【正文】 低保家庭的授權，委托北京市居民經(jīng)濟狀況核對中心立即開展核對工作。根據(jù)申請人聲明的家庭收入和財產(chǎn)狀況，了解其真實性和完整性，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認定）入戶調(diào)查表?（見附件4）。調(diào)查人員以信函方式向相關單位和部門索取有關證明材料。七、民主評議（一）家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構應當在3個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，以村（居）為單位對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結果的客觀性和真實性進行民主評議。（三）民主評議應當遵循以下程序：。?民主評議會議記錄表?應作為低保檔案要件之一，與低保檔案一起妥善管理。公示期為5天。（三）區(qū)民政局是城鄉(xiāng)低保審批的責任主體。擬批準給予城鄉(xiāng)低保的，應當同時確定保障金額，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認定）審批表?，并加蓋“區(qū)民政局社會救助審批專用章”。（五）區(qū)民政局負責城鄉(xiāng)低保審批的管理部門應當及時將批準的城鄉(xiāng)低保家庭情況，通過本區(qū)信息公開網(wǎng)或村（居）民委員會固定的村（居）務公開欄等進行長期公布。九、城鄉(xiāng)低保待遇及發(fā)放（一）家庭保障金額應當按照核定的申請人家庭月人均收入與本市城鄉(xiāng)低保標準的差額乘以共同生活的保障人口數(shù)計算。（三）下列特殊困難人員在已確定保障金額的基礎上增發(fā)低保金： 、重度殘疾人，按照本市當年城鄉(xiāng)低保標準的35%增發(fā)低保金；、按國家有關政策享受政府定期定量救濟的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵啵瓏顸h起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟對象以及經(jīng)戶籍所在地區(qū)政府僑務部門認定的歸國華僑和僑眷，60周歲（含）以上老年人，16周歲及以下未成年人和16周歲以上全日制在校學生，60周歲以下達到退休年齡人員，以及完全喪失或大部分喪失勞動能力人員，按照本市當年城鄉(xiāng)低保標準的25%增發(fā)低保金。（五）城鄉(xiāng)低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構，直接發(fā)放到城鄉(xiāng)低保家庭成員的賬戶，于次月10日前完成發(fā)放工作。，可申請醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、采暖救助等專項救助和臨時救助；，不給予以低保家庭為單位的專項救助；，不給予以家庭為單位的專項救助。?北京市低收入家庭認定批準決定書?、?北京市低收入家庭認定不予批準決定書?見附件11。（二）區(qū)民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對其實行分類管理、定期核查。（三）法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力未就業(yè)人員，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇和低收入家庭救助待遇的，應當積極求職就業(yè)，及時匯報就業(yè)狀況。家庭成員有增加的，新增加的成員應履行委托對其進行經(jīng)濟狀況核查的手續(xù)。（七）區(qū)民政局負責社會救助審批的行政主管部門在做出終止或變更審批決定后，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?或?北京市低收入家庭救助終止或變更審批表?，與原始檔案一同存檔。?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明?、?北京市低收入家庭遷移證明?見附件118。應在遷移證明上注明辦理時限（有效期30天），逾期未辦者需重新申請。由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。（三）協(xié)助民政部門做好動態(tài)管理工作。（二）市、區(qū)民政部門應當加強對城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關監(jiān)督管理制度。相關單位、組織和個人應當為困難人員出具真實、準確、有效的救助申請證明材料，并接受調(diào)查，如實提供有關情況。低收入家庭信息公開范圍包北京市括城鄉(xiāng)低收入家庭持證人姓名、保障人口、享受救助情況、所 在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。（九）申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（四）強化責任追究，要多部門合作，加大對失信人員的懲處力度，對提供虛假信息和出具虛假證明材料的單位及個人，納入北京市社會信用信息管理平臺“黑名單”，并將該誠信“黑名單”提供給自訴承諾人所在單位、村（社區(qū)）以及工商登記、銀行、保險等社會系統(tǒng)和其上級主管部門。十五、解釋和其他（一）區(qū)民政局應根據(jù)本實施細則并結合實際情況，研究制定具體落實措施，并上報市民政局備案。原政策規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。有關單位要據(jù)實為申請人出具證明。區(qū)、縣民政在限期內(nèi)審查批準，不予批準者應書面通知申請人，病說明理由。經(jīng)批準發(fā)給最低生活保障金的居民，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)保障對象家庭的需要發(fā)給現(xiàn)金或?qū)嵨铩Ｗ畹蜕畋Ｕ现贫仍诨菝裆?、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方在做出了突出貢獻，有效保障了困難群眾的基本生活。堅持動態(tài)管理：切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴省?三)下崗職工足額領取基本生活費后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標準的。(七)縣(市、區(qū))民政部門認定的其他符合享受低保待遇的人員。、股票等有價證券及孳息。下列收入不計入家庭總收入：l(二)優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、護理費及保健金。l(六)縣(市、區(qū))民政部門確定不計入的其他收入。(四)夫妻離婚的應當提交離婚判決書或者離婚證和調(diào)解書。(八)外地遷移人員需開具戶口另有所指所在地的土地、房屋、社保、在當?shù)厥欠裣硎艿捅５认嚓P情況的證明。街道辦事處(鎮(zhèn))與社區(qū)共同入戶調(diào)查及召開評審會議進行民主評議※ 召開評審會議進行民主評議(組織村(居)民代表、評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結果的真實性進行評議。※ 及時公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結果，并確保公示的真實性和準確性。經(jīng)審查不符合享受低保待遇條件的，書面說明理由并通知申請人。(五)有賭博、吸毒等違法行為的。(九)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會核查有關情況時，應當予以配合，如實反映情況。，保障對象有進有出，補助水平有升有降的動態(tài)管理機制。做好最低生活保障與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度的銜接。區(qū)縣民政部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府(以下稱街鎮(zhèn))負責本轄區(qū)內(nèi)低保的管理審批。公安、住建、交通運輸、住房公積金、工商、稅務、殘聯(lián)等部門以及金融、保險等機構協(xié)助做好居民家庭收入的核查工作。本人戶口已遷出但仍由家庭供養(yǎng)的全日制在校就讀學生，視為共同生活的家庭成員。(二)戶籍由外地遷入本市在5年以內(nèi)的。(六)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，享受低保期間，1個月內(nèi)無正當理由拒絕參加社區(qū)公益性勞動2次以上的。(十)擅自將土地承包權轉租他人或者對承包土地人為拋荒的。第三章 保障標準第七條 低保標準分為城市低保標準和農(nóng)村低保標準。溧水縣、高淳縣低保標準的確定和調(diào)整，由縣民政部門會同有關部門制定，報縣政府批準，并由縣政府報市政府備案后公布執(zhí)行。第十一條 下列費用，不計入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣：(一)優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費；(二)義務兵家庭優(yōu)待金；(三)各級政府給予的獎勵金、市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；(四)獨生子女父母獎勵金、計劃生育家庭所獲政府獎勵扶助資金；(五)在校學生的各類助學金、獎學金；(六)老年人按照政策規(guī)定享受的高齡老人長壽補貼；(七)殘疾人按照政策規(guī)定享受的護理補貼；(八)因公(工)負傷職工的醫(yī)療費、護理費，死亡職工的喪葬費；(九)因病、因就學困難接受政府補助和社會捐贈中用于治病、學業(yè)支出的部分，以及因突發(fā)性災難接受的臨時性救(資)助款物；(十)由單位統(tǒng)一扣繳，個人自繳的社會保險費用，和個人領取的一次性補償金中，用于繳納社會保險費用的部分；(十一)以自謀職業(yè)者名義，按照最低繳費標準向人社部門繳納的社會保險費用(需提供社會保險繳費憑證，以本人當月收入為限)；(十二)由單位統(tǒng)一扣繳，個人自繳的住房公積金；(十三)獲得的國有土地征收、征地拆遷補償款中，用于購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出的費用；(十四)以賺取租金差價為目的，出租家庭原有住房所得租金中用來租賃自住房屋的部分；(十五)廉租住房補貼；(十六)低保對象參加社區(qū)組織公益性勞動所得的獎勵；(十七)國家、省、市規(guī)定的其他不應計入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣的費用。(四)在職人員或自謀職業(yè)人員的月收入(含個人繳納的基本社會保險費和住房公積金)，超過市政府公布的當?shù)刈畹凸べY標準的，超出部分按照不高于當?shù)氐捅藴实?0%扣除必要就業(yè)成本。(八)與用人單位解除勞動關系領取一次性安置費、經(jīng)濟賠償(補助、補償)金、生活補助(補償)金的，需憑基本社會保險繳費憑證，扣除領取人自解除勞動關系之日起至法定退休年齡前個人應繳納的基本社會保險費，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當?shù)氐捅藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖?。在可分攤月?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。(十一)長期在外務工人員，不能提供相關收入證明的，按照務工地最低工資標準計算。計算公式為：家庭月低保金=(當?shù)氐捅藴始彝ピ氯司杖?保障人數(shù)。(二)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標準的20%：80周歲以上的老人；持有《殘疾人證》的殘疾人；父母一方死亡的單親家庭未成年子女；獨生子女死亡且達到法定退休年齡的父母；幼兒園學童、在校就讀的高中生和大、中專學生。有特殊情況的，可由非戶主家庭成員或者法定監(jiān)護人、社會組織等代為提出申請。第十六條申請人實際居住地與戶籍地不一致，符合戶口遷移規(guī)定的，應將戶口遷至實際居住地后方可提出申請；不符合戶口遷移規(guī)定的，申請人在戶籍地申請，實際居住地街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構應配合做好相關調(diào)查工作。第十九條 對申請人家庭狀況可通過以下方式調(diào)查核實：(一)入戶調(diào)查。根據(jù)家庭消費支出，推算其家庭收入情況和實際生活水平；(五)民主評議。第二十一條 區(qū)縣民政部門接到街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構審核意見之日起10個工作日內(nèi)(不含公示時間)辦結審批手續(xù)。對沒有異議的，由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構發(fā)放《享受最低生活保障待遇通知書》；有異議的，重新核查。遷入地民政部門和街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構在30日內(nèi)進行核查，重新確定低保金。復核由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構組織，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實施。第二十八條 享受低保期間，低保對象應當在每年的1月和7月向街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構報告其家庭收入和財產(chǎn)狀況。第三十一條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保的，由區(qū)縣民政部門或街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構給予批評教育或警告。第三十四條 財政部門設立社會保障資金專戶，定期將財政預算安排的低保金轉入社會保障資金專戶，及時足額撥付。市級承擔的資金和農(nóng)村低保補助金，由市財政部門按照規(guī)定撥付至區(qū)縣社會保障資金專戶。第三十八條 本細則自2013年1月1日起施行。第三條 全省低保檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理。各市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門負責對轄區(qū)內(nèi)低保檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導。第六條 低保文件材料的歸檔范圍包括：（一）綜合管理類文件材料包括低保工作政策法規(guī)、工作計劃、總結、報告、通知、統(tǒng)計報表等文件材料，可參照執(zhí)行《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）。第七條 歸檔的低保文件材料應齊全完整，內(nèi)容真實準確，字跡工整，規(guī)格統(tǒng)一，載體材料和書寫材料符合檔案保管要求，禁止使用純藍墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等不耐久字跡材料。（三）低保工作形成的聲像檔案、電子文件參照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）、《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》(DA/T15—95)和《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)等有關標準整理，并填寫相應的參見號，歸入本單位聲像檔案、電子文件類。鑒定時，應由本單位分管負責人、低保工作機構和檔案工作人員共同組成鑒定小組，準確判定檔案的存毀。第十三條 應加強對低保工作歸檔電子文件的管理。第十四條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）形成的低保檔案，應當在本單位檔案部門保管一定時期后向同級國家檔案館移交，具體移交時間由雙方商定。第十七條 各級人民政府及民政部門、檔案部門應對在低保檔案管理和利用等方面成績顯著的單位或個人給予獎勵。