【正文】 第十七條 各級(jí)人民政府及民政部門、檔案部門應(yīng)對(duì)在低保檔案管理和利用等方面成績(jī)顯著的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十三條 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保工作歸檔電子文件的管理。（三）低保工作形成的聲像檔案、電子文件參照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）、《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》(DA/T15—95)和《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理，并填寫相應(yīng)的參見號(hào)，歸入本單位聲像檔案、電子文件類。第六條 低保文件材料的歸檔范圍包括：（一）綜合管理類文件材料包括低保工作政策法規(guī)、工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文件材料，可參照?qǐng)?zhí)行《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國(guó)家檔案局令第8號(hào)）。第三條 全省低保檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。市級(jí)承擔(dān)的資金和農(nóng)村低保補(bǔ)助金，由市財(cái)政部門按照規(guī)定撥付至區(qū)縣社會(huì)保障資金專戶。第三十一條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保的，由區(qū)縣民政部門或街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育或警告。復(fù)核由街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實(shí)施。對(duì)沒(méi)有異議的，由街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放《享受最低生活保障待遇通知書》；有異議的，重新核查。根據(jù)家庭消費(fèi)支出，推算其家庭收入情況和實(shí)際生活水平；(五)民主評(píng)議。第十六條申請(qǐng)人實(shí)際居住地與戶籍地不一致，符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)將戶口遷至實(shí)際居住地后方可提出申請(qǐng)；不符合戶口遷移規(guī)定的，申請(qǐng)人在戶籍地申請(qǐng)，實(shí)際居住地街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好相關(guān)調(diào)查工作。(二)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的20%：80周歲以上的老人；持有《殘疾人證》的殘疾人；父母一方死亡的單親家庭未成年子女；獨(dú)生子女死亡且達(dá)到法定退休年齡的父母；幼兒園學(xué)童、在校就讀的高中生和大、中專學(xué)生。(十一)長(zhǎng)期在外務(wù)工人員，不能提供相關(guān)收入證明的，按照務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。(八)與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償(補(bǔ)助、補(bǔ)償)金、生活補(bǔ)助(補(bǔ)償)金的，需憑基本社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證，扣除領(lǐng)取人自解除勞動(dòng)關(guān)系之日起至法定退休年齡前個(gè)人應(yīng)繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。第十一條 下列費(fèi)用，不計(jì)入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣：(一)優(yōu)撫對(duì)象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi)；(二)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；(三)各級(jí)政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金、市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；(四)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、計(jì)劃生育家庭所獲政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金；(五)在校學(xué)生的各類助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金；(六)老年人按照政策規(guī)定享受的高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼；(七)殘疾人按照政策規(guī)定享受的護(hù)理補(bǔ)貼；(八)因公(工)負(fù)傷職工的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，死亡職工的喪葬費(fèi)；(九)因病、因就學(xué)困難接受政府補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)中用于治病、學(xué)業(yè)支出的部分，以及因突發(fā)性災(zāi)難接受的臨時(shí)性救(資)助款物；(十)由單位統(tǒng)一扣繳，個(gè)人自繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，和個(gè)人領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償金中，用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的部分；(十一)以自謀職業(yè)者名義，按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向人社部門繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用(需提供社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證，以本人當(dāng)月收入為限)；(十二)由單位統(tǒng)一扣繳，個(gè)人自繳的住房公積金；(十三)獲得的國(guó)有土地征收、征地拆遷補(bǔ)償款中，用于購(gòu)置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購(gòu)置普通家具家電等實(shí)際支出的費(fèi)用；(十四)以賺取租金差價(jià)為目的，出租家庭原有住房所得租金中用來(lái)租賃自住房屋的部分；(十五)廉租住房補(bǔ)貼；(十六)低保對(duì)象參加社區(qū)組織公益性勞動(dòng)所得的獎(jiǎng)勵(lì)；(十七)國(guó)家、省、市規(guī)定的其他不應(yīng)計(jì)入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣的費(fèi)用。第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)第七條 低保標(biāo)準(zhǔn)分為城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。(六)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的人員，享受低保期間，1個(gè)月內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)公益性勞動(dòng)2次以上的。本人戶口已遷出但仍由家庭供養(yǎng)的全日制在校就讀學(xué)生，視為共同生活的家庭成員。區(qū)縣民政部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府(以下稱街鎮(zhèn))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低保的管理審批。，保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。(五)有賭博、吸毒等違法行為的?！?及時(shí)公示入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果，并確保公示的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。(八)外地遷移人員需開具戶口另有所指所在地的土地、房屋、社保、在當(dāng)?shù)厥欠裣硎艿捅５认嚓P(guān)情況的證明。l(六)縣(市、區(qū))民政部門確定不計(jì)入的其他收入。、股票等有價(jià)證券及孳息。(三)下崗職工足額領(lǐng)取基本生活費(fèi)后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理：切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給最低生活保障金的居民，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)保障對(duì)象家庭的需要發(fā)給現(xiàn)金或?qū)嵨铩Ｓ嘘P(guān)單位要據(jù)實(shí)為申請(qǐng)人出具證明。十五、解釋和其他（一）區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則并結(jié)合實(shí)際情況，研究制定具體落實(shí)措施，并上報(bào)市民政局備案。（九）申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者人員，對(duì)民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。相關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為困難人員出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的救助申請(qǐng)證明材料，并接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。（三）協(xié)助民政部門做好動(dòng)態(tài)管理工作。應(yīng)在遷移證明上注明辦理時(shí)限（有效期30天），逾期未辦者需重新申請(qǐng)。（七）區(qū)民政局負(fù)責(zé)社會(huì)救助審批的行政主管部門在做出終止或變更審批決定后，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?或?北京市低收入家庭救助終止或變更審批表?，與原始檔案一同存檔。（三）法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力未就業(yè)人員，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇和低收入家庭救助待遇的，應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)，及時(shí)匯報(bào)就業(yè)狀況。?北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書?、?北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書?見附件11。（五）城鄉(xiāng)低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，直接發(fā)放到城鄉(xiāng)低保家庭成員的賬戶，于次月10日前完成發(fā)放工作。九、城鄉(xiāng)低保待遇及發(fā)放（一）家庭保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請(qǐng)人家庭月人均收入與本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的保障人口數(shù)計(jì)算。擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定保障金額，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?，并加蓋“區(qū)民政局社會(huì)救助審批專用章”。公示期為5天。（三）民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。區(qū)民政局根據(jù)申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保家庭的授權(quán)，委托北京市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心立即開展核對(duì)工作。五、受理（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)的責(zé)任主體，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)城鄉(xiāng)低保的事務(wù)性工作。（四）申請(qǐng)人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)： 、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；，因離婚、喪偶或無(wú)住房等原因無(wú)法分戶與父母共同生活的人員；。（二）區(qū)財(cái)政部門按審核后的用款計(jì)劃，提前做出預(yù)算，納入專賬管理，按時(shí)撥付，確保低保資金足額支付到位。（三）下列人員不屬于城鄉(xiāng)低保范圍： ；2通過(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入，造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的；（法規(guī)）行為，造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的。第一篇：北京城鄉(xiāng)居民最低生活保障及北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及 低收入家庭救助制度實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保）及低收入家庭救助制度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)低收入居民的基本生活，根據(jù)?社會(huì)救助暫行辦法?、?北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法?等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。（四）共同生活的家庭成員是家庭中具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保障資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用，保證合理、有效使用。（五）申請(qǐng)人或者家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：，申請(qǐng)人可向家庭任一成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)填寫?社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）材料補(bǔ)正通知書?（見附件3），書面告知申請(qǐng)人或其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心應(yīng)根據(jù)?北京市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法?，對(duì)申請(qǐng)低保家庭的收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核對(duì)并出具核對(duì)報(bào)告，同時(shí)將核對(duì)報(bào)告反饋至區(qū)民政局核對(duì)中心，由區(qū)民政局核對(duì)中心下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員宣講城鄉(xiāng)低保資格條件、發(fā)放原則和動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)按照?民主評(píng)議會(huì)議記錄表?（見附件6）內(nèi)容逐項(xiàng)詳細(xì)記錄。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況重新進(jìn)行公示。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書?（見附件8），書面告知申請(qǐng)人或者其代理人應(yīng)享受的救助待遇。（二）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，區(qū)分下列不同情況確定保障金額。確因特殊情況無(wú)法社會(huì)化發(fā)放的，由持證人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定工作人員代發(fā)現(xiàn)金。（三）城鄉(xiāng)低收入家庭可憑民政部門核發(fā)的?北京市城鄉(xiāng)低收入家庭救助證?，按照相關(guān)法律法規(guī)及社會(huì)救助管理部門的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療、教育、住房、法律援助和臨時(shí)救 助等有關(guān)社會(huì)救助。（四）登記失業(yè)人員（有懷孕、哺乳期、長(zhǎng)期照護(hù)失能失智或重度殘疾的家庭成員、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的除外）按下列情形處理：、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作，并被人保部門注銷失業(yè)登記且未提供求職憑證的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人低保金。（八）對(duì)于不符合條件而被終止待遇的家庭，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書?（見附件15）或?北京市低收入家庭救助終止決定書?（見附件16）。由城鄉(xiāng)低保、低收入家庭長(zhǎng)期居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助戶籍所在地管理部門做好管理和服務(wù)工作。（四）協(xié)助民政部門做好社會(huì)力量參與社會(huì)救助有關(guān)工作。（五）市民政局應(yīng)完善信息公開制度，拓展信息公開方式，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)上信息同步公開。十四、問(wèn)責(zé)處罰（一）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：； ； ； 、審批、公示的； ，造成后果的； 、篡改接受救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的； 、低收入家庭 的信訪和舉報(bào)投訴的；、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的； 、玩忽職守、徇私舞弊行為的。（二）本實(shí)施細(xì)則由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。農(nóng)村居民最低生活保障本市農(nóng)業(yè)常住戶口的居民：①無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的；②無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；③家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的； ④特殊救濟(jì)對(duì)象；農(nóng)民家庭純收入構(gòu)成：①各類種植業(yè)收入；②各類養(yǎng)殖業(yè)收入；③各類勞務(wù)收入；④養(yǎng)老金、退休費(fèi)；⑤贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；⑥其他合法收入；注：享受特殊待遇的優(yōu)撫對(duì)象，其撫恤金等不計(jì)入家庭純收入。保障對(duì)象家庭收入、家庭成員發(fā)生變化的，應(yīng)主動(dòng)向街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧：最低生活保障制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。(四)失業(yè)人員領(lǐng)取金期間或者期滿后未能再就業(yè)，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的。出租或者變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入。家庭收入按照申請(qǐng)人申請(qǐng)低保待遇前六個(gè)月家庭收入的平均數(shù)額計(jì)算。最低生活保障審核審批程序※ 申請(qǐng)人持有效資料到街道民生服務(wù)中心申請(qǐng)。注意：保障對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與享受最低生活保障待遇無(wú)關(guān)的信息。(六)符合法定就業(yè)年齡且有