【正文】 遇的，由區(qū)民政部門發(fā)給《城市居民最低生活保障證》。(四)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo) 準(zhǔn)，但實際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，經(jīng)社區(qū)評議委員會表決不應(yīng)當(dāng)納入低保對象的范圍的。(八)符合法定就業(yè)年齡，有勞動能力且尚未就業(yè)的。最低生活保障工作的措施，社會救助信息核對平臺確救助對象準(zhǔn)確、高效、公正。、臨時性基本生活困難。第二條 市民政部門負(fù)責(zé)本市低保工作。財政、人社、統(tǒng)計、物價、審計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好低保的有關(guān)工作。存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并且長期共同生活的分戶籍家庭，視為共同生活的家庭成員。有汽車(殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步且未用于客貨運(yùn)營的除外)、大型農(nóng)機(jī)具的；雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；子女自費出國留學(xué)的；從事有價證券買賣及其他投資行為的；擁有2處以上房產(chǎn)且人均住房面積超過住建部門公布的當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的；享受低保期間或者提出低保申請之日前5年內(nèi)購買商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的，因國有土地征收、征地拆遷安置經(jīng)濟(jì)適用房的除外；家庭人均存款超過當(dāng)?shù)厣铣擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)民人均純收入的；享受低保期間或者提出低保申請之日前2年內(nèi)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)裝修房屋的；家庭水、電、氣月人均支出超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)25%的，家庭通訊費月人均支出超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20%的；家庭成員購置貴重首飾，或經(jīng)常享用高檔煙酒等非生活必需品，以及經(jīng)常參加高消費娛樂休閑活動的；1享受低保期間或者提出低保申請之日前1年內(nèi)家中購買單件價值超過低保標(biāo)準(zhǔn)10倍以上非生活必需品的。(五)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，無正當(dāng)理由拒絕推薦就業(yè)的。(九)外地來本市就讀的在校學(xué)生。第六條 農(nóng)村五保對象、孤兒不得申請低保。第八條 各區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由市民政部門會同有關(guān)部門分別按照不低于當(dāng)?shù)厣夏瓿鞘芯用袢司芍涫杖牒娃r(nóng)民人均純收入20%的比例，結(jié)合區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)、物價和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策等制定，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第十條 下列貨幣收入和實物收入，計入家庭收入：(一)工資、薪金、獎金、津貼、補(bǔ)貼；(二)離退休養(yǎng)老金、退養(yǎng)退職生活費、遺屬生活補(bǔ)助費、供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費、困難企業(yè)困難職工生活保障費、失業(yè)保險金；(三)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費；(四)一次性安置費和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)(賠)償金、定期給付的各種生活補(bǔ)助(償)費；(五)出租、轉(zhuǎn)讓或變賣家庭財產(chǎn)所得；(六)接受資助、贈與和繼承所得；(七)存款及利息；(八)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、捕撈業(yè)等經(jīng)營所得；(九)自謀職業(yè)所得；(十)集體經(jīng)濟(jì)組織分配所得；(十一)按照國家、省、市規(guī)定應(yīng)計入的其他收入。(三)自謀職業(yè)收入，按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算；市、區(qū)縣出臺行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)計算。(七)享受病假工資的職工、病退內(nèi)退人員、學(xué)徒工、大中專畢業(yè)實習(xí)期人員的工資或生活費收入，按照實際收入計算。(九)獲得的國有土地征收、征地拆遷補(bǔ)償款，憑有效憑證，扣除購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出費用后，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖?。沒有法律文書的，義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力；義務(wù)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍，應(yīng)將高出部分的50%，平均分?jǐn)偟矫棵毁狆B(yǎng)人、被扶養(yǎng)人或被撫養(yǎng)人，計入其家庭收入。第五章 低保金的計算第十三條 低保金按照被保障家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。第十四條 特殊對象的低保金，按照下列規(guī)定計算，同時符合多項優(yōu)惠政策的只能選擇其中一項：(一)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的10%：70周歲以上的老人；在校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生；獨生子女家庭中達(dá)到法定退休年齡的父母，未成年獨生子女；單獨生活的居民；歸僑；少數(shù)民族居民。第六章 低保金的申請、審批及發(fā)放第十五條 申請低保，由戶主向街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請，填寫《家庭經(jīng)濟(jì)狀況誠信申報承諾書(授權(quán)書)》。失業(yè)人員應(yīng)提供人社部門發(fā)給的失業(yè)證明；(五)患病的，提供申請之日前1年內(nèi)的診斷證明及治療記錄等材料；(六)其他特殊證明材料。第十八條 街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將受理的申請家庭相關(guān)信息報本區(qū)縣民政部門匯總，匯總情況報市家庭收入信息核對機(jī)構(gòu)核對，核對結(jié)果由區(qū)縣民政部門告知街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。通過信函至申請對象就業(yè)單位或有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))獲取有關(guān)證明材料；(四)支出推算。情況復(fù)雜的，可以延長審核期限，但不得超過30個工作日。(二)擬批準(zhǔn)的，由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托社區(qū)(村)在其家庭常住地所在社區(qū)(自然村、組)公示申請人基本情況及擬發(fā)低保金，公示期限不少于5個工作日。第二十三條 低保對象戶籍遷移的，在原戶籍地領(lǐng)取遷移當(dāng)月的低保金，次月起憑原戶籍地街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)文書到遷入地領(lǐng)取低保金，待遇不變。街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列規(guī)定，對低保對象進(jìn)行定期核查：(一)對家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，應(yīng)當(dāng)每年復(fù)核一次；(二)對短期內(nèi)收入變化不大的低保家庭，應(yīng)當(dāng)每半年復(fù)核一次；(三)對收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核一次。第二十七條 復(fù)核后，低保對象家庭情況發(fā)生變化的，變更材料由復(fù)核機(jī)構(gòu)報區(qū)縣民政部門，由區(qū)縣民政部門及時作出低保金調(diào)整或停發(fā)的決定，街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在10個工作日內(nèi)通知低保對象。第三十條 法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力且未就業(yè)的，連續(xù)享受低保不得超過6個月，除有特殊情況外，累計享受低保不得超過36個月。第三十三條 低保對象應(yīng)享受的醫(yī)療、教育、住房、法律援助等社會救助政策，按照有關(guān)文件執(zhí)行。區(qū)縣財政、民政部門在每季度第一個月上旬，向市財政、民政部門分別報送上季度《低保金使用情況表》。第八章 附 則第三十七條 本細(xì)則所有條款涉及到的“以上”、“高于”均含本數(shù)，“以內(nèi)”、“低于”均不含本數(shù)。第二條 低保檔案是指在低保工作過程中直接形成的具有查考利用價值的各種文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是國家檔案資源的重要組成部分。各市、縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的低保檔案工作。凡屬歸檔范圍的低保文件材料，必須按照規(guī)定及時歸檔，任何人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。（四）特殊載體低保文件材料包括涉及低保工作的照片（含底片）、錄音帶、錄像帶和電子文件等。低保對象檔案按建檔時間先后順序排列，并編制低保對象檔案目錄。第十一條 低保檔案保管期滿后應(yīng)及時進(jìn)行鑒定。第十二條 各單位應(yīng)根據(jù)檔案工作的要求，采取防盜、防火、防潮、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲等防護(hù)措施，確保低保檔案的安全。低保檔案數(shù)據(jù)信息需與公共信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的，必須通過安全保密審查。第十六條 應(yīng)充分運(yùn)用各種現(xiàn)代化技術(shù)手段，積極主動開發(fā)利用低保檔案信息資源，為統(tǒng)計匯總、綜合調(diào)研、分析決策等各項工作提供服務(wù)。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。對違反本辦法致使檔案損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果或不良影響的單位或個人，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。第十五條 外單位或個人查閱利用低保檔案，應(yīng)憑單位介紹信或個人有效證件，經(jīng)過批準(zhǔn)并辦理登記手續(xù)。具有永久保存價值的文本和圖形形式的電子文件，必須同時制成紙質(zhì)文件一并歸檔保存。對失去保存價值的檔案，應(yīng)逐件清點核對，并編制銷毀清冊，經(jīng)鑒定小組組長審核簽字后報上級主管機(jī)關(guān)審批，到指定地點由兩人以上共同監(jiān)督銷毀。第九條 當(dāng)年形成的各類低保文件材料應(yīng)在次年4月底之前由專（兼）職低保檔案工作人員整理完畢，并移交本單位綜合檔案室，實行集中統(tǒng)一管理。第八條 低保檔案的整理（一）低保工作形成的綜合管理類檔案、低保業(yè)務(wù)類檔案，按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）進(jìn)行整理，歸入本單位文書檔案類。（二）低保業(yè)務(wù)類文件材料城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表；低保對象動態(tài)管理情況登記表；低保對象登記表、花名冊；低保金發(fā)放、領(lǐng)取憑證或金融部門打卡發(fā)放憑證；低保對象增加、減少、停止情況材料；低保對象居（村）民代表民主評議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民主評議審核記錄、縣（市、區(qū)）民政部門民主評議審批記錄；低保對象享受優(yōu)惠政策落實情況材料；其他相關(guān)材料。第四條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會應(yīng)加強(qiáng)對低保檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實專（兼）職工作人員，建立管理責(zé)任制，安排必需的工作經(jīng)費，配置必要的設(shè)施設(shè)備，為低保檔案工作提供條件，保證低保檔案工作與低保工作同步開展。省檔案局負(fù)責(zé)全省低保檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)?！赌暇┦谐青l(xiāng)居民最低生活保障條例實施細(xì)則》(寧政發(fā)〔2008〕54號)同時廢止。第三十五條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他社會組織，不如實提供申請低保家庭及其成員的有關(guān)情況，或出具虛假證明的，依法追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。財政部門在預(yù)算中應(yīng)安排必要的低保工作經(jīng)費，保障低保工作順利開展。對不符合低保條件的家庭依法予以清退、停發(fā)低保金，冒領(lǐng)的低保金根據(jù)有關(guān)規(guī)定追繳；對符合低保條件的家庭，多領(lǐng)取的低保金在保障期內(nèi)逐月扣除；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任。家庭收入、財產(chǎn)狀況或者家庭成員發(fā)生變化的，應(yīng)在1個月內(nèi)報告街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。復(fù)核人員應(yīng)2人以上，復(fù)核結(jié)果由復(fù)核人員、低保對象簽字確認(rèn)。第二十四條重大、疑難、復(fù)雜低保審批事項，應(yīng)經(jīng)區(qū)縣民政部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，記錄存檔。區(qū)縣民政部門審核時，按照不低于申請數(shù)30%的比例進(jìn)行入戶抽查。情況復(fù)雜的，可以延長審批期限，但不得超過20個工作日。對有隱性收入和能夠自行維持家庭基本生活，但無法核實其家庭收入的申請對象，有關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)組織召開民主評議小組會議進(jìn)行民主評議表決，評議小組一般由低保工作人員、熟悉申請人家庭情況的黨員、居民代表組成，評議結(jié)果經(jīng)小組成員簽字確認(rèn)后存檔。由2名以上工作人員到申請對象家中進(jìn)行調(diào)查，核實家庭收入和吃、穿、住、用等實際生活狀況；(二)鄰里訪問。第十七條 街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審查并作出決定：(一)申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，在5個工作日內(nèi)一次性書面告知需要補(bǔ)正的材料；(三)明顯不符合低保申請條件的，在5個工作日內(nèi)書面告知申請人不予受理并說明理由。涉農(nóng)街鎮(zhèn)人員，可到社區(qū)(村)領(lǐng)取、填寫申請表及承諾書，提供相關(guān)材料，社區(qū)(村)出具接收單，在5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。(三)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月按照低保標(biāo)準(zhǔn)的130%發(fā)放低保金：無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員；持有一、二級殘疾人證的重度殘疾人；患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植及國家、省、市規(guī)定的其他特殊病種的人員。家庭月人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20%的，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%計算。(十二)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等收入，可以參考當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計等部門測算的收入數(shù)核定家庭收入；高于測算數(shù)額的，按照實際收入計算。剩余部分為負(fù)數(shù)的，不再計入家庭收入。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。(五)與用人單位形成勞動關(guān)系的勞動者，工資收入超出市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際收入計算；無法計算的，按照市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。第十二條 家庭收入的計算按照下列規(guī)定進(jìn)行：(一)家庭月收入按照其提出低保申請之日前不少于6個月收入的平均值計算。第四章 家庭收入第九條 家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，逐步實行城鄉(xiāng)一體的低保標(biāo)準(zhǔn)。(十一)無正當(dāng)理由，在申請低保之前，已在本市以外地區(qū)居住6個月以上的。(七)通過離婚、贈與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入的。(三)拒絕配合相關(guān)部門的調(diào)查、核查，無法核實真實收入情況的。經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的失蹤人員、