【正文】 低保家庭的授權(quán)，委托北京市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心立即開展核對工作。根據(jù)申請人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，了解其真實(shí)性和完整性，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）入戶調(diào)查表?（見附件4）。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。七、民主評議（一）家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，以村（居）為單位對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性和真實(shí)性進(jìn)行民主評議。（三）民主評議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：。?民主評議會議記錄表?應(yīng)作為低保檔案要件之一，與低保檔案一起妥善管理。公示期為5天。（三）區(qū)民政局是城鄉(xiāng)低保審批的責(zé)任主體。擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定保障金額，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?，并加蓋“區(qū)民政局社會救助審批專用章”。（五）區(qū)民政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保審批的管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保家庭情況，通過本區(qū)信息公開網(wǎng)或村（居）民委員會固定的村（居）務(wù)公開欄等進(jìn)行長期公布。九、城鄉(xiāng)低保待遇及發(fā)放（一）家庭保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請人家庭月人均收入與本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的保障人口數(shù)計(jì)算。（三）下列特殊困難人員在已確定保障金額的基礎(chǔ)上增發(fā)低保金： 、重度殘疾人，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的35%增發(fā)低保金；、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（病）致殘返城知青，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟(jì)對象以及經(jīng)戶籍所在地區(qū)政府僑務(wù)部門認(rèn)定的歸國華僑和僑眷，60周歲（含）以上老年人，16周歲及以下未成年人和16周歲以上全日制在校學(xué)生，60周歲以下達(dá)到退休年齡人員，以及完全喪失或大部分喪失勞動能力人員，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%增發(fā)低保金。（五）城鄉(xiāng)低保金實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，直接發(fā)放到城鄉(xiāng)低保家庭成員的賬戶，于次月10日前完成發(fā)放工作。，可申請醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、采暖救助等專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助；，不給予以低保家庭為單位的專項(xiàng)救助；，不給予以家庭為單位的專項(xiàng)救助。?北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書?、?北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書?見附件11。（二）區(qū)民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對其實(shí)行分類管理、定期核查。（三）法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力未就業(yè)人員，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇和低收入家庭救助待遇的，應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)，及時(shí)匯報(bào)就業(yè)狀況。家庭成員有增加的，新增加的成員應(yīng)履行委托對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核查的手續(xù)。（七）區(qū)民政局負(fù)責(zé)社會救助審批的行政主管部門在做出終止或變更審批決定后，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?或?北京市低收入家庭救助終止或變更審批表?，與原始檔案一同存檔。?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明?、?北京市低收入家庭遷移證明?見附件118。應(yīng)在遷移證明上注明辦理時(shí)限（有效期30天），逾期未辦者需重新申請。由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。（三）協(xié)助民政部門做好動態(tài)管理工作。（二）市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。相關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為困難人員出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的救助申請證明材料，并接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。低收入家庭信息公開范圍包北京市括城鄉(xiāng)低收入家庭持證人姓名、保障人口、享受救助情況、所 在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。（九）申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（四）強(qiáng)化責(zé)任追究，要多部門合作，加大對失信人員的懲處力度，對提供虛假信息和出具虛假證明材料的單位及個(gè)人，納入北京市社會信用信息管理平臺“黑名單”，并將該誠信“黑名單”提供給自訴承諾人所在單位、村（社區(qū)）以及工商登記、銀行、保險(xiǎn)等社會系統(tǒng)和其上級主管部門。十五、解釋和其他（一）區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則并結(jié)合實(shí)際情況，研究制定具體落實(shí)措施，并上報(bào)市民政局備案。原政策規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。有關(guān)單位要據(jù)實(shí)為申請人出具證明。區(qū)、縣民政在限期內(nèi)審查批準(zhǔn)，不予批準(zhǔn)者應(yīng)書面通知申請人，病說明理由。經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給最低生活保障金的居民，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)保障對象家庭的需要發(fā)給現(xiàn)金或?qū)嵨?。最低生活保障制度在惠民生、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方在做出了突出貢獻(xiàn)，有效保障了困難群眾的基本生活。堅(jiān)持動態(tài)管理：切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。(三)下崗職工足額領(lǐng)取基本生活費(fèi)后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的。(七)縣(市、區(qū))民政部門認(rèn)定的其他符合享受低保待遇的人員。、股票等有價(jià)證券及孳息。下列收入不計(jì)入家庭總收入：l(二)優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金。l(六)縣(市、區(qū))民政部門確定不計(jì)入的其他收入。(四)夫妻離婚的應(yīng)當(dāng)提交離婚判決書或者離婚證和調(diào)解書。(八)外地遷移人員需開具戶口另有所指所在地的土地、房屋、社保、在當(dāng)?shù)厥欠裣硎艿捅５认嚓P(guān)情況的證明。街道辦事處(鎮(zhèn))與社區(qū)共同入戶調(diào)查及召開評審會議進(jìn)行民主評議※ 召開評審會議進(jìn)行民主評議(組織村(居)民代表、評議小組對申請人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評議?！?及時(shí)公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果，并確保公示的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。經(jīng)審查不符合享受低保待遇條件的，書面說明理由并通知申請人。(五)有賭博、吸毒等違法行為的。(九)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會核查有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況。，保障對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降的動態(tài)管理機(jī)制。做好最低生活保障與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度的銜接。區(qū)縣民政部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府(以下稱街鎮(zhèn))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低保的管理審批。公安、住建、交通運(yùn)輸、住房公積金、工商、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門以及金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)協(xié)助做好居民家庭收入的核查工作。本人戶口已遷出但仍由家庭供養(yǎng)的全日制在校就讀學(xué)生，視為共同生活的家庭成員。(二)戶籍由外地遷入本市在5年以內(nèi)的。(六)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，享受低保期間，1個(gè)月內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)公益性勞動2次以上的。(十)擅自將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)租他人或者對承包土地人為拋荒的。第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)第七條 低保標(biāo)準(zhǔn)分為城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。溧水縣、高淳縣低保標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由縣民政部門會同有關(guān)部門制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，并由縣政府報(bào)市政府備案后公布執(zhí)行。第十一條 下列費(fèi)用，不計(jì)入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣：(一)優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi)；(二)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；(三)各級政府給予的獎勵金、市級以上勞動模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；(四)獨(dú)生子女父母獎勵金、計(jì)劃生育家庭所獲政府獎勵扶助資金；(五)在校學(xué)生的各類助學(xué)金、獎學(xué)金；(六)老年人按照政策規(guī)定享受的高齡老人長壽補(bǔ)貼；(七)殘疾人按照政策規(guī)定享受的護(hù)理補(bǔ)貼；(八)因公(工)負(fù)傷職工的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，死亡職工的喪葬費(fèi)；(九)因病、因就學(xué)困難接受政府補(bǔ)助和社會捐贈中用于治病、學(xué)業(yè)支出的部分，以及因突發(fā)性災(zāi)難接受的臨時(shí)性救(資)助款物；(十)由單位統(tǒng)一扣繳，個(gè)人自繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)用，和個(gè)人領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償金中，用于繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用的部分；(十一)以自謀職業(yè)者名義，按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向人社部門繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用(需提供社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證，以本人當(dāng)月收入為限)；(十二)由單位統(tǒng)一扣繳，個(gè)人自繳的住房公積金；(十三)獲得的國有土地征收、征地拆遷補(bǔ)償款中，用于購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實(shí)際支出的費(fèi)用；(十四)以賺取租金差價(jià)為目的，出租家庭原有住房所得租金中用來租賃自住房屋的部分；(十五)廉租住房補(bǔ)貼；(十六)低保對象參加社區(qū)組織公益性勞動所得的獎勵；(十七)國家、省、市規(guī)定的其他不應(yīng)計(jì)入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣的費(fèi)用。(四)在職人員或自謀職業(yè)人員的月收入(含個(gè)人繳納的基本社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金)，超過市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按照不高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%扣除必要就業(yè)成本。(八)與用人單位解除勞動關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償(補(bǔ)助、補(bǔ)償)金、生活補(bǔ)助(補(bǔ)償)金的，需憑基本社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證，扣除領(lǐng)取人自解除勞動關(guān)系之日起至法定退休年齡前個(gè)人應(yīng)繳納的基本社會保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。(十一)長期在外務(wù)工人員，不能提供相關(guān)收入證明的，按照務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。計(jì)算公式為：家庭月低保金=(當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)家庭月人均收入)保障人數(shù)。(二)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的20%：80周歲以上的老人；持有《殘疾人證》的殘疾人；父母一方死亡的單親家庭未成年子女；獨(dú)生子女死亡且達(dá)到法定退休年齡的父母；幼兒園學(xué)童、在校就讀的高中生和大、中專學(xué)生。有特殊情況的，可由非戶主家庭成員或者法定監(jiān)護(hù)人、社會組織等代為提出申請。第十六條申請人實(shí)際居住地與戶籍地不一致，符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)將戶口遷至實(shí)際居住地后方可提出申請；不符合戶口遷移規(guī)定的，申請人在戶籍地申請，實(shí)際居住地街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好相關(guān)調(diào)查工作。第十九條 對申請人家庭狀況可通過以下方式調(diào)查核實(shí)：(一)入戶調(diào)查。根據(jù)家庭消費(fèi)支出，推算其家庭收入情況和實(shí)際生活水平；(五)民主評議。第二十一條 區(qū)縣民政部門接到街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)辦結(jié)審批手續(xù)。對沒有異議的，由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放《享受最低生活保障待遇通知書》；有異議的，重新核查。遷入地民政部門和街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在30日內(nèi)進(jìn)行核查，重新確定低保金。復(fù)核由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實(shí)施。第二十八條 享受低保期間，低保對象應(yīng)當(dāng)在每年的1月和7月向街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況。第三十一條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保的，由區(qū)縣民政部門或街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予批評教育或警告。第三十四條 財(cái)政部門設(shè)立社會保障資金專戶，定期將財(cái)政預(yù)算安排的低保金轉(zhuǎn)入社會保障資金專戶，及時(shí)足額撥付。市級承擔(dān)的資金和農(nóng)村低保補(bǔ)助金，由市財(cái)政部門按照規(guī)定撥付至區(qū)縣社會保障資金專戶。第三十八條 本細(xì)則自2013年1月1日起施行。第三條 全省低保檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。各市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)低保檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。第六條 低保文件材料的歸檔范圍包括：（一）綜合管理類文件材料包括低保工作政策法規(guī)、工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文件材料，可參照執(zhí)行《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）。第七條 歸檔的低保文件材料應(yīng)齊全完整，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，字跡工整，規(guī)格統(tǒng)一，載體材料和書寫材料符合檔案保管要求，禁止使用純藍(lán)墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等不耐久字跡材料。（三）低保工作形成的聲像檔案、電子文件參照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）、《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》(DA/T15—95)和《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理，并填寫相應(yīng)的參見號，歸入本單位聲像檔案、電子文件類。鑒定時(shí)，應(yīng)由本單位分管負(fù)責(zé)人、低保工作機(jī)構(gòu)和檔案工作人員共同組成鑒定小組，準(zhǔn)確判定檔案的存毀。第十三條 應(yīng)加強(qiáng)對低保工作歸檔電子文件的管理。第十四條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）形成的低保檔案，應(yīng)當(dāng)在本單位檔案部門保管一定時(shí)期后向同級國家檔案館移交，具體移交時(shí)間由雙方商定。第十七條 各級人民政府及民政部門、檔案部門應(yīng)對在低保檔案管理和利用等方面成績顯著的單位或個(gè)人給予獎勵。