【正文】 。社區(qū)居民代表大會，社區(qū)居民委員會等組織的職能、權利、關系要進一步明晰。各街道、城關鎮(zhèn)及有條件的建制鎮(zhèn)都要把社區(qū)建設作為工作的重點來抓，切實擺上位置。比如，①社區(qū)發(fā)展在布局、規(guī)模上如何與城市規(guī)劃相銜接，新增社區(qū)的標準，社區(qū)與街區(qū)、小區(qū)的關系問題；②如何建立起適應社區(qū)建設要求、區(qū)別于過去居委會工作模式的新的社區(qū)管理模式、工作規(guī)范和運行機制，如何實現(xiàn)社區(qū)組織扁平化、屬地化，社區(qū)管理民主化、社會化，社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化、市場化；③如何理順政府、社區(qū)、市場三者間的關系，使之在不同的領域發(fā)揮各自不同的功能和作用，實現(xiàn)政府、社區(qū)單位和個人共同參與社區(qū)建設，共駐共建，資源共享，優(yōu)勢互補的社區(qū)共建機制，社區(qū)與物業(yè)、房產(chǎn)商的關系，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力；④如何建立起快速有效的社情民意調(diào)查反饋機制；⑤如何加強創(chuàng)新社區(qū)黨建工作；⑥如何有效解決村改居、農(nóng)轉非的遺留問題，加快整合資源、提升素質的步伐等等。社區(qū)是城市管理的基層組織,社區(qū)的一切活動,都要圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力來進行。大家都知道,人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。如果只依靠專業(yè)性的文體單位,沒有廣泛的群眾參與和直接經(jīng)常的渠道,那么先進文化是很難傳播到基層各個角落的。在城市中,人民群眾的具體利益有許多方面體現(xiàn)在社區(qū),如社區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱方面的服務,社區(qū)衛(wèi)生、環(huán)境、治安、文化生活等等。多吉才讓部長將要做重要講話,各級政府要認真貫徹執(zhí)行講話精神。有專家通過抽樣調(diào)查,推算全國50萬人口以上的特大和大城市的社區(qū)服務需求可提供的就業(yè)崗位至少在1500萬個以上。要加大對社區(qū)就業(yè)的政策扶持力度,認真落實各項政策,解決社區(qū)就業(yè)的各種障礙問題。所謂社會化管理和服務,就是由社區(qū)管理和服務。社區(qū)不僅要對有本城市戶籍的居民提供管理和服務,還要對沒有本城市戶籍的居民提供管理和服務。社區(qū)穩(wěn)定是整個城市社會穩(wěn)定的基礎,城市社會的穩(wěn)定有賴于社區(qū)的穩(wěn)定。社區(qū)工作把這兩方面的事情做好了,就為全省的穩(wěn)定工作做出了重大貢獻。要打破政府包辦一切的傳統(tǒng)模式,形成政府和社區(qū)互動、合力推進社區(qū)建設的新局面。四是創(chuàng)新社區(qū)參與載體和參與機制,引導和鼓勵居民從事志愿服務。由于受過去計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)觀念影響,目前,城市居民和單位的社區(qū)參與意識還比較淡薄,城市基層社區(qū)的自治功能還比較薄弱。所以,穩(wěn)定工作要從社區(qū)抓起,而社區(qū)建設也要突出抓好穩(wěn)定。社區(qū)要承接這一職能,開拓這一市場,搞好有關的社區(qū)服務。目前,各個城市都有大量的外來人口,這是城市管理的一個重大課題。除了搞好社區(qū)自治管理、生活服務、文化教育、治安衛(wèi)生等職能建設外,還要重點抓好新的職能建設:一是離退休人員的管理和服務職能。要推進社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化,努力將社區(qū)的家政服務、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健、老年兒童服務等發(fā)展成大的產(chǎn)業(yè)。落實這一根本任務的一個重要方面,就是要發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。二、把握重點,解決好當前社區(qū)建設中的突出問題推進社區(qū)建設是城市基層管理體制的改革工程,是鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權的基礎工程,更是一項為群眾辦實事、好事的民心工程。廣大人民群眾的根本利益是由許許多多的具體利益組成的。同時,隨著城市化進程的加快,社區(qū)日益成為人們生活和工作的重要載體,人們對社區(qū)的依賴感逐步增強。要緊緊圍繞開發(fā)社區(qū)服務市場,發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)來進行社區(qū)建設。生產(chǎn)力是歷史前進最活躍最革命的因素,是社會發(fā)展的最終決定力量。社區(qū)建設是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實踐問題有待進一步研究和探索?？h、區(qū)黨委、政府要把加強社區(qū)建設擺上重要議事日程，黨政一把手是社區(qū)建設的第一責任人，要親自過問，親自研究解決社區(qū)建設中的難點問題，分管領導更要全身心地抓。要確立社區(qū)建設工作領導小組的權威，今后凡是涉及在社區(qū)建立組織、交辦任務、進行工作考核等，均須報請社區(qū)建設工作領導小組辦公室審核。貴池區(qū)、各街道都要逐步建立社區(qū)服務網(wǎng)絡，每個社區(qū)都要建立社區(qū)服務站，進而形成統(tǒng)一的、高效運轉的、功能齊全的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系。各級各部門要圍繞全市社區(qū)建設的總體思路和工作目標，扎扎實實地抓好落實，抓出成效，抓出特色。辦事費用實行誰交辦誰出錢；必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。要建立起專職社區(qū)工作者的教育、培訓和管理制度，將社區(qū)干部納入各級黨校培訓計劃，有計劃地安排社區(qū)干部參加專業(yè)學習，切實提高他們的素質，以適應日益發(fā)展的社區(qū)建設新形勢。隨著城市人口增加(主要是農(nóng)民進城)，城市規(guī)模擴大，社區(qū)在城市正常運轉、快速發(fā)展中的組織作用、服務功能、穩(wěn)定機制日益凸現(xiàn)，只有加強社區(qū)建設，才談得上加快城市化進程。加強社區(qū)建設，全面構建社會治安綜合治理的基層網(wǎng)絡和安全防控機制，可以及時有效地進行各種矛盾糾紛的調(diào)解，將各類不穩(wěn)定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態(tài)，整個城市社會的安定團結就有了保障，人民就能安居樂業(yè)。同時社區(qū)在為區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類組織提供服務、創(chuàng)造環(huán)境的過程中，可以促進社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。從我市目前的情況看，在社區(qū)規(guī)模調(diào)整和新的社區(qū)組織體系建立之后，隨著社區(qū)建設的深入開展，一些體制上、機制上的矛盾和問題逐步凸現(xiàn)出來，如何適應社區(qū)建設的新要求，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和運行機制創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。街道(鎮(zhèn))黨委、政府是社區(qū)建設的責任主體，黨政一把手是社區(qū)建設的直接責任人，這是我們一直強調(diào)的一個原則。二是探索社區(qū)自治的有效實現(xiàn)形式，加強基層民主政治建設。同時要積極引入市場競爭機制，通過社會招標的方式，把社區(qū)服務分別交由各類企事業(yè)單位和社會中介機構去辦。這里重點強調(diào)一下社區(qū)服務工作，這是目前居民群眾最關注、要求最迫切的一個問題，也是社區(qū)建設能否深入開展的關鍵，是“三個代表”重要思想在社區(qū)能否落實的具體體現(xiàn)。社區(qū)居委會要逐步與所辦企業(yè)脫鉤，不得直接從事創(chuàng)收，以集中精力搞好社區(qū)的服務和管理。實行社區(qū)干部全部持證上崗，推進社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化的進程。二、抓住重點，加大力度，切實解決社區(qū)建設中的突出問題。社區(qū)居民是我們黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，加強社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)作用，做好社區(qū)的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎。社區(qū)服務業(yè)從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經(jīng)濟增長點和新的就業(yè)增長點。[1][2]下一頁第三篇：在全市社區(qū)建設工作會議上的講話一、充分認識在新世紀新階段加強社區(qū)建設的重要性和必要性。一要抓教育，重點是認真實施《公民道德建設實施綱要》。為此，社區(qū)服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質量為宗旨的服務項目，如托老幼服務、家政中介服務等，應根據(jù)居民不同層次的需要，引入*場的經(jīng)營機制，獨立核算，獨立經(jīng)營，逐步實現(xiàn)實體化，從社區(qū)服務中心直接經(jīng)營管理下剝離，使其成為社區(qū)服務業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。健全服務體系，強化服務功能。二是社區(qū)居委會與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關系。社區(qū)居委會是自治組織，要實現(xiàn)社區(qū)自治，必須轉變政府職能，明確政府職能定位，堅持工作重心下移，做到“權隨責走，費隨事轉”。在*委九屆五次會議上，我們確立了建設“富裕、文明、生態(tài)、誠信”陽泉的宏偉目標?！皢挝蝗恕遍_始向“社會人”轉變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動場所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點，成為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的最前沿。過去，企業(yè)辦社會的那—套行不通；今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過開展社區(qū)建設才能從根本上找到出路，從根本上解決問題。這幾年各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設工作，深入研究社區(qū)建設工作，下足決心抓社區(qū)建設工作，絕不是心血來潮，頭腦發(fā)熱，而是深思熟慮，深謀遠慮的。我們要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實區(qū)委十屆XX次全會精神，解放思想，勇于實踐，以改革創(chuàng)新的精神，深入推進社區(qū)建設，促進全區(qū)經(jīng)濟社會和人的和諧發(fā)展，為創(chuàng)建全國文明城區(qū)，構建和諧社會做出新的、更大的貢獻。二是社區(qū)黨組織領導和社區(qū)居委會主管的關系。同時，各單位尤其是企、事業(yè)單位要立足全局，加強聯(lián)系和溝通，緊密配合，通力協(xié)作，在全區(qū)形成凝心聚力、共謀社區(qū)發(fā)展的強大合力和濃厚氛圍，真正形成“黨委、政府領導，職能部門牽頭、相關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的工作新格局，共同推進我區(qū)的社區(qū)建設。在拓展社區(qū)經(jīng)濟領域方面，要解放思想，開拓進取，依靠科技進步，提高勞動者素質，努力探索社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，不斷壯大社區(qū)經(jīng)濟實力，為更好地發(fā)揮社區(qū)服務功能，奠定基礎，創(chuàng)造條件。社區(qū)經(jīng)濟是社區(qū)建設的經(jīng)濟基礎，是社區(qū)后續(xù)發(fā)展的有力支撐。（二）要全面加強社區(qū)黨建工作。這個定位非常準確，抓住了社區(qū)建設的根本。從剛剛結束的“兩會”討論的熱點話題——“構建和諧社會”來看，都對社區(qū)建設提出了新的、更高的要求。社區(qū)建設之所以得到黨和國家的高度重視，就是因為推進社區(qū)建設，是加強、鞏固城市基層基礎和強化城市基層管理的基礎工程；是深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的配套工程；是改革城市基層管理體制、運行機制和推進基層民主政治建設的改革工程；是滿足居民需求、提高人民生活水平和生活質量的民心工程。第一篇：在全區(qū)深入推進社區(qū)建設工作會議上的講話同志們：今天這次會議，是區(qū)委、區(qū)政府專題研究和部署社區(qū)建設工作規(guī)格最高、參會人員最為廣泛的一次會議，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)建設工作的高度重視，對社情民意的高度重視。十六屆四中、五中全會從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，從加強黨的執(zhí)政能力的高度，從建設和諧社會的高度，進一步明確了社區(qū)建設的目標、方向和任務。從全市看，各城區(qū)呈現(xiàn)了你追我趕、競相發(fā)展的強勁勢頭，他們的工作勁頭、工作力度和資金投入都不比我們差。胡錦濤總書記指出，社區(qū)服務是社區(qū)建設的主題。要開展形式多樣、豐富多彩的活動，把社區(qū)內(nèi)的職工、婦女、年輕人、殘疾人、老年人組織起來，建立各具特色的社區(qū)志愿者隊伍，形成“我為人人、人人為我、大家共同參與、支持社區(qū)建設”的和諧氛圍。（三）要大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。在發(fā)展稅源經(jīng)濟方面，要把握好稅源經(jīng)濟這一生命線，根據(jù)有關政策，積極采取措施，吸引個體、私營、外資企業(yè)參與社區(qū)開發(fā)建設，以擴大稅源，為社區(qū)建設提供有利保障。要認真研究并解決社區(qū)建設中存在的困難和問題，采取有效措施，把各項工作落到實處。因此，該由政府管的事情不能向社區(qū)推，不要把社區(qū)當作一個筐，什么東西都往里裝，該由社區(qū)做主的事政府不要包辦。同志們，這次會議必將對我區(qū)的社區(qū)建設工作產(chǎn)生積極而重要的影響。—、認清形勢、把握大局，充分認識社區(qū)建設的重大意義全面推進社區(qū)建設工作是*委為加強城*現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質量、改善投資環(huán)境、樹立陽泉新形象而作出的重大決策，是陽泉*政治、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是事關我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。近年來，各級政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬能的，不能事無巨細地將所有基層問題全部包攬下來?！彪S著社會主義*場經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和城*現(xiàn)代化進程的加快，政府