【正文】 人民內(nèi)部矛盾，要敞開大門，熱情接待。各級(jí)各部門要把做好信訪工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，作為衡量一個(gè)地方和部門工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)應(yīng)該解決而又能解決的問題，要堅(jiān)決依法依政策解決到位；對(duì)信訪突出問題要全面調(diào)查，成立專班，集中處理；對(duì)需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的問題，要向上訪群眾講清楚，做好穩(wěn)定工作；對(duì)按政策不能解決的問題，要耐心釋疑解惑，以理服人。二是矛盾化解不夠精準(zhǔn)。甚至還有極個(gè)別干部，在群眾背后煽風(fēng)點(diǎn)火、教唆蠱惑，導(dǎo)致小問題演變成大矛盾。信訪部門要發(fā)揮牽頭總攬的作用，協(xié)調(diào)各部門綜合運(yùn)用聽證評(píng)議、復(fù)查復(fù)核、信訪疑難專項(xiàng)資金、第三方調(diào)解、律師參與化解等有效措施，多措并舉、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)信訪問題及時(shí)解決。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，對(duì)蓄意滋事、挑頭串聯(lián)、鬧訪纏訪等非訪人員，必須堅(jiān)決依法予以打擊，狠剎以訪牟利、擾亂社會(huì)秩序的歪風(fēng)，起到打擊一個(gè)、震懾一片的效果，切實(shí)凈化信訪秩序。同時(shí)，縣信聯(lián)辦將每月組織縣委政府督查室、紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、相關(guān)鎮(zhèn)和責(zé)任部門召開聯(lián)席研判會(huì)議，研究相關(guān)工作、下發(fā)專題通報(bào)，納入考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)信訪工作的重視程度比以往相比明顯提高，基本做到了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，推動(dòng)了信訪問題的有效處臵。四是敏感時(shí)期維穩(wěn)工作收到實(shí)效。一是領(lǐng)導(dǎo)重視方面仍有缺位。對(duì)深層次矛盾研究的不深入，存在自身排查不認(rèn)真、工作研究不細(xì)的問題，尤其對(duì)確定的解決方案，落實(shí)的不徹底不到位，導(dǎo)致矛盾不能快速平息。上述問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，認(rèn)真解決和積極應(yīng)對(duì)。民生問題成為更大焦點(diǎn)，群眾問題呈現(xiàn)新的發(fā)展走向。尹忠一、郭長(zhǎng)海等人員的纏訪鬧訪問題，都會(huì)給信訪調(diào) 處工作制造新的麻煩。歷史性問題需要給我們一定時(shí)間去解決，發(fā)展中引發(fā)的新問題，需要我們用發(fā)展新辦法來應(yīng)對(duì)。做好今年信訪工作，必須堅(jiān)持“四個(gè)兩手抓”，即：要一手抓解決歷史遺留問題，一手抓解決發(fā)展中的新問題；要一手抓以德治訪，一手抓依法治訪；要一手抓初信初訪，一手抓重信重訪；要一手抓信訪事項(xiàng)督辦督查，一手抓信訪工作考核問責(zé)。要提高戰(zhàn)線解決問題的能力。（二）要繼續(xù)強(qiáng)化源頭治訪和信訪基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步拓寬群眾利益表達(dá)渠道，通過不斷完善“綠色郵政”、“辦信三見面”，推行電子信箱、網(wǎng)上信訪、公開電話、公眾服務(wù)熱線、信訪代理制、民情懇談等便民措施，廣泛吸納社情民意，就地化解矛盾，使群眾難有人幫、理有處講、冤有處訴，建立信訪信息反饋長(zhǎng)效機(jī)制，形成信息反饋體系。對(duì)那些無理訪、纏訪、鬧訪的堅(jiān)決依法處理。三、明確責(zé)任，凝聚合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo) 信訪工作關(guān)系著群眾的切身利益，關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，全縣各級(jí)組織一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)、凝聚工作合力，扎實(shí)抓好信訪工作。二要凝聚工作合力。對(duì)貫徹信訪工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成群眾集體上訪、重復(fù)上訪的，必須嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)發(fā)生較大規(guī)模群體性事件后，貽誤時(shí)機(jī)、處臵不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全縣穩(wěn)定大局的，要實(shí) 行倒查方式逐級(jí)追查責(zé)任。三要嚴(yán)格責(zé)任追究?！安灰恪?，責(zé)任屬誰就是誰，躲過初一，躲不過十五，對(duì)于屬于自己責(zé)任要主動(dòng) 迎上去，敢于負(fù)責(zé)。二要加強(qiáng)考核考評(píng)工作。對(duì)要求過高或無理要求纏訪鬧訪的，要從有利于問題解決、有利于教育穩(wěn)控的角度，采取法制教育、依法訓(xùn)誡等措施，耐心做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村核心作用，制定完善基層信訪事項(xiàng)受理、辦理規(guī)程，提高一次辦結(jié)率，切實(shí)把群眾穩(wěn)定在基層。要提高依法解決群眾紛爭(zhēng)問題的能力。在這里，比如處理土地糾紛問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是第一責(zé)任人，如果自身消化解決不好，矛盾往縣里推，那就是執(zhí)政能力低的表現(xiàn)，就是不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，就是工作失職。同時(shí)，今年大冬會(huì)要在我省舉辦，國家慶祝建國60周年活動(dòng)也將拉開帷幕，各級(jí)“兩會(huì)”也召開在即，全國性的重大活動(dòng)多，這些，都為抓好信訪工作提出了新的更高的要求。在歷史性問題不斷反復(fù)的同時(shí)，新的問題和矛盾還會(huì)不斷產(chǎn)生，這是不以我們意志為轉(zhuǎn)移的。去年以來，我縣發(fā)生多起突發(fā)性、群體性案件，克東東興農(nóng)機(jī)欠款、太東前進(jìn)土地合同糾紛等案件表現(xiàn)尤為突出，這類案件在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)還有增多的勢(shì)頭。隨著危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，甚至倒閉，對(duì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)出口等方面都帶來很大沖擊，勞動(dòng)力失業(yè)率不斷上升，這給整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重沖擊。五是信訪責(zé)任追究力度不大。有的部門回避矛盾，放松穩(wěn)控，尤其是對(duì)已終結(jié)案件人員的穩(wěn)控工作做的不好，導(dǎo)致越級(jí)訪、重復(fù)訪不斷發(fā)生。2008年，我縣信訪工作綜合考評(píng)，有望繼續(xù)進(jìn)入全市優(yōu)勝單位行列。通過開展縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，共接待信訪事項(xiàng)8206件15783人次。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用充分發(fā)揮，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)，多次集中研究和解決信訪突出問題。凡不按規(guī)定到場(chǎng)接訪的，將納入差錯(cuò)登記、按月通報(bào)。今年，縣信聯(lián)辦將對(duì)每一起信訪案件下發(fā)提醒函，各鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格按照要求，抓好源頭穩(wěn)控和矛盾化解，凡因管控不到位引起赴省進(jìn)京非訪的，一律嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。要圍繞本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)突出信訪問題，嚴(yán)格落實(shí)“一起信訪案件、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作專班、一個(gè)化解方案”的工作原則，及時(shí)跟進(jìn)處理，促進(jìn)“案結(jié)事了、息訴罷訪”。個(gè)別干部對(duì)待群眾語言生硬、態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，傷害了群眾感情、激化了矛盾糾紛。一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。我相信，只要我們集中力量把專項(xiàng)整治工作扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，今年的信訪量大、異常上訪多、集體上訪頻繁、重復(fù)上訪不斷的勢(shì)頭一定會(huì)得到有效控制。因此，做好信訪工作，關(guān)鍵是要重視基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化各級(jí)各部門的工作責(zé)任。盡管過去一年，我市信訪工作取得了較好成績(jī)，解決了大量的人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效地化解了一些苗頭性、傾向性的矛盾和問題，積極穩(wěn)妥地處理了一些群體性事件，有力地維護(hù)了我市大局穩(wěn)定。同志們，做好信訪工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。(三)強(qiáng)化督查督辦。下步，主管部門要嚴(yán)格按照通知要求，進(jìn)行考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強(qiáng)部門之間、部門與地方之間的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧，相互配合，共同做好信訪工作。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前信訪工作的極端重要性，自覺把信訪工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究加強(qiáng)信訪工作的意見和措施，為推動(dòng)信訪工作深入開展提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。要強(qiáng)化對(duì)群眾信訪法規(guī)的宣傳教育，對(duì)信訪活動(dòng)加以正確的引導(dǎo)，使群眾依法、有序上訪。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化基層信訪工作力量，確?；鶎有旁L工作有人抓、有人管、有人干，保證不激化矛盾、不上交矛盾。在今年我縣發(fā)生的到省進(jìn)京上訪中，上訪老戶、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上訪4起，進(jìn)京上訪6起)，在越級(jí)上訪中占了很大比重；上級(jí)交辦我縣的上訪老戶和涉法上訪案件13案，屬（上級(jí)市）縣較多的縣縣區(qū)之一。這些充分說明，做好當(dāng)前的信訪工作已不是普通任務(wù)，它既是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要，又是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。）在今年發(fā)生的集體訪中，就有多起是這類問題。四是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設(shè)等觸及到了部分人的切身利益，引發(fā)了不少矛盾糾紛。這里結(jié)合上級(jí)會(huì)議精神及我縣實(shí)際，我代表縣委、縣政府講三個(gè)方面的問題。因此，各部門一定要提高工作效率和工作質(zhì)量，做好初信初訪接待處理工作，全面考慮，把工作做細(xì)、做實(shí)。月日，區(qū)石人鎮(zhèn)雙寶村余名村民到省委門前上訪，上訪人員行為激烈，封堵道路，致使交通中斷分鐘，嚴(yán)重干擾省委機(jī)關(guān)正常工作秩序，造成惡劣影響。按照《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)進(jìn)京上訪問題進(jìn)行掛牌管理的暫行規(guī)定》的要求，各責(zé)任單位要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加大問題處理力度，及時(shí)拿出處理意見和穩(wěn)控措施，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利摘牌，消除對(duì)我區(qū)的不良影響。我區(qū)大部分信訪問題是有理的，在基層是可以解決的。月日，市政府下發(fā)了《市關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》，對(duì)進(jìn)一步引導(dǎo)人民群眾依法上訪，維護(hù)信訪秩序做了明確要求。分管領(lǐng)導(dǎo)按分管戰(zhàn)線落實(shí)責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)按部門工作落實(shí)責(zé)任，要做到責(zé)任到位、工作到位、措施到位。二、下步工作的主要任務(wù)和基本要求盡管我們的工作取得了一定的成效，但我區(qū)信訪工作仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和重大的考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在信訪量居高不下，越級(jí)訪上行趨勢(shì)明顯，月份我區(qū)信總量為件次人次，與去年同期相比分別上升了和，信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決，長(zhǎng)期積累的社會(huì)問題和新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素交叉混雜，農(nóng)村征用土地補(bǔ)償、企業(yè)機(jī)構(gòu)改革涉及職工安置、舊城區(qū)改造引發(fā)的動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，都可能引發(fā)集體訪和越級(jí)訪。（四）突出工作重點(diǎn)，提高基層信訪工作質(zhì)量。（三）積極拓寬信訪渠道，充分發(fā)揮參謀助手作用。為提高信訪工作效能，對(duì)我區(qū)各相關(guān)單位的信訪問題處理情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，取得了促進(jìn)信訪工作的良好效果。好范文，：傳達(dá)貫徹全國信訪工作座談會(huì)及省市信訪工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前我區(qū)信訪形勢(shì)，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地解決群眾的信訪問題，堅(jiān)決遏制“五訪”問題，確保我區(qū)穩(wěn)定大局。一是多次召開區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，聽取信訪工作情況匯報(bào)，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，研究重點(diǎn)信訪案件，制定調(diào)控措施，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，對(duì)重大疑難信訪案件親自包案，督辦處理使王春堂反映職工安置、民主鄉(xiāng)村民張秀等反映征地補(bǔ)償不足等重點(diǎn)案件得到徹底解決；二是認(rèn)真執(zhí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，將每周三定為區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)利用信訪接待日，多次聽取重點(diǎn)信訪案件情況匯報(bào)，親自接待處理了第八醫(yī)院退休職工反映拖欠工資、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)前進(jìn)實(shí)業(yè)公司武傳意等反映職工安置、牙病防治所李鐘蓮反映企業(yè)管理不良、太平砂紙廠職工趙淑珍反映拖欠工資等群眾上訪問題。二是圍繞中心工作征集人民建議，為政府決策服務(wù)。二是加強(qiáng)基層信訪工作的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，將基層網(wǎng)絡(luò)延伸到企事業(yè)單位、社區(qū)、村屯，增強(qiáng)基層各單位及時(shí)、就地、依法解決信訪問題的能力和水平，構(gòu)筑了信訪工作的第一道防線。