【正文】 用評估制度，加強電子商務企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。加強網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴厲查處電子商務領域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務違約等欺詐行為。促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換和共享，推動電子商務與線下交易信用評價。開展電子商務網(wǎng)站可信認證服務工作，推廣應用網(wǎng)站可信標識，為電子商務用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動，營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風氣。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。中介服務業(yè)信用建設。重點加強公證仲裁類、律師類、會計類、擔保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認證類、代理類、經(jīng)紀類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機構信用分類管理，探索建立科學合理的評估指標體系、評估制度和工作機制。推動展會主辦機構誠信辦展，踐行誠信服務公約，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務和產(chǎn)品的應用。企業(yè)誠信管理制度建設。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應收賬款管理、信用銷售授信額度計量，建立科學的企業(yè)信用管理流程，防范信用風險，提升企業(yè)綜合競爭力。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設立信用管理師。加強供水、供電、供熱、燃氣、電信、鐵路、航空等關系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設。社會誠信是社會信用體系建設的基礎，社會成員之間只有以誠相待、以信為本，才會形成和諧友愛的人際關系，才能促進社會文明進步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構信用管理和行業(yè)誠信作風建設。培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務準則，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動，制定醫(yī)療機構和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等醫(yī)務人員信用評價指標標準，推進醫(yī)院評審評價和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)務人員醫(yī)德綜合評價，懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為，建立誠信醫(yī)療服務體系。積極開展以“誠信至上，以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動，切實提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴厲打擊制假販假行為，保障人民群眾用藥安全有效。社會保障領域信用建設。建立健全社會救助、保障性住房等民生政策實施中的申請、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度，加強對申請相關民生政策的條件審核，強化對社會救助動態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個人納入信用黑名單。建立健全社會保險誠信管理制度，加強社會保險經(jīng)辦管理，加強社會保險領域的勞動保障監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范參保繳費行為，加大對醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構等社會保險協(xié)議服務機構及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。勞動用工領域信用建設。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。加強勞動保障監(jiān)督執(zhí)法，加大對違法行為的打擊力度。教育、科研領域信用建設。開展教師誠信承諾活動，自覺接受廣大學生、家長和社會各界的監(jiān)督。加強學生誠信教育，培養(yǎng)誠實守信良好習慣，為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎。文化、體育、旅游領域信用建設。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推進相關信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準入、轉會等方面廣泛運用。知識產(chǎn)權領域信用建設。重點打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，將知識產(chǎn)權侵權行為信息納入失信記錄，強化對盜版侵權等知識產(chǎn)權侵權失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權保護意識。環(huán)境保護和能源節(jié)約領域信用建設。建立環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度。建立企業(yè)對所排放污染物開展自行監(jiān)測并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機制，加強與銀行、證券、保險、商務等部門的聯(lián)動。加強重點用能單位節(jié)能目標責任考核，定期公布考核結果，研究建立重點用能單位信用評價機制。研究開展節(jié)能服務公司信用評價工作，并逐步向全社會定期發(fā)布信用評級結果。社會組織誠信建設。健全社會組織信息公開制度，引導社會組織提升運作的公開性和透明度，規(guī)范社會組織信息公開行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在行業(yè)信用建設中的作用，加強會員誠信宣傳教育和培訓。突出自然人信用建設在社會信用體系建設中的基礎性作用，依托國家人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋?；ヂ?lián)網(wǎng)應用及服務領域信用建設。建立網(wǎng)絡信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進行信用評估，記錄信用等級。建立網(wǎng)絡信用黑名單制度，將實施網(wǎng)絡欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權益等嚴重網(wǎng)絡失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關部門并進行公開曝光。司法公信是社會信用體系建設的重要內(nèi)容，是樹立司法權威的前提，是社會公平正義的底線。提升司法審判信息化水平，實現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的全國四級法院審判信息互聯(lián)互通。發(fā)揮審判職能作用，鼓勵誠信交易、倡導互信合作，制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為，引導誠實守信風尚。進一步深化檢務公開，創(chuàng)新檢務公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預防職務犯罪力度，促進誠信建設。公共安全領域公信建設。進一步加強人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，完善國家人口信息資源庫建設。定期向社會公開火災高危單位消防安全評估結果，并作為單位信用等級的重要參考依據(jù)。司法行政系統(tǒng)公信建設。大力推進司法行政信息公開，進一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲依據(jù)。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。深化司法體制和工作機制改革，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴密執(zhí)法程序，堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。三、加強誠信教育與誠信文化建設誠信教育與誠信文化建設是引領社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑，是社會主義核心價值體系建設的重要內(nèi)容。以建設社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程。在各級各類教育和培訓中進一步充實誠信教育內(nèi)容。建好用好道德講堂，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價值理念和道德規(guī)范。（二）加強誠信文化建設。以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，大力倡導誠信道德規(guī)范，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳引導作用，結合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學有榜樣、趕有目標，使誠實守信成為全社會的自覺追求。有步驟、有重點地組織開展“誠信活動周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“315”國際消費者權益保護日、“64”全國法制宣傳日等公益活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理活動，針對誠信缺失問題突出、誠信建設需求迫切的行業(yè)領域開展專項治理，堅決糾正以權謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風邪氣，樹立行業(yè)誠信風尚。加強信用管理學科專業(yè)建設。開展信用理論、信用管理、信用技術、信用標準、信用政策等方面研究。建立健全信用管理職業(yè)培訓與專業(yè)考評制度。促進和加強信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓，為社會信用體系建設提供人力資源支撐。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場的力量和作用，加快推進信用信息系統(tǒng)建設，完善信用信息的記錄、整合和應用，是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎和前提。加強重點領域信用記錄建設。建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。各行業(yè)分別負責本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。加快推進政務信用信息整合。加強地區(qū)內(nèi)信用信息的應用。大力推進本地區(qū)各部門、各單位政務信用信息的交換與共享，在公共管理中加強信用信息應用，提高履職效率。加快征信系統(tǒng)建設。各地區(qū)、各行業(yè)要支持征信機構建立征信系統(tǒng)。征信機構要根據(jù)市場需求，對外提供專業(yè)化的征信服務，有序推進信用服務產(chǎn)品創(chuàng)新。（四）金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設。繼續(xù)推進金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，加強系統(tǒng)安全運行管理，進一步擴大信用報告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對外服務水平。繼續(xù)推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設，推進金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享。逐步推進政務信用信息的交換與共享。各行業(yè)主管部門要對信用信息進行分類分級管理，確定查詢權限，特殊查詢需求特殊申請。發(fā)揮市場激勵機制的作用，鼓勵社會征信機構加強對已公開政務信用信息和非政務信用信息的整合，建立面向不同對象的征信服務產(chǎn)品體系，滿足社會多層次、多樣化和專業(yè)化的征信服務需求。其中，守信激勵和失信懲戒機制直接作用于各個社會主體信用行為，是社會信用體系運行的核心機制。加強對守信主體的獎勵和激勵。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。加強對失信主體的約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機構中有信用記錄，配合征信機構開展信用信息采集工作。制定信用基準性評價指標體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守。推動形成社會性約束和懲戒。建立失信行為有獎舉報制度。建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制。（二）建立健全信用法律法規(guī)和標準體系。推進信用立法工作，使信用信息征集、查詢、應用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權益保護等有法可依。推進行業(yè)、部門和地方信用制度建設。建立信用信息分類管理制度。加大對販賣個人隱私和商業(yè)秘密行為的查處力度。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，統(tǒng)一信用指標目錄和建設規(guī)范。建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。（三）培育和規(guī)范信用服務市場。逐步建立公共信用服務機構和社會信用服務機構互為補充、信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的多層次、全方位的信用服務組織體系。培育發(fā)展本土評級機構，增強我國評級機構的國際影響力。探索創(chuàng)新雙評級、再評級制度。推動信用服務產(chǎn)品廣泛運用。鼓勵信用服務產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，推動信用保險、信用擔保、商業(yè)保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務業(yè)務發(fā)展。明確政務信用信息的開放分類和基本目錄，有序擴大政務信用信息對社會的開放，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評級和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)信用服務市場、機構業(yè)務的不同特點，依法實施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責，切實維護市場秩序。推動信用服務機構完善法人治理。加強信用服務機構自身信用建設。鼓勵各類信用服務機構設立首席信用監(jiān)督官，加強自身信用管理。推動建立信用服務行業(yè)自律組織，在組織內(nèi)建立信用服務機構和從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務規(guī)范，強化自律約束，全面提升信用服務機構誠信水平。健全信用信息主體權益保護機制。加強對信用信息主體的引導教育，不斷增強其維護自身合法權益的意識。以建立針對未成年人失信行為的教育機制為重點，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當保護，形成守信正向激勵機制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權益的行為，強化社會監(jiān)督作用。健全信用信息安全管理體制。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風險評估，實行信用信息安全等級保護。建立和完善信用信息安全應急處理機制。加強信用服務機構信用信息安全內(nèi)部管理。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，按照本規(guī)劃綱要總體要求，成立規(guī)劃綱要推進小組，根據(jù)職責分工和工作實際，制定具體落實方案。對社會信用體系建設成效突出的地區(qū)、部門和單位，按規(guī)定予以表彰。（二）加大政策支持。加大對信用基礎設施建設、重點領域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。（三）實施專項工程。深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照主動公開、依申請公開進行分類管理，切實加大政務信息公開力度，樹立公開、透明的政府形象。為農(nóng)戶、農(nóng)場、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會成員建立信用檔案，夯實農(nóng)村信用體系建設的基礎。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)信用建設。小微企業(yè)信用體系建設工程。引導各類信用服務機構為小微企業(yè)提供信用服務，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務方式，鼓勵開展形式多樣的小微企業(yè)誠信宣傳和培訓活動，為小微企業(yè)便利融資和健康發(fā)展營造良好的信用環(huán)境。地方信用建設綜合示范。示范地區(qū)各部門在開展經(jīng)濟社會管理和提供公共服務過程中，強化使用信用信息和信用產(chǎn)品，并作為政府管理和服務的必備要件。對違法違規(guī)等典型失信行為予以公開，對嚴重失信行為加大打擊力度。區(qū)域信用建設合作示范。重點領域和行業(yè)信用信息應用示范。（五）健全組織保障。完善社會信用體系建設部際聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對各地區(qū)、各部門社會信用體系建設工作的指導、督促和檢查。成立全國性信用協(xié)會，加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮各類社會組織在推進社會信用體系建設中的作用。地方各級人民政府要將社會信用體系建設納入重要工作日程，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，加強督查，強化考核，把社會信用體系建設工作作為目標責任考核和政績考核的重要內(nèi)容。社會信用體系建設部際聯(lián)席會議定期召開工作協(xié)調(diào)會議，通報工作進展情況，及時研究解決社會信用體系建設中的重大問