【正文】 。社區(qū)居民代表大會(huì)，社區(qū)居民委員會(huì)等組織的職能、權(quán)利、關(guān)系要進(jìn)一步明晰。各街道、城關(guān)鎮(zhèn)及有條件的建制鎮(zhèn)都要把社區(qū)建設(shè)作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)擺上位置。比如，①社區(qū)發(fā)展在布局、規(guī)模上如何與城市規(guī)劃相銜接，新增社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)與街區(qū)、小區(qū)的關(guān)系問題；②如何建立起適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求、區(qū)別于過去居委會(huì)工作模式的新的社區(qū)管理模式、工作規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織扁平化、屬地化，社區(qū)管理民主化、社會(huì)化，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化；③如何理順政府、社區(qū)、市場(chǎng)三者間的關(guān)系，使之在不同的領(lǐng)域發(fā)揮各自不同的功能和作用，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)單位和個(gè)人共同參與社區(qū)建設(shè)，共駐共建，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社區(qū)共建機(jī)制，社區(qū)與物業(yè)、房產(chǎn)商的關(guān)系，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力；④如何建立起快速有效的社情民意調(diào)查反饋機(jī)制；⑤如何加強(qiáng)創(chuàng)新社區(qū)黨建工作；⑥如何有效解決村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非的遺留問題，加快整合資源、提升素質(zhì)的步伐等等。社區(qū)是城市管理的基層組織,社區(qū)的一切活動(dòng),都要圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)進(jìn)行。大家都知道,人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。如果只依靠專業(yè)性的文體單位,沒有廣泛的群眾參與和直接經(jīng)常的渠道,那么先進(jìn)文化是很難傳播到基層各個(gè)角落的。在城市中,人民群眾的具體利益有許多方面體現(xiàn)在社區(qū),如社區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱方面的服務(wù),社區(qū)衛(wèi)生、環(huán)境、治安、文化生活等等。多吉才讓部長(zhǎng)將要做重要講話,各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行講話精神。有專家通過抽樣調(diào)查,推算全國(guó)50萬(wàn)人口以上的特大和大城市的社區(qū)服務(wù)需求可提供的就業(yè)崗位至少在1500萬(wàn)個(gè)以上。要加大對(duì)社區(qū)就業(yè)的政策扶持力度,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策,解決社區(qū)就業(yè)的各種障礙問題。所謂社會(huì)化管理和服務(wù),就是由社區(qū)管理和服務(wù)。社區(qū)不僅要對(duì)有本城市戶籍的居民提供管理和服務(wù),還要對(duì)沒有本城市戶籍的居民提供管理和服務(wù)。社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城市社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),城市社會(huì)的穩(wěn)定有賴于社區(qū)的穩(wěn)定。社區(qū)工作把這兩方面的事情做好了,就為全省的穩(wěn)定工作做出了重大貢獻(xiàn)。要打破政府包辦一切的傳統(tǒng)模式,形成政府和社區(qū)互動(dòng)、合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的新局面。四是創(chuàng)新社區(qū)參與載體和參與機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民從事志愿服務(wù)。由于受過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)觀念影響,目前,城市居民和單位的社區(qū)參與意識(shí)還比較淡薄,城市基層社區(qū)的自治功能還比較薄弱。所以,穩(wěn)定工作要從社區(qū)抓起,而社區(qū)建設(shè)也要突出抓好穩(wěn)定。社區(qū)要承接這一職能,開拓這一市場(chǎng),搞好有關(guān)的社區(qū)服務(wù)。目前,各個(gè)城市都有大量的外來(lái)人口,這是城市管理的一個(gè)重大課題。除了搞好社區(qū)自治管理、生活服務(wù)、文化教育、治安衛(wèi)生等職能建設(shè)外,還要重點(diǎn)抓好新的職能建設(shè):一是離退休人員的管理和服務(wù)職能。要推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化,努力將社區(qū)的家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健、老年兒童服務(wù)等發(fā)展成大的產(chǎn)業(yè)。落實(shí)這一根本任務(wù)的一個(gè)重要方面,就是要發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。二、把握重點(diǎn),解決好當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中的突出問題推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是城市基層管理體制的改革工程,是鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)工程,更是一項(xiàng)為群眾辦實(shí)事、好事的民心工程。廣大人民群眾的根本利益是由許許多多的具體利益組成的。同時(shí),隨著城市化進(jìn)程的加快,社區(qū)日益成為人們生活和工作的重要載體,人們對(duì)社區(qū)的依賴感逐步增強(qiáng)。要緊緊圍繞開發(fā)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng),發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。生產(chǎn)力是歷史前進(jìn)最活躍最革命的因素,是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實(shí)踐問題有待進(jìn)一步研究和探索。縣、區(qū)黨委、政府要把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自過問，親自研究解決社區(qū)建設(shè)中的難點(diǎn)問題，分管領(lǐng)導(dǎo)更要全身心地抓。要確立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威，今后凡是涉及在社區(qū)建立組織、交辦任務(wù)、進(jìn)行工作考核等，均須報(bào)請(qǐng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。貴池區(qū)、各街道都要逐步建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)社區(qū)都要建立社區(qū)服務(wù)站，進(jìn)而形成統(tǒng)一的、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的、功能齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)各部門要圍繞全市社區(qū)建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，抓出成效，抓出特色。辦事費(fèi)用實(shí)行誰(shuí)交辦誰(shuí)出錢；必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。要建立起專職社區(qū)工作者的教育、培訓(xùn)和管理制度，將社區(qū)干部納入各級(jí)黨校培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地安排社區(qū)干部參加專業(yè)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高他們的素質(zhì)，以適應(yīng)日益發(fā)展的社區(qū)建設(shè)新形勢(shì)。隨著城市人口增加(主要是農(nóng)民進(jìn)城)，城市規(guī)模擴(kuò)大，社區(qū)在城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、快速發(fā)展中的組織作用、服務(wù)功能、穩(wěn)定機(jī)制日益凸現(xiàn)，只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才談得上加快城市化進(jìn)程。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，全面構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理的基層網(wǎng)絡(luò)和安全防控機(jī)制，可以及時(shí)有效地進(jìn)行各種矛盾糾紛的調(diào)解，將各類不穩(wěn)定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態(tài)，整個(gè)城市社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)就有了保障，人民就能安居樂業(yè)。同時(shí)社區(qū)在為區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類組織提供服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境的過程中，可以促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從我市目前的情況看，在社區(qū)規(guī)模調(diào)整和新的社區(qū)組織體系建立之后，隨著社區(qū)建設(shè)的深入開展，一些體制上、機(jī)制上的矛盾和問題逐步凸現(xiàn)出來(lái)，如何適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新要求，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。街道(鎮(zhèn))黨委、政府是社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的直接責(zé)任人，這是我們一直強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則。二是探索社區(qū)自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。同時(shí)要積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過社會(huì)招標(biāo)的方式，把社區(qū)服務(wù)分別交由各類企事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)去辦。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下社區(qū)服務(wù)工作，這是目前居民群眾最關(guān)注、要求最迫切的一個(gè)問題，也是社區(qū)建設(shè)能否深入開展的關(guān)鍵，是“三個(gè)代表”重要思想在社區(qū)能否落實(shí)的具體體現(xiàn)。社區(qū)居委會(huì)要逐步與所辦企業(yè)脫鉤，不得直接從事創(chuàng)收，以集中精力搞好社區(qū)的服務(wù)和管理。實(shí)行社區(qū)干部全部持證上崗，推進(jìn)社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化的進(jìn)程。二、抓住重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中的突出問題。社區(qū)居民是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)作用，做好社區(qū)的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)業(yè)從某種意義來(lái)說，是城市中具有廣闊前景的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。[1][2]下一頁(yè)第三篇：在全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話一、充分認(rèn)識(shí)在新世紀(jì)新階段加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性。一要抓教育，重點(diǎn)是認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。為此，社區(qū)服務(wù)要考慮公辦民助、公辦民營(yíng)、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對(duì)那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務(wù)項(xiàng)目，如托老幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需要，引入*場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，獨(dú)立核算，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，從社區(qū)服務(wù)中心直接經(jīng)營(yíng)管理下剝離，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能。二是社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)是自治組織，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，堅(jiān)持工作重心下移，做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。在*委九屆五次會(huì)議上，我們確立了建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、誠(chéng)信”陽(yáng)泉的宏偉目標(biāo)?！皢挝蝗恕遍_始向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動(dòng)場(chǎng)所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點(diǎn)，成為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的最前沿。過去，企業(yè)辦社會(huì)的那—套行不通；今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過開展社區(qū)建設(shè)才能從根本上找到出路，從根本上解決問題。這幾年各級(jí)黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，深入研究社區(qū)建設(shè)工作，下足決心抓社區(qū)建設(shè)工作，絕不是心血來(lái)潮，頭腦發(fā)熱，而是深思熟慮，深謀遠(yuǎn)慮的。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)區(qū)委十屆XX次全會(huì)精神，解放思想，勇于實(shí)踐，以改革創(chuàng)新的精神，深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的和諧發(fā)展，為創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。二是社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)主管的關(guān)系。同時(shí)，各單位尤其是企、事業(yè)單位要立足全局，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，緊密配合，通力協(xié)作，在全區(qū)形成凝心聚力、共謀社區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍，真正形成“黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，職能部門牽頭、相關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”的工作新格局，共同推進(jìn)我區(qū)的社區(qū)建設(shè)。在拓展社區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，要解放思想，開拓進(jìn)取，依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，努力探索社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為更好地發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能，奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是社區(qū)后續(xù)發(fā)展的有力支撐。（二）要全面加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。這個(gè)定位非常準(zhǔn)確，抓住了社區(qū)建設(shè)的根本。從剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”討論的熱點(diǎn)話題——“構(gòu)建和諧社會(huì)”來(lái)看，都對(duì)社區(qū)建設(shè)提出了新的、更高的要求。社區(qū)建設(shè)之所以得到黨和國(guó)家的高度重視，就是因?yàn)橥七M(jìn)社區(qū)建設(shè)，是加強(qiáng)、鞏固城市基層基礎(chǔ)和強(qiáng)化城市基層管理的基礎(chǔ)工程；是深化改革、擴(kuò)大開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的配套工程；是改革城市基層管理體制、運(yùn)行機(jī)制和推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的改革工程；是滿足居民需求、提高人民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程。第一篇：在全區(qū)深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話同志們：今天這次會(huì)議，是區(qū)委、區(qū)政府專題研究和部署社區(qū)建設(shè)工作規(guī)格最高、參會(huì)人員最為廣泛的一次會(huì)議，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的高度重視，對(duì)社情民意的高度重視。十六屆四中、五中全會(huì)從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步明確了社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、方向和任務(wù)。從全市看，各城區(qū)呈現(xiàn)了你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，他們的工作勁頭、工作力度和資金投入都不比我們差。胡錦濤總書記指出，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的主題。要開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，把社區(qū)內(nèi)的職工、婦女、年輕人、殘疾人、老年人組織起來(lái)，建立各具特色的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，形成“我為人人、人人為我、大家共同參與、支持社區(qū)建設(shè)”的和諧氛圍。（三）要大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)方面，要把握好稅源經(jīng)濟(jì)這一生命線，根據(jù)有關(guān)政策，積極采取措施，吸引個(gè)體、私營(yíng)、外資企業(yè)參與社區(qū)開發(fā)建設(shè)，以擴(kuò)大稅源，為社區(qū)建設(shè)提供有利保障。要認(rèn)真研究并解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，采取有效措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，該由政府管的事情不能向社區(qū)推，不要把社區(qū)當(dāng)作一個(gè)筐，什么東西都往里裝，該由社區(qū)做主的事政府不要包辦。同志們，這次會(huì)議必將對(duì)我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作產(chǎn)生積極而重要的影響?！⒄J(rèn)清形勢(shì)、把握大局，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重大意義全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作是*委為加強(qiáng)城*現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質(zhì)量、改善投資環(huán)境、樹立陽(yáng)泉新形象而作出的重大決策，是陽(yáng)泉*政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是事關(guān)我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。近年來(lái)，各級(jí)政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬(wàn)能的，不能事無(wú)巨細(xì)地將所有基層問題全部包攬下來(lái)?！彪S著社會(huì)主義*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和城*現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，政府