【正文】 社會法人信用公共數(shù)據(jù)庫和以個人身份證號碼為唯一標(biāo)識符的個人信用數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全市各行業(yè)、部門之間信用信息的互通共享，并依法依規(guī)向社會提供查詢服務(wù)數(shù)據(jù)交換中心實(shí)現(xiàn)與省級信用信息管理系統(tǒng)的對接和信息共享。實(shí)現(xiàn)市級公共信用信息管理系統(tǒng)與人民銀行等國家垂直管理部門信用信息系統(tǒng)的信息交換和共享（二）完善以守信激勵和失信懲戒為核心的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。開展“金融守信企業(yè)紅名單”“重合同守信用企業(yè)”“消費(fèi)者信得過”“誠信納稅”“質(zhì)量信用等級”等誠信創(chuàng)建活動，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對誠信企業(yè)和個人給予表揚(yáng)，通過網(wǎng)站及各類新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財政、金融、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)和住房保障、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序和相關(guān)政策傾斜。完善失信信息記錄和披露制度，引導(dǎo)市場主體在市場交易活動中強(qiáng)化信用信息服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，使失信者在市場交易中受到制約。.強(qiáng)化行政監(jiān)管性懲戒。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查。.推動形成行業(yè)性懲罰。.探索實(shí)施司法性懲戒。.建立多部門、跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。建立失信行為有獎舉報制度，落實(shí)對舉報人的獎勵，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自貢實(shí)際，以信用信息的記錄、整合應(yīng)用和信用服務(wù)市場培育為重點(diǎn)，加快制定信用服務(wù)規(guī)范性文件，完善信用信息采集、更新、交換、共享、公開、信用信息及信用產(chǎn)品的應(yīng)用、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)制度規(guī)范。貫徹落實(shí)國家統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)、信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范，加快推進(jìn)涵蓋自然人、法人和其它組織的統(tǒng)一社會信用代碼制度，確保信用信息交換共享和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。制定信用服務(wù)合同格式規(guī)范、信用機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、信用產(chǎn)品使用規(guī)范、信用服務(wù)爭議處理程序等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理布局信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。培育形成一批具有一定市場認(rèn)同度和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)條件發(fā)展新業(yè)態(tài)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。拓展信用服務(wù)產(chǎn)品在政府管理、社會治理和市場交易中的應(yīng)用，以需求增長帶動信用服務(wù)市場發(fā)展，政府部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公務(wù)人員錄用等履職活動和聯(lián)合懲戒中要加強(qiáng)信用產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和個人在經(jīng)濟(jì)活動中使用信用產(chǎn)品，減少信息不對稱。.建立政務(wù)信用信息有序開放制度。.完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體制。加強(qiáng)社會監(jiān)督，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴舉報業(yè)務(wù)平臺，形成群眾投訴舉報收集和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)受理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善法人治理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善約束機(jī)制，要確立行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)活動，堅持公正性和獨(dú)立性，提升行業(yè)公信力。組建自貢市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范和從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，形成行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)“客觀、獨(dú)立、公正”地開展業(yè)務(wù)。健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。建立自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制。建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制。對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。.強(qiáng)化信用信息安全管理。建立健全信用信息安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。.加快信用專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度，按照職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定，做好信用服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能考核和評價工作，為推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)提供人才支撐。引導(dǎo)各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展信用管理知識培訓(xùn)，黨校、行政學(xué)院要開設(shè)信用管理培訓(xùn)班，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員開展信用管理知識專題培訓(xùn)。專欄：社會信用體系運(yùn)行機(jī)制建設(shè)項目序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容規(guī)制建設(shè)工程結(jié)合我市實(shí)際，制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，為我市社會信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。制定信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通及信用信息安全和信用主體合法權(quán)益的保護(hù)、守信激勵和失信懲戒等制度和實(shí)施細(xì)則，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度，確保有法可依。各部門根據(jù)本行業(yè)信用體系建設(shè)的需要，制定行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時更新，完善信用信息共享公開制度，推動信用信息資源的有序開發(fā)利用。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會信用管理辦法等規(guī)范性文件，推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)市場需求的信用服務(wù)和信用產(chǎn)品，規(guī)范信用服務(wù)活動，提升信用服務(wù)行業(yè)公信力。貫徹國家征信和信用信息管理等標(biāo)準(zhǔn)，制定信用評級標(biāo)準(zhǔn)及信用評級報告格式文本和信用信息審查、公共信用服務(wù)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合獎懲機(jī)制示范工程依托全市公共信用信息平臺，建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的聯(lián)動獎懲機(jī)制，制定信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系和評價方法，建立完善信用檔案管理和披露制度，形成行政、市場、社會等共同作用的聯(lián)合獎懲機(jī)制信用信息應(yīng)用示范工程推動市級部門在涉及市場監(jiān)管及公共服務(wù)領(lǐng)域的行政管理事項中，深度應(yīng)用信用信息，率先使用相關(guān)市場主體的信用記錄和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告。加快培育發(fā)展本土信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展多樣化信用服務(wù)業(yè)務(wù)，健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持四川理工學(xué)院、四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院等高等院校開設(shè)相關(guān)課程或設(shè)置信用管理專業(yè)，加快培養(yǎng)和儲備信用人才。積極引進(jìn)信用經(jīng)營管理高級人才，把我市打造成為信用人才的聚集地。誠信教育和誠信文化建設(shè)是引領(lǐng)社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑，是社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。邀請誠實(shí)守信道德模范、先進(jìn)典型開展互動交流活動，大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價值理念和道德規(guī)范，對不講誠信、信用缺失等現(xiàn)象進(jìn)行分析評議，引導(dǎo)社會群眾誠實(shí)守信、遵德守禮。在各類教育和培訓(xùn)中充實(shí)誠信教育內(nèi)容，把誠信內(nèi)容納入幼兒園、中小學(xué)、高校的課程和職業(yè)技能培訓(xùn)中。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使誠實(shí)守信成為社會成員的自覺追求?！睂W(xué)雷鋒活動日、“”信用記錄關(guān)愛日、“”全國法制宣傳日、“金融守信企業(yè)紅名單”“守合同重信用”“消費(fèi)者信得過”“依法誠信納稅”等誠信主題活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、勞動用工管理和社會保險參保管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，針對誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理，堅決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。以公務(wù)員、司法執(zhí)法人員、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位管理者等為重點(diǎn)，廣泛深入開展誠信教育。鼓勵企業(yè)通過建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言等形式建立守信公開承諾制度，從守法經(jīng)營、合同履約、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)到勞動保障、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面，逐步擴(kuò)大守信公開承諾范圍。（）倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門信用管理機(jī)構(gòu)和崗位，配備專職信用管理人員，建立健全以客戶資信管理、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收為主要內(nèi)容的企業(yè)信用管理制度，增強(qiáng)防范與控制信用風(fēng)險的能力（四）示范工程建設(shè)。.政務(wù)信息公開工程。堅持“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時便民”的原則，切實(shí)加大政務(wù)公開力度。.農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。建立健全適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評價指標(biāo)體系和制度，重點(diǎn)在金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，加強(qiáng)信用等級評定結(jié)果的應(yīng)用，對信用等級較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，在授信額度、利率、項目資金安排、補(bǔ)貼補(bǔ)助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠。.中小企業(yè)信用體系建設(shè)工程。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用服務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。繼續(xù)推進(jìn)“自貢市金融信息服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，搭建政、銀、企融資推薦實(shí)時對接服務(wù)平臺。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立自貢市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），各成員單位要明確專門的信用管理職能部門，配置信用管理和技術(shù)支撐人員。.完善工作推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)縣、市級各部門要將社會信用體系建設(shè)工作擺上重要議事日程，明確工作職責(zé)，制定規(guī)章制度，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。（二）加大政策支持。積極爭取將我市納入國家、省社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)范圍，在廣泛推進(jìn)實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享、區(qū)域信用合作等方面先行先試。各級政府要大力支持社會信用體系建設(shè)，制定政策措施，推廣并帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，落實(shí)國家和省出臺的加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)庫建設(shè)、服務(wù)收費(fèi)等方面給予支持。.加大資金支持力度。探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵民間資本投資信用服務(wù)業(yè)。.強(qiáng)化目標(biāo)考核。各區(qū)縣、市級各部門根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。.實(shí)施監(jiān)測評估。（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各區(qū)縣、市級各部門要樹立長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，自覺以本規(guī)劃指導(dǎo)各項工作，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，確保本規(guī)劃提出的任務(wù)目標(biāo)如期順利實(shí)現(xiàn)。 自貢市人民政府辦公室 2016年11月24日印發(fā)37 / 3