【正文】 勞動能力的，應當主動就業(yè)或者接受有關部門介紹的工作。(居)民委員會干部近親屬享受最低生活保障備案制度，鼓勵社區(qū)居民、黨員參與、評估、監(jiān)督最低生活保障工作。街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構負責低保的受理、審核等工作。經(jīng)司法機關認定的失蹤人員、正在服刑和勞動教養(yǎng)的人員不計入家庭成員，但由司法行政部門監(jiān)管的社區(qū)矯正人員除外。(七)通過離婚、贈與、轉讓等形式放棄自己應得財產，或放棄法定應得贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入的。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，逐步實行城鄉(xiāng)一體的低保標準。第十二條 家庭收入的計算按照下列規(guī)定進行：(一)家庭月收入按照其提出低保申請之日前不少于6個月收入的平均值計算。在可分攤月數(shù)內，該家庭不予享受低保。(十二)農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等收入，可以參考當?shù)亟y(tǒng)計等部門測算的收入數(shù)核定家庭收入；高于測算數(shù)額的，按照實際收入計算。(三)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月按照低保標準的130%發(fā)放低保金：無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員；持有一、二級殘疾人證的重度殘疾人；患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植及國家、省、市規(guī)定的其他特殊病種的人員。第十七條 街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構對申請材料進行審查并作出決定：(一)申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理；(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，在5個工作日內一次性書面告知需要補正的材料；(三)明顯不符合低保申請條件的，在5個工作日內書面告知申請人不予受理并說明理由。對有隱性收入和能夠自行維持家庭基本生活，但無法核實其家庭收入的申請對象，有關主管部門或機構應組織召開民主評議小組會議進行民主評議表決，評議小組一般由低保工作人員、熟悉申請人家庭情況的黨員、居民代表組成，評議結果經(jīng)小組成員簽字確認后存檔。區(qū)縣民政部門審核時，按照不低于申請數(shù)30%的比例進行入戶抽查。復核人員應2人以上，復核結果由復核人員、低保對象簽字確認。對不符合低保條件的家庭依法予以清退、停發(fā)低保金，冒領的低保金根據(jù)有關規(guī)定追繳；對符合低保條件的家庭，多領取的低保金在保障期內逐月扣除；構成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責任。第三十五條 國家機關、企事業(yè)單位、社會團體以及其他社會組織，不如實提供申請低保家庭及其成員的有關情況，或出具虛假證明的，依法追究相關工作人員的責任。省檔案局負責全省低保檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調，監(jiān)督和指導。（二）低保業(yè)務類文件材料城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調查表；低保對象動態(tài)管理情況登記表；低保對象登記表、花名冊；低保金發(fā)放、領取憑證或金融部門打卡發(fā)放憑證；低保對象增加、減少、停止情況材料；低保對象居（村）民代表民主評議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民主評議審核記錄、縣（市、區(qū)）民政部門民主評議審批記錄；低保對象享受優(yōu)惠政策落實情況材料；其他相關材料。第九條 當年形成的各類低保文件材料應在次年4月底之前由專（兼）職低保檔案工作人員整理完畢，并移交本單位綜合檔案室，實行集中統(tǒng)一管理。具有永久保存價值的文本和圖形形式的電子文件，必須同時制成紙質文件一并歸檔保存。對違反本辦法致使檔案損毀、丟失，造成嚴重后果或不良影響的單位或個人，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定追究責任。第十六條 應充分運用各種現(xiàn)代化技術手段，積極主動開發(fā)利用低保檔案信息資源，為統(tǒng)計匯總、綜合調研、分析決策等各項工作提供服務。第十二條 各單位應根據(jù)檔案工作的要求，采取防盜、防火、防潮、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲等防護措施，確保低保檔案的安全。低保對象檔案按建檔時間先后順序排列，并編制低保對象檔案目錄。凡屬歸檔范圍的低保文件材料，必須按照規(guī)定及時歸檔，任何人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。第二條 低保檔案是指在低保工作過程中直接形成的具有查考利用價值的各種文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是國家檔案資源的重要組成部分。區(qū)縣財政、民政部門在每季度第一個月上旬，向市財政、民政部門分別報送上季度《低保金使用情況表》。第三十條 法定就業(yè)年齡段內有勞動能力且未就業(yè)的，連續(xù)享受低保不得超過6個月，除有特殊情況外，累計享受低保不得超過36個月。街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構應按照下列規(guī)定，對低保對象進行定期核查：(一)對家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，應當每年復核一次；(二)對短期內收入變化不大的低保家庭，應當每半年復核一次；(三)對收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭，原則上城市按月、農村按季復核一次。(二)擬批準的，由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構委托社區(qū)(村)在其家庭常住地所在社區(qū)(自然村、組)公示申請人基本情況及擬發(fā)低保金，公示期限不少于5個工作日。通過信函至申請對象就業(yè)單位或有關部門(機構)獲取有關證明材料；(四)支出推算。失業(yè)人員應提供人社部門發(fā)給的失業(yè)證明；(五)患病的，提供申請之日前1年內的診斷證明及治療記錄等材料；(六)其他特殊證明材料。第十四條 特殊對象的低保金，按照下列規(guī)定計算，同時符合多項優(yōu)惠政策的只能選擇其中一項：(一)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標準的10%：70周歲以上的老人；在校就讀的義務教育階段學生；獨生子女家庭中達到法定退休年齡的父母，未成年獨生子女；單獨生活的居民；歸僑；少數(shù)民族居民。沒有法律文書的，義務人家庭月人均收入低于當?shù)氐捅藴?倍的，視為無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力；義務人家庭月人均收入高于當?shù)氐捅藴?倍，應將高出部分的50%，平均分攤到每名被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人或被撫養(yǎng)人，計入其家庭收入。(七)享受病假工資的職工、病退內退人員、學徒工、大中專畢業(yè)實習期人員的工資或生活費收入，按照實際收入計算。第十條 下列貨幣收入和實物收入，計入家庭收入：(一)工資、薪金、獎金、津貼、補貼；(二)離退休養(yǎng)老金、退養(yǎng)退職生活費、遺屬生活補助費、供養(yǎng)直系親屬定期救濟費、困難企業(yè)困難職工生活保障費、失業(yè)保險金；(三)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費；(四)一次性安置費和經(jīng)濟補(賠)償金、定期給付的各種生活補助(償)費；(五)出租、轉讓或變賣家庭財產所得；(六)接受資助、贈與和繼承所得；(七)存款及利息；(八)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、捕撈業(yè)等經(jīng)營所得；(九)自謀職業(yè)所得；(十)集體經(jīng)濟組織分配所得；(十一)按照國家、省、市規(guī)定應計入的其他收入。第六條 農村五保對象、孤兒不得申請低保。(五)在就業(yè)年齡段內有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，無正當理由拒絕推薦就業(yè)的。存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系并且長期共同生活的分戶籍家庭，視為共同生活的家庭成員。第二條 市民政部門負責本市低保工作。最低生活保障工作的措施，社會救助信息核對平臺確救助對象準確、高效、公正。(四)共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅?準，但實際生活水平明顯高于當?shù)氐捅藴?，?jīng)社區(qū)評議委員會表決不應當納入低保對象的范圍的?！?通過街道辦理處(鎮(zhèn))初審后，符合條件的進行了公示，不符合條件的通過書面進行告之。(七)填寫社會救助家庭經(jīng)濟登記表及聲明書。l(五)在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項統(tǒng)籌費。贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費。(二)在職人員領取工資及離退休人員領取退休費后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標準的。堅持公平、公開：審批過程公開透明，審批結果公平公正。最低生活保障金自作出批準決定之日的當月起計發(fā)。城鎮(zhèn)居民最低生活保障本市城鎮(zhèn)常住戶口的非農業(yè)居民家庭①無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人的；②無勞動能力、無生活來源，有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人，但法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；③領取失業(yè)救濟金（失業(yè)救濟期）未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；④在職在崗人（下崗）人員領取工資（最低工資、基本生活費）、離退休人員領取離退休就（養(yǎng)老保險金）、退休人員領取基本生活費后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標準的；⑤居民家庭成員中屬法定勞動年齡有勞動能力者（除在校學生），均按其勞動實際收入（職工最低工資標準）計算其收入后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標準的；⑥特殊救濟對象；家庭收入構成：①各類工資、獎金、補貼、其他勞動收入；②繼承、接受贈與、利息、紅利、特許權收入；③養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、失業(yè)救濟金、保險金；④其他合法收入；申請：以書面形式向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）申請最低生活保障，并據(jù)實填報家庭收入及有關情況，提供有關材料證明。（六）違反本實施細則規(guī)定，構成犯罪的，按照本市關于行刑銜接的有關規(guī)定移送或及時轉入刑事案件處理程序，依法追究刑事責任。（八）區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構應當按照?北京市社會救助工作信訪和投訴舉報核查辦法?相關規(guī)定，公開咨詢和監(jiān)督電話，健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報，應當逐一調查并及時反饋核查結果。有關單位、個人應當如實提供。（二）協(xié)助民政部門做好救助申請審核審批工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責業(yè)務審核的行政主管部門審核后上報區(qū)民政局審批。，以及有勞動能力和勞動條件的家庭，應加強核查，每半年至少核查一次，必要時可根據(jù)信息核對的預警情況隨時進行核查。（二）城鄉(xiāng)低收入家庭的申請和審批程序按照城鄉(xiāng)低保的有關規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)低保人員在享受就業(yè)獎勵后，家庭月人均收入仍高于城鄉(xiāng)低保標準的可繼續(xù)按月享受低保金，具體標準為：前三個月按其家庭原享受低保金的100%發(fā)放，后三個月按50%發(fā)放。不得將不經(jīng)過調查核實的任何群體或者個人直接批準為城鄉(xiāng)低保對象。（四）入戶抽查結束后，區(qū)民政局社會救助管理部門應當在2個工作日內在提出審批意見。八、審核審批（一）民主評議結束當日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構應當根據(jù)入戶調查、家庭經(jīng)濟狀況調查和民主評議結果，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認定）審批表?（見附件7），并及時在村（居）民委員會固定的村（居）務公開欄公示入戶調查、家庭經(jīng)濟狀況調查和民主評議結果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構工作人員根據(jù)現(xiàn)場評議情況，對申請人家庭經(jīng)濟狀況調查結果的真實有效性作出結論。有條件的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托第三方成立城鄉(xiāng)低保評議小組，適當引入第三方人員共同參加民主評議，推薦具備相關專業(yè)知識的第三方人員擔任組長主持評議；區(qū)民政部門可以派人參加民主評議。（二）調查申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活狀況可采取以下方式：。委托村（居）民委員會或個人代為提交撤銷低保申請的，需提供申請人書面委托書。，主要包括（以下材料通過信息核對無法獲得的，需申請人提供）：（1）法定勞動年齡內、有勞動能力未就業(yè)人員，需提供未就業(yè)原由相關憑證；（2）完全或大部分喪失勞動能力人員，需提供勞動能力鑒定機構出具的勞動能力鑒定報告；核實勞動能力過程中發(fā)生異議需要進行勞動能力鑒定的，區(qū)民政部門委托區(qū)勞動能力鑒定委員會對申請人進行勞動能力鑒定；（3）罹患重大疾病人員需提供申請前6個月本市二級及以上醫(yī)保定點醫(yī)療機構出具的診斷證明；（4）結婚證原件；（5）解除婚姻關系的需提供離婚協(xié)議書或法院判決書等解除婚姻關系憑證；（6）在校就讀的家庭成員需提供學生證等有效證件；（7）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的身份證和戶口本。區(qū)民政局在年度預算執(zhí)行過程中，因保障對象增加、保障標準調整等因素需調整城鄉(xiāng)低保資金預算的，應根據(jù)實際情況，編制預算調整方案，商同級財政部門按規(guī)定辦理。（二）符合下列條件之一的本市戶籍人員，參照城鄉(xiāng)低保待遇給予保障：、按國家有關政策享受政府定期定量救濟的60年代初精減退職老職工，因公（病）致殘返城知青，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”及其他民政部門管理的特殊救濟對象；、二級的聽力、語言、視力、肢體殘疾人和殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人（以下簡稱“重度殘疾人”）；。一、城鄉(xiāng)低保標準（一）本市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一