【正文】 正在服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不計(jì)入家庭成員，但由司法行政部門監(jiān)管的社區(qū)矯正人員除外。第二章 保障對(duì)象第三條 持有本市常住戶口的城鄉(xiāng)居民家庭，凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍地低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，可以申請(qǐng)低保。街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)低保的受理、審核等工作。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、宣傳冊(cè)等群眾喜聞樂見的方式，不斷提高最低生活保障信息公開的針對(duì)性、時(shí)效性和完整性。(居)民委員會(huì)干部近親屬享受最低生活保障備案制度，鼓勵(lì)社區(qū)居民、黨員參與、評(píng)估、監(jiān)督最低生活保障工作。(十)因家庭收入增加，不符合享受低保待遇條件的。(六)符合法定就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作。對(duì)符合條件的低保對(duì)象通過“一卡通”的方式按月發(fā)放最低生活保障金低保對(duì)象在享受低保待遇期間具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其低保待遇(一)購買汽車、空調(diào)等高檔消費(fèi)品的，(二)投資股票或者有其他投資行為的。注意：保障對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與享受最低生活保障待遇無關(guān)的信息。規(guī)范評(píng)議程序、評(píng)議方式、評(píng)議內(nèi)容和參加人員。最低生活保障審核審批程序※ 申請(qǐng)人持有效資料到街道民生服務(wù)中心申請(qǐng)。(五)申請(qǐng)人為遺屬的應(yīng)當(dāng)提交遺屬證明及領(lǐng)取費(fèi)用名細(xì)。家庭收入按照申請(qǐng)人申請(qǐng)低保待遇前六個(gè)月家庭收入的平均數(shù)額計(jì)算。l(三)為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金。出租或者變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入。家庭收入包括下列內(nèi)容:、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動(dòng)收入。(四)失業(yè)人員領(lǐng)取金期間或者期滿后未能再就業(yè)，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的。(城市560元/月，農(nóng)村3800元/年)家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧：最低生活保障制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活?？傮w要求以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線，堅(jiān)持保基本、可持續(xù)、重公開、求實(shí)效的方針，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。保障對(duì)象家庭收入、家庭成員發(fā)生變化的，應(yīng)主動(dòng)向街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。居民最低生活保障金數(shù)額由街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)與申請(qǐng)人家庭月收入（農(nóng)村為年人均收入）差額計(jì)算確定。農(nóng)村居民最低生活保障本市農(nóng)業(yè)常住戶口的居民：①無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的；②無勞動(dòng)能力、無生活來源，有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；③家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的； ④特殊救濟(jì)對(duì)象；農(nóng)民家庭純收入構(gòu)成：①各類種植業(yè)收入；②各類養(yǎng)殖業(yè)收入；③各類勞務(wù)收入；④養(yǎng)老金、退休費(fèi)；⑤贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；⑥其他合法收入；注：享受特殊待遇的優(yōu)撫對(duì)象，其撫恤金等不計(jì)入家庭純收入。附件:（定期核查）表及授權(quán)書（定期核查）材料補(bǔ)正通知書 （低收入家庭認(rèn)定）入戶調(diào)查表（低收入家庭認(rèn)定）不符合條件事先告知書 （低收入家庭認(rèn)定）審批表 第二篇：天津市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法低保審核審批低保審核條件：戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)（基本要件）；三類人員：①無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人）的居民（全額發(fā)放）；②領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間（失業(yè)救濟(jì)期）仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；③在職（下崗）人員在領(lǐng)取工資（最低工資）、基本生活費(fèi)后及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民； 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各地民政部門自行確定。（二）本實(shí)施細(xì)則由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。所涉的黨員、干部，按管理權(quán)限報(bào)組織人事部門和紀(jì)委監(jiān)察部門，根據(jù)規(guī)定予以處理。十四、問責(zé)處罰（一）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：； ； ； 、審批、公示的； ，造成后果的； 、篡改接受救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的； 、低收入家庭 的信訪和舉報(bào)投訴的；、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的； 、玩忽職守、徇私舞弊行為的。公開期限為自批準(zhǔn)享受保障之日起，至終止保障之日止。（五）市民政局應(yīng)完善信息公開制度，拓展信息公開方式，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)上信息同步公開。（三）市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)制定完善城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助資金管理制度，定期督促、檢查各區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的撥付和使用情況。（四）協(xié)助民政部門做好社會(huì)力量參與社會(huì)救助有關(guān)工作。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。由城鄉(xiāng)低保、低收入家庭長(zhǎng)期居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助戶籍所在地管理部門做好管理和服務(wù)工作。，由遷出地的區(qū)民政局為其出具遷移證明，將遷移對(duì)象的檔案材料和有關(guān)情況介紹等封裝在檔案袋內(nèi)，交其本人到遷入地的區(qū)民政局辦理遷移手續(xù)。（八）對(duì)于不符合條件而被終止待遇的家庭，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書?（見附件15）或?北京市低收入家庭救助終止決定書?（見附件16）。定期核查時(shí)低保、低收入家庭成員應(yīng)主動(dòng)配合，自下發(fā)?社會(huì)救助核查材料提交通知書?（附件12）之日起15日內(nèi)按要求提供相關(guān)材料；逾期不提供者取消其家庭相應(yīng)救助身份及待遇。（四）登記失業(yè)人員（有懷孕、哺乳期、長(zhǎng)期照護(hù)失能失智或重度殘疾的家庭成員、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的除外）按下列情形處理：、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作，并被人保部門注銷失業(yè)登記且未提供求職憑證的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人低保金。、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國(guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟(jì)對(duì)象，只需適時(shí)掌握其身體健康狀況，不必核查其經(jīng)濟(jì)狀況。（三）城鄉(xiāng)低收入家庭可憑民政部門核發(fā)的?北京市城鄉(xiāng)低收入家庭救助證?，按照相關(guān)法律法規(guī)及社會(huì)救助管理部門的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療、教育、住房、法律援助和臨時(shí)救 助等有關(guān)社會(huì)救助。十、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定（一）未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員月人均收入高于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且符合城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭，可被民政部門認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。確因特殊情況無法社會(huì)化發(fā)放的，由持證人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定工作人員代發(fā)現(xiàn)金。上述人員同時(shí)符合兩種上浮條件的，按標(biāo)準(zhǔn)高的執(zhí)行。（二）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，區(qū)分下列不同情況確定保障金額。公布內(nèi)容包括持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額等。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書?（見附件8），書面告知申請(qǐng)人或者其代理人應(yīng)享受的救助待遇。區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的相關(guān)材料和審核意見（含民主評(píng)議結(jié)果），擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)核實(shí)擬保障金額，同時(shí)按照不低于新申請(qǐng)家庭30%的比例入戶抽查。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況重新進(jìn)行公示。（五）對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)按照?民主評(píng)議會(huì)議記錄表?（見附件6）內(nèi)容逐項(xiàng)詳細(xì)記錄。參加民主評(píng)議的人員對(duì)申請(qǐng)人家庭個(gè)人申報(bào)情況及入戶調(diào)查情況的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員宣講城鄉(xiāng)低保資格條件、發(fā)放原則和動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。（二）民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心應(yīng)根據(jù)?北京市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法?，對(duì)申請(qǐng)低保家庭的收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核對(duì)并出具核對(duì)報(bào)告，同時(shí)將核對(duì)報(bào)告反饋至區(qū)民政局核對(duì)中心，由區(qū)民政局核對(duì)中心下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。六、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，組織村（社區(qū)）社會(huì)救助工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭實(shí)際生活狀況逐戶開展調(diào)查核實(shí)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)填寫?社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）材料補(bǔ)正通知書?（見附件3），書面告知申請(qǐng)人或其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。（六）申請(qǐng)低保家庭相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： ，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)； ,配合核對(duì)機(jī)構(gòu)依法開展調(diào)查工作；、完整，并承擔(dān)因提供虛假信息引發(fā)的相關(guān)法律責(zé)任；、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化時(shí)，須主動(dòng)申報(bào)；；其中，登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照本市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)；（七）申請(qǐng)人因個(gè)人原因撤銷低保申請(qǐng)的，應(yīng)提交書面申請(qǐng)。（五）申請(qǐng)人或者家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：，申請(qǐng)人可向家庭任一成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的家庭，應(yīng)當(dāng)填寫?社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）表及授權(quán)書?（見附件1），如實(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并委托民政部門代為對(duì)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保障資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用，保證合理、有效使用。三、城鄉(xiāng)低保資金按照市人民政府財(cái)政管理體制改革的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度所需資金由各區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)，列入?yún)^(qū)級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，專賬管理，分賬核算，?？顚Ｓ?。（四）共同生活的家庭成員是家庭中具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。二、城鄉(xiāng)低保范圍（一）本市戶籍居民組成的家庭中，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。第一篇：北京城鄉(xiāng)居民最低生活保障及北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及 低收入家庭救助制度實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保）及低收入家庭救助制度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)低收入居民的基本生活，根據(jù)?社會(huì)救助暫行辦法?、?北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法?等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，每年由市民政局會(huì)同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門研究提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市民政局向社會(huì)公布。（三）下列人員不屬于城鄉(xiāng)低保范圍： ；2通過離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入，造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的；（法規(guī)）行為，造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的。（六）家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定包括申請(qǐng)人及其家庭成員的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)，具體認(rèn)定條件按照?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見?的規(guī)定執(zhí)行。（二）區(qū)財(cái)政部門按審核后的用款計(jì)劃，提前做出預(yù)算，納入專賬管理，按時(shí)撥付，確保低保資金足額支付到位。委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交申請(qǐng)的，需提供申請(qǐng)人書面委托書。（四）申請(qǐng)人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)： 、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；，因離婚、喪偶或無住房等原因無法分戶與父母共同生活的人員；。（2）未在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)向多數(shù)家庭成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)；戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員，應(yīng)配合提供相關(guān)材料。五、受理（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)的責(zé)任主體，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)城鄉(xiāng)低保的事務(wù)性工作。近親屬關(guān)系的確定參照?北京市社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)工作人員及其近親屬享受社會(huì)救助備案工作辦法（試行）?執(zhí)行。區(qū)民政局根據(jù)申請(qǐng)城鄉(xiāng)