【正文】 針對今年信訪工作所面臨的特殊形勢，在強化屬地責(zé)任的同時，各責(zé)任單位要做好化解工作，增強接訪工作力量，必須確保把影響降低到最小?！安灰隆?，別怕群眾上訪，更不能怕?lián)?zé)任，只要我們出于為群眾辦事，出于公心，就沒有什么可怕，該堅持的原則必須堅持，該力爭的必須據(jù)理力爭，只要給群眾的是公道，還群眾的是明白，我想絕大多數(shù)群眾不會再無理取鬧。要按照建立“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個體系的要求，進一步健全完善信訪工作檢查、考核、管理機制，把信訪工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，并實行“一票否決”，切實保證評價考核體系更加透明、更加公正。對于非正常訪的組織者、煽動者，特別是屢教不改者，要及時收集證據(jù)，依法處理，堅決打擊。力爭實現(xiàn)“三個減少”目標(biāo)，即：影響改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾糾紛減少、群眾越級集體上訪減少、信訪熱點難點問題減少。公、檢、法、司部門要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)解處理好群眾的利益紛爭問題，切實做到能受理的不外推，受理不了的想辦法協(xié)調(diào)解決，保證群眾申訴有途徑。國家在這方面有成型的法律法規(guī)，縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門可以配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握政策，搞好矛盾調(diào)處，在土地問題上必須屬地管理，鄉(xiāng)村想方設(shè)法自己決斷，及時平衡好各方面利益，努力把矛盾化解在基層。我們一定要深刻認(rèn)識到，做好今年信訪穩(wěn)定工作的特殊性和重要性，要堅決克服盲目樂觀和松勁麻痹思想。辯證地講，舊的問題不會很快消亡，新的問題也不可能不出現(xiàn)，更具不可回避性。糖酒公司機構(gòu)改革、第四百貨商店房屋產(chǎn)權(quán)歸屬等信訪問題還有反彈跡象。國內(nèi)外反華勢力也在加緊實施破壞活動，各種不穩(wěn)定因素也隨之而蠢蠢欲動。信訪問題處理方法不得力，控制能力弱的大有人在；對各層次會議已確定的解決方案，頂著不辦的也不同程度存在；對信訪問題處理不力，產(chǎn)生影響和不良后果的，責(zé)任追究力度不大。三是接訪調(diào)處能力還需要加強。同時，2008年，我縣信訪工作還存在著不容忽視的問題。縣財政全年投入近800萬元，分別解決了2001年以來機構(gòu)改革下崗分流人員養(yǎng)老保險接續(xù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員退休養(yǎng)老保險接續(xù)、離退休干部護理費調(diào)整等一系列歷史遺留問題。信訪“三包一?！必?zé)任制和縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度明顯加強。造成嚴(yán)重影響的，將依據(jù)《信訪工作責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅問責(zé)。三要堅持依法處置，嚴(yán)厲打擊一批非訪行為。司法部門要綜合運用法律引導(dǎo)、思想教育等多種手段，向群眾宣講法律政策，防止群眾用非法手段反映合法訴求。個別干部隨口許諾、敷衍了事，影響了工作成效。個別部門、少數(shù)干部不重視信訪工作，不愿意主動擔(dān)當(dāng)、害怕與群眾打交道，矛盾排查化解不及時、落實包案責(zé)任不到位，等、拖、靠思想依然突出。各級各部門在抓好8個方面專項整治的同時，要對有可能引發(fā)群眾集體上訪和非正常上訪的苗頭，開展拉網(wǎng)式排查，掌握情況、建立臺帳、層層交辦，把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?，努力使人民群眾滿意。一是要強化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。但是，我們也應(yīng)該看到，去年以來我市信訪總量大，異常上訪多，集體上訪頻繁。各級各部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，不畏艱難，扎實工作，堅決把信訪解決在基層，堅決把到縣去省進京上訪和來縣集體、異常上訪上升的勢頭遏制住，為建設(shè)“平安”、推動我縣經(jīng)濟更快更好的發(fā)展做出積極貢獻。最近，省縣要組織開展一次集體督查。）二是月分析制度。為促進信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，縣里由組織部門把信訪工作納入干部考核的一項重要內(nèi)容，既考核主要領(lǐng)導(dǎo)，也考核分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員；既考核業(yè)務(wù)工作，也考核所分管領(lǐng)域的信訪工作，真正把信訪工作與干部獎懲、使用掛起鉤來。(一)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對上訪群眾出現(xiàn)的違規(guī)、無序、過激行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)批評教育并加以制止；對其中利用人民內(nèi)部矛盾制造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，適時依法處理。要繼續(xù)開展信訪創(chuàng)“三無”活動，增強基層就地化解矛盾的能力。目前，已處結(jié)并初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有6案。各級各部門，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必時刻保持清醒的頭腦，從實踐“三個代表”的高度，講政治和大局，迅速行動起來，真抓實干，采取果斷有效措施，切實解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護全縣的大好局面。三是少數(shù)地方?jīng)]有正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。五是少數(shù)社會不法分子利用我們改革發(fā)展中的矛盾，煽動群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。一、要正視問題，直面挑戰(zhàn)，切實增強做好當(dāng)前信訪工作的責(zé)任感和緊迫感上述問題出現(xiàn)主要有五方面原因：一是客觀大環(huán)境的影響。想方設(shè)法把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止“五訪”問題發(fā)生，從而減少信訪工作成本。由于區(qū)沒有及時上報信訪信息，領(lǐng)導(dǎo)沒有及時到位工作等問題，省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對其在全省予以通報批評，并將其列為省信訪工作重點管理單位。在這里我要明確一下：凡是發(fā)生集體越級訪的，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)必須趕到現(xiàn)場接待處理，發(fā)生進京訪的，主要領(lǐng)導(dǎo)要在接到通知后小時內(nèi)到京勸返進京上訪人員，回哈后要繼續(xù)負(fù)責(zé)處理，直到上訪群眾穩(wěn)定為止。目前存在的問題是基層信訪責(zé)任意識、工作力量、工作能力與當(dāng)前信訪工作形勢和任務(wù)的要求不相適應(yīng)，形成一個薄弱環(huán)節(jié)。各部門、單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實貫徹落實，按照《通告》的要求，做到依法保護群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利，確保信訪渠道暢通；依法規(guī)范信訪工作行為，認(rèn)真處理群眾來信來訪；依法規(guī)范群眾上訪行為，維護上訪秩序。尤其要明確第一責(zé)任人，書明書記和我是區(qū)委、區(qū)政府信訪第一責(zé)任人，各部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是部門信訪工作的第一責(zé)任人，要對區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)，對本部門、單位的信訪問題要親自過問、親自部署、親自檢查、親自處理，認(rèn)真分析和研究解決問題的措施辦法，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，把問題解決在當(dāng)?shù)?，不允許推諉扯皮，將矛盾和問題推給區(qū)委、區(qū)政府，要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，哪個部門出現(xiàn)問題就由其主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。存在這些問題的原因是多方面的，但根本原因還是上訪群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。一是強化信訪工作目標(biāo)管理。一是積極反映社情民意，確保信息渠道暢通。（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實。第一篇：在全區(qū)信訪工作會議上的講話在全區(qū)信訪工作會議上的講話這次會議是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作，納入全區(qū)整體工作統(tǒng)籌安排。月份，共刊發(fā)《區(qū)信訪動態(tài)》期，向省、市信訪辦報送有價值的信訪信息件，結(jié)合全市依法信訪年開展的理論研討活動，在全區(qū)范圍內(nèi)征集信訪論文和調(diào)研報告篇，向市信訪辦報送篇，為領(lǐng)導(dǎo)超前決策問題提供了依據(jù)，發(fā)揮了參謀和助手作用。結(jié)合我區(qū)實際情況，重新修定了信訪工作目標(biāo)責(zé)任狀，區(qū)委、區(qū)政府與各有關(guān)部門簽定了責(zé)任狀，強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將信訪工作考核目標(biāo)納入?yún)^(qū)一級目標(biāo)考核體系，使信訪工作切實被擺上了日程。各部門、單位要有足夠的認(rèn)識，保持清醒的頭腦，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，本著對黨和人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，從服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益，保證社會穩(wěn)定出發(fā)，切實緊緊圍繞“振興新、打造中心區(qū)”的中心任務(wù)做好信訪工作。、加強部門責(zé)任制的落實。同時，對精神病患者、傳染病患者、生活無著流浪乞討人員走訪的，按《通告》要求，衛(wèi)生局、民政局要積極采取相應(yīng)措施，妥善處理，采用非法手段上訪，擾亂社會秩序的人員，公安局要嚴(yán)厲予以打擊。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各職能部門要做好對基層單位的督促和指導(dǎo)，建立健全基層企事業(yè)單位、社區(qū)、村屯的信訪網(wǎng)絡(luò)，消滅信訪死角，把信訪工作的責(zé)任感和壓力傳導(dǎo)到基層領(lǐng)導(dǎo)，增強其處理信訪問題的責(zé)任意識，按照宇新書記批示精神，真心實意地為群眾排憂解難，保證基層單位把信訪工作的著眼點和落腳點放在為群眾解決實際問題上，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好各種矛盾，真正實現(xiàn)“勸得回，處理好，穩(wěn)定住”，盡最大努力把矛盾化解在基層。同時，對已經(jīng)給我區(qū)造成不良影響的越級訪，要積極采取措施，清除影響，保證我區(qū)順利完成省、市制定的信訪工作目標(biāo)。通過這件事，我們要充分吸取呼蘭區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，深刻剖析，堅決杜絕類似事件在我區(qū)發(fā)生。在信訪量越來越大，工作任務(wù)越來越重的情況下，必須不斷提高信訪干部的素質(zhì)，培養(yǎng)干部業(yè)務(wù)水平，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和積極性，本著“以人為本，以情治訪”的理念，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益的角度出發(fā)，使其能力素質(zhì)與形勢任務(wù)的要求相適應(yīng)。最近一個時期，全國上下高度關(guān)注“三農(nóng)”、城縣拆遷和失地農(nóng)民生活問題，使群眾更加關(guān)心自己這方面的權(quán)益，客觀上造成了此類上訪的增多。另外，我們在工作中也有明顯的不適應(yīng)和不到位的問題。四是對初信初訪反映的問題引不起足夠重視，處理不及時、不到位，問題久拖不決，處結(jié)率低、積案多。二、突出重點，強化措施，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動局面當(dāng)前全縣信訪工作的主要目標(biāo)是，以維護社會政治穩(wěn)定為最主要任務(wù)，以解決群眾實際問題為根本，堅持一手抓發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來縣集體訪總量降下來，把到（上級市）去省進京上訪特別是重復(fù)訪和上訪老戶增多的勢頭遏制住，為全縣經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（近期，縣里對上訪釘子戶實行每戶專題調(diào)度，最大限度的讓步，力爭從根本上解決問題。要進一步加強信訪信息的采集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置，切實提高超前化解能力。（四）要加強對到（上級市）去省進京上訪群眾的勸返工作。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。(二)建立并落實四項制度。由信訪局將每月越級上訪情況進行整理分析，找出存在問題，促各地限期解決。為確保工作措施落到實處，縣委、縣政府也將組織專項督查。第三篇：在全市信訪工作會議上的講話在全市信訪工作會議上的講話市長同志們：剛才，同志對2005年信訪工作作了全面總結(jié)，對今年的信訪工作作了安排部署，我完全贊同，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，貫切執(zhí)行。對此，各級各部門要有一個清醒的認(rèn)識，要看到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)各種矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要看到現(xiàn)在出現(xiàn)的矛盾絕大部分是