【正文】 排放污染物開展自行監(jiān)測并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機制，加強與銀行、證券、保險、商務等部門的聯(lián)動。加強重點用能單位節(jié)能目標責任考核，定期公布考核結(jié)果，研究建立重點用能單位信用評價機制。研究開展節(jié)能服務公司信用評價工作，并逐步向全社會定期發(fā)布信用評級結(jié)果。社會組織誠信建設。健全社會組織信息公開制度，引導社會組織提升運作的公開性和透明度，規(guī)范社會組織信息公開行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在行業(yè)信用建設中的作用，加強會員誠信宣傳教育和培訓。突出自然人信用建設在社會信用體系建設中的基礎性作用，依托國家人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋?；ヂ?lián)網(wǎng)應用及服務領域信用建設。建立網(wǎng)絡信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進行信用評估，記錄信用等級。建立網(wǎng)絡信用黑名單制度，將實施網(wǎng)絡欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權益等嚴重網(wǎng)絡失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關部門并進行公開曝光。司法公信是社會信用體系建設的重要內(nèi)容，是樹立司法權威的前提，是社會公平正義的底線。提升司法審判信息化水平，實現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的全國四級法院審判信息互聯(lián)互通。發(fā)揮審判職能作用，鼓勵誠信交易、倡導互信合作，制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為，引導誠實守信風尚。進一步深化檢務公開，創(chuàng)新檢務公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預防職務犯罪力度，促進誠信建設。公共安全領域公信建設。進一步加強人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，完善國家人口信息資源庫建設。定期向社會公開火災高危單位消防安全評估結(jié)果，并作為單位信用等級的重要參考依據(jù)。司法行政系統(tǒng)公信建設。大力推進司法行政信息公開，進一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲依據(jù)。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。深化司法體制和工作機制改革，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴密執(zhí)法程序，堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。三、加強誠信教育與誠信文化建設誠信教育與誠信文化建設是引領社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑，是社會主義核心價值體系建設的重要內(nèi)容。以建設社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程。在各級各類教育和培訓中進一步充實誠信教育內(nèi)容。建好用好道德講堂，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價值理念和道德規(guī)范。（二）加強誠信文化建設。以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，大力倡導誠信道德規(guī)范，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳引導作用，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學有榜樣、趕有目標，使誠實守信成為全社會的自覺追求。有步驟、有重點地組織開展“誠信活動周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“315”國際消費者權益保護日、“64”全國法制宣傳日等公益活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理活動，針對誠信缺失問題突出、誠信建設需求迫切的行業(yè)領域開展專項治理，堅決糾正以權謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風邪氣，樹立行業(yè)誠信風尚。加強信用管理學科專業(yè)建設。開展信用理論、信用管理、信用技術、信用標準、信用政策等方面研究。建立健全信用管理職業(yè)培訓與專業(yè)考評制度。促進和加強信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓，為社會信用體系建設提供人力資源支撐。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場的力量和作用，加快推進信用信息系統(tǒng)建設，完善信用信息的記錄、整合和應用，是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎和前提。加強重點領域信用記錄建設。建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。各行業(yè)分別負責本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。加快推進政務信用信息整合。加強地區(qū)內(nèi)信用信息的應用。大力推進本地區(qū)各部門、各單位政務信用信息的交換與共享，在公共管理中加強信用信息應用，提高履職效率。加快征信系統(tǒng)建設。各地區(qū)、各行業(yè)要支持征信機構(gòu)建立征信系統(tǒng)。征信機構(gòu)要根據(jù)市場需求，對外提供專業(yè)化的征信服務，有序推進信用服務產(chǎn)品創(chuàng)新。（四）金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設。繼續(xù)推進金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，加強系統(tǒng)安全運行管理，進一步擴大信用報告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對外服務水平。繼續(xù)推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設，推進金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享。逐步推進政務信用信息的交換與共享。各行業(yè)主管部門要對信用信息進行分類分級管理，確定查詢權限，特殊查詢需求特殊申請。發(fā)揮市場激勵機制的作用，鼓勵社會征信機構(gòu)加強對已公開政務信用信息和非政務信用信息的整合，建立面向不同對象的征信服務產(chǎn)品體系，滿足社會多層次、多樣化和專業(yè)化的征信服務需求。其中，守信激勵和失信懲戒機制直接作用于各個社會主體信用行為，是社會信用體系運行的核心機制。加強對守信主體的獎勵和激勵。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。加強對失信主體的約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機構(gòu)中有信用記錄，配合征信機構(gòu)開展信用信息采集工作。制定信用基準性評價指標體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守。推動形成社會性約束和懲戒。建立失信行為有獎舉報制度。建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制。（二）建立健全信用法律法規(guī)和標準體系。推進信用立法工作，使信用信息征集、查詢、應用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權益保護等有法可依。推進行業(yè)、部門和地方信用制度建設。建立信用信息分類管理制度。加大對販賣個人隱私和商業(yè)秘密行為的查處力度。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，統(tǒng)一信用指標目錄和建設規(guī)范。建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。（三）培育和規(guī)范信用服務市場。逐步建立公共信用服務機構(gòu)和社會信用服務機構(gòu)互為補充、信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的多層次、全方位的信用服務組織體系。培育發(fā)展本土評級機構(gòu)，增強我國評級機構(gòu)的國際影響力。探索創(chuàng)新雙評級、再評級制度。推動信用服務產(chǎn)品廣泛運用。鼓勵信用服務產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，推動信用保險、信用擔保、商業(yè)保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務業(yè)務發(fā)展。明確政務信用信息的開放分類和基本目錄，有序擴大政務信用信息對社會的開放，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評級和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)信用服務市場、機構(gòu)業(yè)務的不同特點，依法實施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責，切實維護市場秩序。推動信用服務機構(gòu)完善法人治理。加強信用服務機構(gòu)自身信用建設。鼓勵各類信用服務機構(gòu)設立首席信用監(jiān)督官，加強自身信用管理。推動建立信用服務行業(yè)自律組織，在組織內(nèi)建立信用服務機構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務規(guī)范，強化自律約束，全面提升信用服務機構(gòu)誠信水平。健全信用信息主體權益保護機制。加強對信用信息主體的引導教育，不斷增強其維護自身合法權益的意識。以建立針對未成年人失信行為的教育機制為重點，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當保護，形成守信正向激勵機制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權益的行為，強化社會監(jiān)督作用。健全信用信息安全管理體制。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風險評估，實行信用信息安全等級保護。建立和完善信用信息安全應急處理機制。加強信用服務機構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，按照本規(guī)劃綱要總體要求，成立規(guī)劃綱要推進小組，根據(jù)職責分工和工作實際，制定具體落實方案。對社會信用體系建設成效突出的地區(qū)、部門和單位，按規(guī)定予以表彰。（二）加大政策支持。加大對信用基礎設施建設、重點領域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。（三）實施專項工程。深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照主動公開、依申請公開進行分類管理，切實加大政務信息公開力度，樹立公開、透明的政府形象。為農(nóng)戶、農(nóng)場、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會成員建立信用檔案，夯實農(nóng)村信用體系建設的基礎。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)信用建設。小微企業(yè)信用體系建設工程。引導各類信用服務機構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務方式，鼓勵開展形式多樣的小微企業(yè)誠信宣傳和培訓活動，為小微企業(yè)便利融資和健康發(fā)展營造良好的信用環(huán)境。地方信用建設綜合示范。示范地區(qū)各部門在開展經(jīng)濟社會管理和提供公共服務過程中，強化使用信用信息和信用產(chǎn)品，并作為政府管理和服務的必備要件。對違法違規(guī)等典型失信行為予以公開，對嚴重失信行為加大打擊力度。區(qū)域信用建設合作示范。重點領域和行業(yè)信用信息應用示范。（五）健全組織保障。完善社會信用體系建設部際聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對各地區(qū)、各部門社會信用體系建設工作的指導、督促和檢查。成立全國性信用協(xié)會，加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮各類社會組織在推進社會信用體系建設中的作用。地方各級人民政府要將社會信用體系建設納入重要工作日程，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，加強督查，強化考核，把社會信用體系建設工作作為目標責任考核和政績考核的重要內(nèi)容。社會信用體系建設部際聯(lián)席會議定期召開工作協(xié)調(diào)會議，通報工作進展情況，及時研究解決社會信用體系建設中的重大問題。一、總體思路(一)指導思想。(二)基本原則。充分發(fā)揮政府規(guī)劃、引導、推動和示范作用，建立考核評價體系，健全法規(guī)和標準，促進信用信息共享，培育和監(jiān)管信用服務市場?！∪ㄖ?，有序發(fā)展?！y(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。———重點突破，強化應用。推動各級、各部門建立健全本地區(qū)、本行業(yè)的信用信息系統(tǒng)。健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，積極推廣信用信息和信用產(chǎn)品的社會化應用，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。以四年初見成效、六年基本完善為總體目標，2015年至2018年為基礎建設階段，2019年至2020年為完善提升階段，逐步提高全省社會信用體系建設水平。到2020年，信用法規(guī)制度和標準體系健全完善，覆蓋全省的公共信用信息平臺功能齊備、運行良好，基本實現(xiàn)與京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)信用信息的互為查詢，守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行，信用服務業(yè)成為我省現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場和社會滿意度大幅提高。(一)加強行政能力建設。依法行政是政務誠信的核心。大力推行行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行過錯責任追究制度和執(zhí)法行為考評制度，加強對依法行政的督促檢查，推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。大力推進政務公開。加大政務信息公開力度，加快推進電子政務建設，全面推行政務信息網(wǎng)上公開、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實提高政府服務和管理效率。健全行政監(jiān)督體系。完善政府決策機制和程序，提高決策透明度。(二)發(fā)揮政府誠信建設示范作用。各級政府首先要加強自身誠信建設，充分發(fā)揮在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標準、培育信用服務市場、建立守信激勵和失信懲戒機制等方面的組織引導和推動作用，以政府的誠信施政帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。各級政府、各相關部門加快推進在行政管理事項中使用相關市場主體的信用記錄，穩(wěn)步推進信用信息在重點行業(yè)規(guī)范管理方面的應用，率先在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領域使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務市場發(fā)展。把政務履約和踐諾納入政府績效考評指標體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告中的經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況以及為百姓辦實事的情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務和行政承諾考核制度。積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，不得濫用行政權力封鎖市場、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會主體的違法違規(guī)和失信行為。加強政府性債務管理，做好政府性債務統(tǒng)計和存量債務清償工作，清理政府關聯(lián)類不良貸款和債務，以及拖欠的各類政府投資工程項目款項，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機制，實現(xiàn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風險可控、程序透明。加強行政監(jiān)察和審計，發(fā)揮人大、政協(xié)對政府守信踐諾的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，強化政務誠信約束和問責機制，全面提升政府公信力。加快建立全省公共資源交易平臺，完善公共資源交易辦法，依法依規(guī)開展政府采購、招標投標、醫(yī)療藥品和器械及耗材采購、國有產(chǎn)權交易等公共資源交易活動。全面維護公平公正的公共資源交易市場秩序。加強對公益類事業(yè)單位法人登記管理、機構(gòu)編制、公共服務質(zhì)量、社會保障、審計、價格與收費、訴訟(仲裁)等方面信用信息的記錄、整合和等級評價。完善分類監(jiān)管和考核評價機制，逐步將信用記錄作為公益類事業(yè)單位監(jiān)管、考核的重要依據(jù)。建立公務員和事業(yè)單位工作人員誠信檔案。完善公務員和事業(yè)單位工作人員招錄(聘)和考核評價制度，將誠信記錄作為干部考核、任(聘)用和獎懲的重要依據(jù)。強化職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，增強誠信意識和信用觀念，規(guī)范職業(yè)操守，建立守法誠信、高效廉潔的干部隊伍。(一)生產(chǎn)領域信用建設。健全和完善安全生產(chǎn)承諾和質(zhì)量承諾制度、安全生產(chǎn)責任保險制度、重大事件企業(yè)主動報告制度以及企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任公示制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責任追究制度，逐步建立安全生