【正文】 收入的核查工作。第四條 共同生活的家庭成員指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系且長期共同生活(含長期或階段性在外務工)的成員，具體包括：夫妻；父母與子女(養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女)；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；孫子女、外孫子女與子女死亡的祖父母、外祖父母；兄、姐與父母雙亡或父母無能力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；其他經(jīng)區(qū)縣民政部門認定的共同生活的成員。本人戶口已遷出但仍由家庭供養(yǎng)的全日制在校就讀學生，視為共同生活的家庭成員。第五條 有下列情形之一的家庭，不享受低保：(一)實際生活、支出水平明顯高于當?shù)氐捅藴实摹?二)戶籍由外地遷入本市在5年以內(nèi)的。(四)故意隱瞞家庭真實收入(包括隱性收入)、家庭人口變動情況，提供虛假申請材料和證明的。(六)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，享受低保期間，1個月內(nèi)無正當理由拒絕參加社區(qū)公益性勞動2次以上的。(八)故意規(guī)避法律政策規(guī)定，造成無經(jīng)濟來源、生活困難的。(十)擅自將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)租他人或者對承包土地人為拋荒的。(十二)按照國家、省、市規(guī)定不能享受低保的其他情形。第三章 保障標準第七條 低保標準分為城市低保標準和農(nóng)村低保標準。戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過6個月以上、不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的居民，適用城市低保標準；其他居民，適用農(nóng)村低保標準。溧水縣、高淳縣低保標準的確定和調(diào)整，由縣民政部門會同有關(guān)部門制定，報縣政府批準，并由縣政府報市政府備案后公布執(zhí)行。家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成員數(shù)所得到的人均數(shù)。第十一條 下列費用，不計入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣：(一)優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費；(二)義務兵家庭優(yōu)待金；(三)各級政府給予的獎勵金、市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；(四)獨生子女父母獎勵金、計劃生育家庭所獲政府獎勵扶助資金；(五)在校學生的各類助學金、獎學金；(六)老年人按照政策規(guī)定享受的高齡老人長壽補貼；(七)殘疾人按照政策規(guī)定享受的護理補貼；(八)因公(工)負傷職工的醫(yī)療費、護理費，死亡職工的喪葬費；(九)因病、因就學困難接受政府補助和社會捐贈中用于治病、學業(yè)支出的部分，以及因突發(fā)性災難接受的臨時性救(資)助款物；(十)由單位統(tǒng)一扣繳，個人自繳的社會保險費用，和個人領(lǐng)取的一次性補償金中，用于繳納社會保險費用的部分；(十一)以自謀職業(yè)者名義，按照最低繳費標準向人社部門繳納的社會保險費用(需提供社會保險繳費憑證，以本人當月收入為限)；(十二)由單位統(tǒng)一扣繳，個人自繳的住房公積金；(十三)獲得的國有土地征收、征地拆遷補償款中，用于購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出的費用；(十四)以賺取租金差價為目的，出租家庭原有住房所得租金中用來租賃自住房屋的部分；(十五)廉租住房補貼；(十六)低保對象參加社區(qū)組織公益性勞動所得的獎勵；(十七)國家、省、市規(guī)定的其他不應計入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣的費用。(二)實物收入按照當?shù)厥袌鰞r折算為家庭收入。(四)在職人員或自謀職業(yè)人員的月收入(含個人繳納的基本社會保險費和住房公積金)，超過市政府公布的當?shù)刈畹凸べY標準的，超出部分按照不高于當?shù)氐捅藴实?0%扣除必要就業(yè)成本。(六)離退休養(yǎng)老金、離退休費、基本生活費、失業(yè)保險金、遺屬生活補助金和供養(yǎng)直系親屬定期救濟費，按照市政府公布的相關(guān)標準計算；超過相關(guān)標準的，按照實際收入計算。(八)與用人單位解除勞動關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費、經(jīng)濟賠償(補助、補償)金、生活補助(補償)金的，需憑基本社會保險繳費憑證，扣除領(lǐng)取人自解除勞動關(guān)系之日起至法定退休年齡前個人應繳納的基本社會保險費，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當?shù)氐捅藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖?。剩余部分為負?shù)的，不再計入家庭收入。在可分攤月數(shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。(十)具有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員不在一起共同生活，義務人應給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費，按照具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等文書確定的數(shù)額計算。(十一)長期在外務工人員，不能提供相關(guān)收入證明的，按照務工地最低工資標準計算。(十三)財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議計算；個人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，或租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議價格明顯低于市場價格的，按照當?shù)赝?、同期市場租賃、轉(zhuǎn)讓價格計算。計算公式為：家庭月低保金=(當?shù)氐捅藴始彝ピ氯司杖?保障人數(shù)。同一家庭中既有城鎮(zhèn)居民又有農(nóng)村居民的，按照家庭實際常住地相應適用城市或農(nóng)村低保標準。(二)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標準的20%：80周歲以上的老人；持有《殘疾人證》的殘疾人；父母一方死亡的單親家庭未成年子女；獨生子女死亡且達到法定退休年齡的父母；幼兒園學童、在校就讀的高中生和大、中專學生。(四)家庭月人均收入高于當?shù)氐捅藴?，但在當?shù)氐捅藴?倍以內(nèi)，家庭成員患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病以及器官移植的，本人單獨全額享受低保金，家庭其他成員不享受低保戶的相關(guān)優(yōu)惠政策。有特殊情況的，可由非戶主家庭成員或者法定監(jiān)護人、社會組織等代為提出申請。申請低保需提供以下材料：(一)《居民戶口簿》、《居民身份證》、婚姻狀況證明，殘疾人需提供《殘疾人證》，獨生子女家庭需提供《獨生子女父母光榮證》；(二)收入證明、房產(chǎn)證明，農(nóng)村居民應提供土地承包經(jīng)營證明；(三)申請之日前12個月家庭存款賬戶的流水單；(四)就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力且未就業(yè)的，應提供戶籍地街鎮(zhèn)以上人社機構(gòu)出具的就業(yè)登記證、培訓和推薦就業(yè)記錄材料。第十六條申請人實際居住地與戶籍地不一致，符合戶口遷移規(guī)定的，應將戶口遷至實際居住地后方可提出申請；不符合戶口遷移規(guī)定的，申請人在戶籍地申請，實際居住地街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應配合做好相關(guān)調(diào)查工作。街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應委托社區(qū)(村)在申請人家庭常住地所在社區(qū)(自然村、組)公示申請人名單及家庭收入等情況，公示期限不少于5個工作日。第十九條 對申請人家庭狀況可通過以下方式調(diào)查核實：(一)入戶調(diào)查。走訪社區(qū)(村)居民和街坊鄰居，了解申請對象家庭收入和實際生活情況；(三)信函索證。根據(jù)家庭消費支出，推算其家庭收入情況和實際生活水平；(五)民主評議。第二十條 街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應當在受理申請之日起15個工作日內(nèi)(不含公示時間)對初審材料進行審核，提出書面審核意見，報送區(qū)縣民政部門審批。第二十一條 區(qū)縣民政部門接到街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)審核意見之日起10個工作日內(nèi)(不含公示時間)辦結(jié)審批手續(xù)。(一)不予批準的，作出不予批準的書面決定，由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。對沒有異議的，由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放《享受最低生活保障待遇通知書》；有異議的，重新核查。第二十二條 經(jīng)批準的低保申請對象，從審批當月起享受低保金，由街鎮(zhèn)在批準享受的次月按月發(fā)放低保金。遷入地民政部門和街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)在30日內(nèi)進行核查，重新確定低保金。第七章 監(jiān)督管理第二十五條 低保工作實行動態(tài)管理。復核由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)組織，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實施。第二十六條 區(qū)縣民政部門應當對低保對象進行隨機抽查，定期通報抽查情況。第二十八條 享受低保期間，低保對象應當在每年的1月和7月向街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)報告其家庭收入和財產(chǎn)狀況。第二十九條 因就業(yè)或自謀職業(yè)致使家庭人均收入高于低保標準的，采取緩退方式退出低保：(一)就業(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入低于當?shù)氐捅藴?倍的，自實際收入發(fā)生變動起的6個月內(nèi)保留原低保不變，第7個月退出低保，出保后6個月內(nèi)不受理低保申請；(二)就業(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入高于當?shù)氐捅藴?倍的，自實際收入發(fā)生變動起的3個月內(nèi)保留原低保不變，第4個月退出低保，出保后3個月內(nèi)不受理低保申請。第三十一條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保的，由區(qū)縣民政部門或街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)給予批評教育或警告。第三十二條 低保申請人或低保對象嚴重擾亂低保工作秩序的，由相關(guān)部門依法處理。第三十四條 財政部門設(shè)立社會保障資金專戶，定期將財政預算安排的低保金轉(zhuǎn)入社會保障資金專戶，及時足額撥付。民政部門每向同級財政部門報送下低保金預算。市級承擔的資金和農(nóng)村低保補助金，由市財政部門按照規(guī)定撥付至區(qū)縣社會保障資金專戶。第三十六條 低保工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第三十八條 本細則自2013年1月1日起施行。第五篇：安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法《安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法》的通知第一條 為了加強全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案（以下簡稱低保檔案）管理，維護低保檔案的完整與安全,充分發(fā)揮低保檔案在居民最低生活保障、社會保障和社會救助工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》和《安徽省城市居民最低生活保障實施辦法》、《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第三條 全省低保檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理。省民政行政管理部門負責全省低保檔案工作的領(lǐng)導和組織實施。各市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門負責對轄區(qū)內(nèi)低保檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導。第五條 一切形成低保檔案的單位和個人都有保護低保檔案的義務。第六條 低保文件材料的歸檔范圍包括：（一）綜合管理類文件材料包括低保工作政策法規(guī)、工作計劃、總結(jié)、報告、通知、統(tǒng)計報表等文件材料，可參照執(zhí)行《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）。（三）低保對象類文件材料城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審核審批表；城鄉(xiāng)居民要求享受最低生活保障待遇的書面申請；低保對象戶口簿復印件、戶籍證明和戶主、家庭成員身份證復印件；低保對象家庭成員收入情況證明、家庭收入測算表等材料；調(diào)查證明材料，包括低保對象下崗證、失業(yè)證、殘疾證、優(yōu)撫證、獨生子女證和縣級以上大重病病歷鑒定復印件、離婚協(xié)議或法院判決書復印件、遺贈撫養(yǎng)協(xié)議書、子女在校證明等材料；低保戶承諾書；其他相關(guān)材料；低保對象停止領(lǐng)取低保金審批表、注銷通知單。第七條 歸檔的低保文件材料應齊全完整，內(nèi)容真實準確，字跡工整，規(guī)格統(tǒng)一，載體材料和書寫材料符合檔案保管要求，禁止使用純藍墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等不耐久字跡材料。（二）低保對象類檔案以“戶”為單位進行整理，一戶一袋（盒），袋（盒）內(nèi)文件材料參照本辦法第六條規(guī)定的順序排列編號，并編制低保對象檔案袋（盒）內(nèi)文件目錄放置于每袋（盒）內(nèi)首份文件之前。（三）低保工作形成的聲像檔案、電子文件參照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）、《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》(DA/T15—95)和《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)等有關(guān)標準整理，并填寫相應的參見號，歸入本單位聲像檔案、電子文件類。第十條 綜合管理類、低保業(yè)務類檔案保管期限的劃分，按照《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）執(zhí)行；低保對象類檔案的保管期限為自低保戶注銷之日起滿30年；特殊載體檔案的保管期限與其對應的文書檔案的保管期限一致。鑒定時，應由本單位分管負責人、低保工作機構(gòu)和檔案工作人員共同組成鑒定小組，準確判定檔案的存毀。監(jiān)銷人應在銷毀清冊上簽字，銷毀清冊歸檔保存。第十三條 應加強對低保工作歸檔電子文件的管理。建立完善低保檔案數(shù)據(jù)庫，所有數(shù)據(jù)都應至少復制二套（雙備份），并按規(guī)定異地保存，對重要的數(shù)據(jù)應進行加密，設(shè)置訪問權(quán)限，確保檔案數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)安全。第十四條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）形成的低保檔案，應當在本單位檔案部門保管一定時期后向同級國家檔案館移交，具體移交時間由雙方商定。查閱者必須嚴格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，尊重低保對象隱私權(quán)，不得泄露或擅自對外公布檔案內(nèi)容。第十七條 各級人民政府及民政部門、檔案部門應對在低保檔案管理和利用等方面成績顯著的單位或個人給予獎勵。第十八條 本辦法由安徽省檔案局、安徽省民政廳負責解釋。