【正文】 勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作。(居)民委員會(huì)干部近親屬享受最低生活保障備案制度，鼓勵(lì)社區(qū)居民、黨員參與、評(píng)估、監(jiān)督最低生活保障工作。街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)低保的受理、審核等工作。經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的失蹤人員、正在服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不計(jì)入家庭成員，但由司法行政部門監(jiān)管的社區(qū)矯正人員除外。(七)通過離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一體的低保標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 家庭收入的計(jì)算按照下列規(guī)定進(jìn)行：(一)家庭月收入按照其提出低保申請(qǐng)之日前不少于6個(gè)月收入的平均值計(jì)算。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。(十二)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等收入，可以參考當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)等部門測(cè)算的收入數(shù)核定家庭收入；高于測(cè)算數(shù)額的，按照實(shí)際收入計(jì)算。(三)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月按照低保標(biāo)準(zhǔn)的130%發(fā)放低保金：無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員；持有一、二級(jí)殘疾人證的重度殘疾人；患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植及國(guó)家、省、市規(guī)定的其他特殊病種的人員。第十七條 街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并作出決定：(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知需要補(bǔ)正的材料；(三)明顯不符合低保申請(qǐng)條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人不予受理并說明理由。對(duì)有隱性收入和能夠自行維持家庭基本生活，但無法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，有關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)組織召開民主評(píng)議小組會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議表決，評(píng)議小組一般由低保工作人員、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的黨員、居民代表組成，評(píng)議結(jié)果經(jīng)小組成員簽字確認(rèn)后存檔。區(qū)縣民政部門審核時(shí)，按照不低于申請(qǐng)數(shù)30%的比例進(jìn)行入戶抽查。復(fù)核人員應(yīng)2人以上，復(fù)核結(jié)果由復(fù)核人員、低保對(duì)象簽字確認(rèn)。對(duì)不符合低保條件的家庭依法予以清退、停發(fā)低保金，冒領(lǐng)的低保金根據(jù)有關(guān)規(guī)定追繳；對(duì)符合低保條件的家庭，多領(lǐng)取的低保金在保障期內(nèi)逐月扣除；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任。第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)低保家庭及其成員的有關(guān)情況，或出具虛假證明的，依法追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。省檔案局負(fù)責(zé)全省低保檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）低保業(yè)務(wù)類文件材料城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表；低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理情況登記表；低保對(duì)象登記表、花名冊(cè)；低保金發(fā)放、領(lǐng)取憑證或金融部門打卡發(fā)放憑證；低保對(duì)象增加、減少、停止情況材料；低保對(duì)象居（村）民代表民主評(píng)議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民主評(píng)議審核記錄、縣（市、區(qū)）民政部門民主評(píng)議審批記錄；低保對(duì)象享受優(yōu)惠政策落實(shí)情況材料；其他相關(guān)材料。第九條 當(dāng)年形成的各類低保文件材料應(yīng)在次年4月底之前由專（兼）職低保檔案工作人員整理完畢，并移交本單位綜合檔案室，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。具有永久保存價(jià)值的文本和圖形形式的電子文件，必須同時(shí)制成紙質(zhì)文件一并歸檔保存。對(duì)違反本辦法致使檔案損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果或不良影響的單位或個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《安徽省檔案條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。第十六條 應(yīng)充分運(yùn)用各種現(xiàn)代化技術(shù)手段，積極主動(dòng)開發(fā)利用低保檔案信息資源，為統(tǒng)計(jì)匯總、綜合調(diào)研、分析決策等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。第十二條 各單位應(yīng)根據(jù)檔案工作的要求，采取防盜、防火、防潮、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲等防護(hù)措施，確保低保檔案的安全。低保對(duì)象檔案按建檔時(shí)間先后順序排列，并編制低保對(duì)象檔案目錄。凡屬歸檔范圍的低保文件材料，必須按照規(guī)定及時(shí)歸檔，任何人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。第二條 低保檔案是指在低保工作過程中直接形成的具有查考利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是國(guó)家檔案資源的重要組成部分。區(qū)縣財(cái)政、民政部門在每季度第一個(gè)月上旬，向市財(cái)政、民政部門分別報(bào)送上季度《低保金使用情況表》。第三十條 法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力且未就業(yè)的，連續(xù)享受低保不得超過6個(gè)月，除有特殊情況外，累計(jì)享受低保不得超過36個(gè)月。街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列規(guī)定，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期核查：(一)對(duì)家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，應(yīng)當(dāng)每年復(fù)核一次；(二)對(duì)短期內(nèi)收入變化不大的低保家庭，應(yīng)當(dāng)每半年復(fù)核一次；(三)對(duì)收入來源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核一次。(二)擬批準(zhǔn)的，由街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托社區(qū)(村)在其家庭常住地所在社區(qū)(自然村、組)公示申請(qǐng)人基本情況及擬發(fā)低保金，公示期限不少于5個(gè)工作日。通過信函至申請(qǐng)對(duì)象就業(yè)單位或有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))獲取有關(guān)證明材料；(四)支出推算。失業(yè)人員應(yīng)提供人社部門發(fā)給的失業(yè)證明；(五)患病的，提供申請(qǐng)之日前1年內(nèi)的診斷證明及治療記錄等材料；(六)其他特殊證明材料。第十四條 特殊對(duì)象的低保金，按照下列規(guī)定計(jì)算，同時(shí)符合多項(xiàng)優(yōu)惠政策的只能選擇其中一項(xiàng)：(一)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的10%：70周歲以上的老人；在校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生；獨(dú)生子女家庭中達(dá)到法定退休年齡的父母，未成年獨(dú)生子女；單獨(dú)生活的居民；歸僑；少數(shù)民族居民。沒有法律文書的，義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力；義務(wù)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍，應(yīng)將高出部分的50%，平均分?jǐn)偟矫棵毁狆B(yǎng)人、被扶養(yǎng)人或被撫養(yǎng)人，計(jì)入其家庭收入。(七)享受病假工資的職工、病退內(nèi)退人員、學(xué)徒工、大中專畢業(yè)實(shí)習(xí)期人員的工資或生活費(fèi)收入，按照實(shí)際收入計(jì)算。第十條 下列貨幣收入和實(shí)物收入，計(jì)入家庭收入：(一)工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼；(二)離退休養(yǎng)老金、退養(yǎng)退職生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)、困難企業(yè)困難職工生活保障費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金；(三)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；(四)一次性安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)(賠)償金、定期給付的各種生活補(bǔ)助(償)費(fèi)；(五)出租、轉(zhuǎn)讓或變賣家庭財(cái)產(chǎn)所得；(六)接受資助、贈(zèng)與和繼承所得；(七)存款及利息；(八)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、捕撈業(yè)等經(jīng)營(yíng)所得；(九)自謀職業(yè)所得；(十)集體經(jīng)濟(jì)組織分配所得；(十一)按照國(guó)家、省、市規(guī)定應(yīng)計(jì)入的其他收入。第六條 農(nóng)村五保對(duì)象、孤兒不得申請(qǐng)低保。(五)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的人員，無正當(dāng)理由拒絕推薦就業(yè)的。存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并且長(zhǎng)期共同生活的分戶籍家庭，視為共同生活的家庭成員。第二條 市民政部門負(fù)責(zé)本市低保工作。最低生活保障工作的措施，社會(huì)救助信息核對(duì)平臺(tái)確救助對(duì)象準(zhǔn)確、高效、公正。(四)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo) 準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，經(jīng)社區(qū)評(píng)議委員會(huì)表決不應(yīng)當(dāng)納入低保對(duì)象的范圍的?！?通過街道辦理處(鎮(zhèn))初審后，符合條件的進(jìn)行了公示，不符合條件的通過書面進(jìn)行告之。(七)填寫社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)登記表及聲明書。l(五)在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi)。贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)。(二)在職人員領(lǐng)取工資及離退休人員領(lǐng)取退休費(fèi)后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的。堅(jiān)持公平、公開：審批過程公開透明，審批結(jié)果公平公正。最低生活保障金自作出批準(zhǔn)決定之日的當(dāng)月起計(jì)發(fā)。城鎮(zhèn)居民最低生活保障本市城鎮(zhèn)常住戶口的非農(nóng)業(yè)居民家庭①無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的；②無勞動(dòng)能力、無生活來源，有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；③領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金（失業(yè)救濟(jì)期）未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；④在職在崗人（下崗）人員領(lǐng)取工資（最低工資、基本生活費(fèi)）、離退休人員領(lǐng)取離退休就（養(yǎng)老保險(xiǎn)金）、退休人員領(lǐng)取基本生活費(fèi)后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；⑤居民家庭成員中屬法定勞動(dòng)年齡有勞動(dòng)能力者（除在校學(xué)生），均按其勞動(dòng)實(shí)際收入（職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)）計(jì)算其收入后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；⑥特殊救濟(jì)對(duì)象；家庭收入構(gòu)成：①各類工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、其他勞動(dòng)收入；②繼承、接受贈(zèng)與、利息、紅利、特許權(quán)收入；③養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、保險(xiǎn)金；④其他合法收入；申請(qǐng)：以書面形式向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)最低生活保障，并據(jù)實(shí)填報(bào)家庭收入及有關(guān)情況，提供有關(guān)材料證明。（六）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，按照本市關(guān)于行刑銜接的有關(guān)規(guī)定移送或及時(shí)轉(zhuǎn)入刑事案件處理程序，依法追究刑事責(zé)任。（八）區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照?北京市社會(huì)救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查辦法?相關(guān)規(guī)定，公開咨詢和監(jiān)督電話，健全完善舉報(bào)核查制度，對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一調(diào)查并及時(shí)反饋核查結(jié)果。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。（二）協(xié)助民政部門做好救助申請(qǐng)審核審批工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審核的行政主管部門審核后上報(bào)區(qū)民政局審批。，以及有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的家庭，應(yīng)加強(qiáng)核查，每半年至少核查一次，必要時(shí)可根據(jù)信息核對(duì)的預(yù)警情況隨時(shí)進(jìn)行核查。（二）城鄉(xiāng)低收入家庭的申請(qǐng)和審批程序按照城鄉(xiāng)低保的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)低保人員在享受就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)后，家庭月人均收入仍高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)按月享受低保金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：前三個(gè)月按其家庭原享受低保金的100%發(fā)放，后三個(gè)月按50%發(fā)放。不得將不經(jīng)過調(diào)查核實(shí)的任何群體或者個(gè)人直接批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保對(duì)象。（四）入戶抽查結(jié)束后，區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)在提出審批意見。八、審核審批（一）民主評(píng)議結(jié)束當(dāng)日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議結(jié)果，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?（見附件7），并及時(shí)在村（居）民委員會(huì)固定的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論。有條件的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托第三方成立城鄉(xiāng)低保評(píng)議小組，適當(dāng)引入第三方人員共同參加民主評(píng)議，推薦具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的第三方人員擔(dān)任組長(zhǎng)主持評(píng)議；區(qū)民政部門可以派人參加民主評(píng)議。（二）調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活狀況可采取以下方式：。委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交撤銷低保申請(qǐng)的，需提供申請(qǐng)人書面委托書。，主要包括（以下材料通過信息核對(duì)無法獲得的，需申請(qǐng)人提供）：（1）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力未就業(yè)人員，需提供未就業(yè)原由相關(guān)憑證；（2）完全或大部分喪失勞動(dòng)能力人員，需提供勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)出具的勞動(dòng)能力鑒定報(bào)告；核實(shí)勞動(dòng)能力過程中發(fā)生異議需要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的，區(qū)民政部門委托區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定；（3）罹患重大疾病人員需提供申請(qǐng)前6個(gè)月本市二級(jí)及以上醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明；（4）結(jié)婚證原件；（5）解除婚姻關(guān)系的需提供離婚協(xié)議書或法院判決書等解除婚姻關(guān)系憑證；（6）在校就讀的家庭成員需提供學(xué)生證等有效證件；（7）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的身份證和戶口本。區(qū)民政局在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，因保障對(duì)象增加、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，商同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定辦理。（二）符合下列條件之一的本市戶籍人員，參照城鄉(xiāng)低保待遇給予保障：、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國(guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”及其他民政部門管理的特殊救濟(jì)對(duì)象；、二級(jí)的聽力、語言、視力、肢體殘疾人和殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人（以下簡(jiǎn)稱“重度殘疾人”）；。一、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（一）本市實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一