交通事故明顯下降，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，今年111月份發(fā)生事故數(shù)xxx起，死亡xx人，受傷xxx人，經(jīng)濟(jì)損失xxx萬(wàn)元。特別是上個(gè)月連續(xù)發(fā)生了x起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當(dāng)嚴(yán)重。交通事故、火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問(wèn)題，已成為當(dāng)前嚴(yán)重影響我市社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，群體性事件和群眾上訪問(wèn)題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關(guān)，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動(dòng)用工等。其特點(diǎn)是：一是復(fù)雜性加大。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的態(tài)勢(shì),今年3月份，xx鄉(xiāng)部分村民為土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題曾兩次上訪省政府。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)，危害程度加重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不可低估，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。總之，我市的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)是“大局穩(wěn)定，問(wèn)題不少”，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定工作，任務(wù)重，壓力大，要求高。前面，**同志傳達(dá)了中辦、國(guó)辦《關(guān)于處理突發(fā)事件的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》很及時(shí)，操作性也很強(qiáng)，各級(jí)和部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、關(guān)于穩(wěn)定工作近段時(shí)間以來(lái)，一些地方影響穩(wěn)定的事件時(shí)有發(fā)生，各類上訪事件不斷，特別是群體性上訪事件接二連三。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講大局的高度出發(fā)，正確對(duì)待、積極解決各種矛盾和問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必須嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，把維護(hù)穩(wěn)定工作的各種責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門責(zé)任人頭上。各相關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，對(duì)各種苗頭要發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好，切實(shí)做到“五不發(fā)生”（不發(fā)生到中省市上訪、纏訪、靜坐、串聯(lián)、上書等事故；不發(fā)生沖擊、圍堵各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及進(jìn)行非法游行示威事件；不發(fā)生阻斷道路交通等群體性事件；不發(fā)生爆炸、投毒、殺人、放火等嚴(yán)重刑事案件和重大交通事故；不發(fā)生在當(dāng)?shù)鼗蛘哌M(jìn)京到省和市自殺、自殘、自焚等極端事件）。各級(jí)各部門必須高度重視，對(duì)分解的案件，必須嚴(yán)格按照要求認(rèn)真落實(shí)，確保問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決。（二）把重點(diǎn)抓住。各級(jí)各部門要結(jié)合維穩(wěn)和信訪部門分解的案件，對(duì)本轄區(qū)本部門各種不穩(wěn)定因素再進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，特別是對(duì)一些易引發(fā)群體性上訪的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)做到心中有數(shù)。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，進(jìn)一步完善和落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把排查處置的重點(diǎn)放在基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定因素和治安隱患，特別要注意解決好群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要重點(diǎn)做好集體上訪的控制化解工作，一旦出現(xiàn)集體上訪事件，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要立即到場(chǎng)，親自指揮，及時(shí)依法妥善解決；對(duì)已化解的集體上訪案件，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，防止出現(xiàn)反復(fù)。要嚴(yán)格落實(shí)信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴(yán)禁對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪一轉(zhuǎn)了之、一交了之，不聞不問(wèn)、不督不辦。督查辦、維穩(wěn)辦、信訪辦要加大對(duì)交辦維穩(wěn)案件、信訪案件的督查督辦力度，對(duì)未及時(shí)認(rèn)真辦理、或?qū)Σ檗k報(bào)告內(nèi)容不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見(jiàn)不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要在今年元旦、春節(jié)前夕集中開(kāi)展一次嚴(yán)打整治活動(dòng)，加大嚴(yán)打整治和社會(huì)治安綜合治理力度，加強(qiáng)對(duì)刑事案件的偵破力度，集中懲治一批違法犯罪分子，形成強(qiáng)大威懾；要加大對(duì)反動(dòng)敵對(duì)勢(shì)力的打擊力度，嚴(yán)厲打擊法輪功、門徒會(huì)等反動(dòng)邪教組織，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為xx的發(fā)展創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。維穩(wěn)工作，必須未雨綢繆，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。各維穩(wěn)成員單位要加強(qiáng)信息的收集和反饋，切實(shí)做到信息通、情況明、渠道暢、反饋快。二是協(xié)調(diào)配合要緊密。三是應(yīng)急預(yù)案要完備。公安、消防、綜治等部門要制定社會(huì)控制、治安、緊急事件和重大事故處置預(yù)案。二、關(guān)于安全工作從前段時(shí)間的排查情況來(lái)看，我縣安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，但是一般事故頻發(fā)不斷，安全隱患仍然突出，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們必須高度重視，并從以下六個(gè)方面抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。事故頻發(fā)、隱患突出，究其原因，是排查走過(guò)場(chǎng)、整改不到位、督促不嚴(yán)格；追根溯源，是我們思想認(rèn)識(shí)不夠。安全生產(chǎn)工作從上到下都被列為當(dāng)前工作的重中之重，我們要有高度的政治敏銳感，認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作是踐行“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，做好安全生產(chǎn)工作就是親民、愛(ài)民、為民的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，牢固樹(shù)立“安全事故無(wú)小事，群眾利益無(wú)小事”意識(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境和安全的發(fā)展環(huán)境。我縣幾起安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，雖對(duì)個(gè)別責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行了追究，但是力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，責(zé)任還沒(méi)真正落實(shí)，相關(guān)部門還要繼續(xù)深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。要按照“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府分線負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭負(fù)責(zé)人和配合領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分線安全責(zé)任制。一是要落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他副職承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的分工負(fù)責(zé)制；二是各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管；三是各執(zhí)法部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好監(jiān)察職責(zé)；四是各業(yè)主必須加大安全生產(chǎn)的投入，切實(shí)履行法定責(zé)任；五是各從業(yè)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，服從管理，切實(shí)履行遵章守紀(jì)的責(zé)任。（三）整治須完全徹底。市委、市政府要求在年底前，各縣市區(qū)不能再發(fā)生死亡1人的安全生產(chǎn)事故，任務(wù)十分艱巨。要對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專題研究，制定切實(shí)可行的方案，細(xì)化到點(diǎn)，落實(shí)到人，責(zé)任到位，處罰頂格，力爭(zhēng)整治一次，見(jiàn)效長(zhǎng)遠(yuǎn)，整治一方面，見(jiàn)效一大片。要突出重點(diǎn)，著力抓好隱患整改。（四）監(jiān)管須切實(shí)到位。就我縣而言，監(jiān)管的重點(diǎn)是水陸交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和非煤礦山以及企業(yè)安全工作。要建立健全安全生產(chǎn)督查督辦制度，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。安全生產(chǎn)最大的敵人是安全意識(shí)淡漠、責(zé)任心缺乏，要采取多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)常識(shí)性教育、法律法規(guī)和安全警示教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。各中小學(xué)要開(kāi)設(shè)安全知識(shí)教育，提高青少年的識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，特別是加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能的教育，努力為員工提供安全的生產(chǎn)條件，營(yíng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。三、關(guān)于確保目標(biāo)任務(wù)完成的問(wèn)題110月，全縣完成地方財(cái)政收入4912萬(wàn)元，%,同比下降20%。,%,同比增長(zhǎng)52%；，%，%。目前，已進(jìn)入最后的沖刺階段，我們必須認(rèn)真總結(jié)，利用剩下的一個(gè)多月時(shí)間，挖潛補(bǔ)欠，確保全年目標(biāo)順利完成。今年又是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的第一年，對(duì)于xx這樣的農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，政策環(huán)境十分有利；正在建設(shè)的五大工程產(chǎn)生了巨大的投資拉動(dòng)作用。思想上要“緊”起來(lái)，行動(dòng)上要“快”起來(lái)，措施上要“實(shí)”起來(lái)，爭(zhēng)取利用最后的時(shí)間，把劣勢(shì)盡快扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，將優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)今年超額完成各項(xiàng)目標(biāo)。當(dāng)前，五大工程正在緊張建設(shè)，各相關(guān)部門要合理安排，一方面要集中全力攻重點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按期順利完成；另一方面，要圍繞單位目標(biāo)完成情況，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地抓好突擊工作，確?？己瞬坏絷?duì)。目前，全縣亮點(diǎn)打造的重點(diǎn)是琳瑯山風(fēng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)景區(qū)的綠化，各級(jí)各部門要形成共識(shí)和合力，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給琳瑯山風(fēng)景區(qū)提供的風(fēng)景樹(shù)，要按照要求抓好落實(shí)，確保今年綠化任務(wù)全面完成。同志們，安全、穩(wěn)定是全黨的大事，是事關(guān)全縣發(fā)展的大局，尤其對(duì)倍受各級(jí)關(guān)懷和各界關(guān)注的xx來(lái)說(shuō)，出不得半點(diǎn)差錯(cuò)。