【正文】 第十七條 各級人民政府及民政部門、檔案部門應(yīng)對在低保檔案管理和利用等方面成績顯著的單位或個人給予獎勵。第十三條 應(yīng)加強對低保工作歸檔電子文件的管理。（三）低保工作形成的聲像檔案、電子文件參照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）、《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》(DA/T15—95)和《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)等有關(guān)標準整理，并填寫相應(yīng)的參見號，歸入本單位聲像檔案、電子文件類。第六條 低保文件材料的歸檔范圍包括：（一）綜合管理類文件材料包括低保工作政策法規(guī)、工作計劃、總結(jié)、報告、通知、統(tǒng)計報表等文件材料，可參照執(zhí)行《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）。第三條 全省低保檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。市級承擔的資金和農(nóng)村低保補助金，由市財政部門按照規(guī)定撥付至區(qū)縣社會保障資金專戶。第三十一條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保的，由區(qū)縣民政部門或街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)給予批評教育或警告。復(fù)核由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)組織，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實施。對沒有異議的，由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放《享受最低生活保障待遇通知書》；有異議的，重新核查。根據(jù)家庭消費支出，推算其家庭收入情況和實際生活水平；(五)民主評議。第十六條申請人實際居住地與戶籍地不一致，符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)將戶口遷至實際居住地后方可提出申請；不符合戶口遷移規(guī)定的，申請人在戶籍地申請，實際居住地街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)配合做好相關(guān)調(diào)查工作。(二)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標準的20%：80周歲以上的老人；持有《殘疾人證》的殘疾人；父母一方死亡的單親家庭未成年子女；獨生子女死亡且達到法定退休年齡的父母；幼兒園學童、在校就讀的高中生和大、中專學生。(十一)長期在外務(wù)工人員，不能提供相關(guān)收入證明的，按照務(wù)工地最低工資標準計算。(八)與用人單位解除勞動關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費、經(jīng)濟賠償(補助、補償)金、生活補助(補償)金的，需憑基本社會保險繳費憑證，扣除領(lǐng)取人自解除勞動關(guān)系之日起至法定退休年齡前個人應(yīng)繳納的基本社會保險費，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當?shù)氐捅藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖?。第十一條 下列費用，不計入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣：(一)優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費；(二)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；(三)各級政府給予的獎勵金、市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；(四)獨生子女父母獎勵金、計劃生育家庭所獲政府獎勵扶助資金；(五)在校學生的各類助學金、獎學金；(六)老年人按照政策規(guī)定享受的高齡老人長壽補貼；(七)殘疾人按照政策規(guī)定享受的護理補貼；(八)因公(工)負傷職工的醫(yī)療費、護理費，死亡職工的喪葬費；(九)因病、因就學困難接受政府補助和社會捐贈中用于治病、學業(yè)支出的部分，以及因突發(fā)性災(zāi)難接受的臨時性救(資)助款物；(十)由單位統(tǒng)一扣繳，個人自繳的社會保險費用，和個人領(lǐng)取的一次性補償金中，用于繳納社會保險費用的部分；(十一)以自謀職業(yè)者名義，按照最低繳費標準向人社部門繳納的社會保險費用(需提供社會保險繳費憑證，以本人當月收入為限)；(十二)由單位統(tǒng)一扣繳，個人自繳的住房公積金；(十三)獲得的國有土地征收、征地拆遷補償款中，用于購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出的費用；(十四)以賺取租金差價為目的，出租家庭原有住房所得租金中用來租賃自住房屋的部分；(十五)廉租住房補貼；(十六)低保對象參加社區(qū)組織公益性勞動所得的獎勵；(十七)國家、省、市規(guī)定的其他不應(yīng)計入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣的費用。第三章 保障標準第七條 低保標準分為城市低保標準和農(nóng)村低保標準。(六)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，享受低保期間，1個月內(nèi)無正當理由拒絕參加社區(qū)公益性勞動2次以上的。本人戶口已遷出但仍由家庭供養(yǎng)的全日制在校就讀學生，視為共同生活的家庭成員。區(qū)縣民政部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府(以下稱街鎮(zhèn))負責本轄區(qū)內(nèi)低保的管理審批。，保障對象有進有出，補助水平有升有降的動態(tài)管理機制。(五)有賭博、吸毒等違法行為的。※ 及時公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果，并確保公示的真實性和準確性。(八)外地遷移人員需開具戶口另有所指所在地的土地、房屋、社保、在當?shù)厥欠裣硎艿捅５认嚓P(guān)情況的證明。l(六)縣(市、區(qū))民政部門確定不計入的其他收入。、股票等有價證券及孳息。(三)下崗職工足額領(lǐng)取基本生活費后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標準的。堅持動態(tài)管理：切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。經(jīng)批準發(fā)給最低生活保障金的居民，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)保障對象家庭的需要發(fā)給現(xiàn)金或?qū)嵨铩Ｓ嘘P(guān)單位要據(jù)實為申請人出具證明。十五、解釋和其他（一）區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)本實施細則并結(jié)合實際情況，研究制定具體落實措施，并上報市民政局備案。（九）申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。相關(guān)單位、組織和個人應(yīng)當為困難人員出具真實、準確、有效的救助申請證明材料，并接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。（三）協(xié)助民政部門做好動態(tài)管理工作。應(yīng)在遷移證明上注明辦理時限（有效期30天），逾期未辦者需重新申請。（七）區(qū)民政局負責社會救助審批的行政主管部門在做出終止或變更審批決定后，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?或?北京市低收入家庭救助終止或變更審批表?，與原始檔案一同存檔。（三）法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力未就業(yè)人員，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇和低收入家庭救助待遇的，應(yīng)當積極求職就業(yè)，及時匯報就業(yè)狀況。?北京市低收入家庭認定批準決定書?、?北京市低收入家庭認定不予批準決定書?見附件11。（五）城鄉(xiāng)低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)，直接發(fā)放到城鄉(xiāng)低保家庭成員的賬戶，于次月10日前完成發(fā)放工作。九、城鄉(xiāng)低保待遇及發(fā)放（一）家庭保障金額應(yīng)當按照核定的申請人家庭月人均收入與本市城鄉(xiāng)低保標準的差額乘以共同生活的保障人口數(shù)計算。擬批準給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)當同時確定保障金額，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認定）審批表?，并加蓋“區(qū)民政局社會救助審批專用章”。公示期為5天。（三）民主評議應(yīng)當遵循以下程序：。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。區(qū)民政局根據(jù)申請城鄉(xiāng)低保家庭的授權(quán)，委托北京市居民經(jīng)濟狀況核對中心立即開展核對工作。五、受理（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核城鄉(xiāng)低保申請的責任主體，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當承擔城鄉(xiāng)低保的事務(wù)性工作。（四）申請人有下列情況之一的，可以單獨提出申請： 、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；，因離婚、喪偶或無住房等原因無法分戶與父母共同生活的人員；。（二）區(qū)財政部門按審核后的用款計劃，提前做出預(yù)算，納入專賬管理，按時撥付，確保低保資金足額支付到位。（三）下列人員不屬于城鄉(xiāng)低保范圍： ；2通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入，造成無經(jīng)濟來源、生活困難的；（法規(guī)）行為，造成無經(jīng)濟來源、生活困難的。第一篇：北京城鄉(xiāng)居民最低生活保障及北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及 低收入家庭救助制度實施細則（征求意見稿）為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱城鄉(xiāng)低保）及低收入家庭救助制度，切實保障城鄉(xiāng)低收入居民的基本生活，根據(jù)?社會救助暫行辦法?、?北京市社會救助實施辦法?等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。（四）共同生活的家庭成員是家庭中具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。同時，加強對保障資金的管理和監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用，保證合理、有效使用。（五）申請人或者家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：，申請人可向家庭任一成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當對申請人或其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當填寫?社會救助申請（定期核查）材料補正通知書?（見附件3），書面告知申請人或其代理人補齊所有規(guī)定材料。市居民經(jīng)濟狀況核對中心應(yīng)根據(jù)?北京市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法?，對申請低保家庭的收入狀況和財產(chǎn)狀況進行核對并出具核對報告，同時將核對報告反饋至區(qū)民政局核對中心，由區(qū)民政局核對中心下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)工作人員宣講城鄉(xiāng)低保資格條件、發(fā)放原則和動態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評議規(guī)則和會議紀律。民主評議應(yīng)當按照?民主評議會議記錄表?（見附件6）內(nèi)容逐項詳細記錄。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當重新組織調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查情況重新進行公示。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)送達?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準決定書?（見附件8），書面告知申請人或者其代理人應(yīng)享受的救助待遇。（二）批準給予城鄉(xiāng)低保的家庭，區(qū)分下列不同情況確定保障金額。確因特殊情況無法社會化發(fā)放的，由持證人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定工作人員代發(fā)現(xiàn)金。（三）城鄉(xiāng)低收入家庭可憑民政部門核發(fā)的?北京市城鄉(xiāng)低收入家庭救助證?，按照相關(guān)法律法規(guī)及社會救助管理部門的有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療、教育、住房、法律援助和臨時救 助等有關(guān)社會救助。（四）登記失業(yè)人員（有懷孕、哺乳期、長期照護失能失智或重度殘疾的家庭成員、單親撫養(yǎng)學前兒童等情形的除外）按下列情形處理：、勞動能力等相適應(yīng)的工作，并被人保部門注銷失業(yè)登記且未提供求職憑證的，民政部門應(yīng)當停發(fā)其本人低保金。（八）對于不符合條件而被終止待遇的家庭，區(qū)民政局應(yīng)當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)送達?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書?（見附件15）或?北京市低收入家庭救助終止決定書?（見附件16）。由城鄉(xiāng)低保、低收入家庭長期居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)助戶籍所在地管理部門做好管理和服務(wù)工作。（四）協(xié)助民政部門做好社會力量參與社會救助有關(guān)工作。（五）市民政局應(yīng)完善信息公開制度，拓展信息公開方式，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)上信息同步公開。十四、問責處罰（一）違反本實施細則規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：； ； ； 、審批、公示的； ，造成后果的； 、篡改接受救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的； 、低收入家庭 的信訪和舉報投訴的；、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的； 、玩忽職守、徇私舞弊行為的。（二）本實施細則由北京市民政局負責解釋。農(nóng)村居民最低生活保障本市農(nóng)業(yè)常住戶口的居民：①無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的；②無勞動能力、無生活來源，有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；③家庭年人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模?④特殊救濟對象；農(nóng)民家庭純收入構(gòu)成：①各類種植業(yè)收入；②各類養(yǎng)殖業(yè)收入；③各類勞務(wù)收入；④養(yǎng)老金、退休費；⑤贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；⑥其他合法收入；注：享受特殊待遇的優(yōu)撫對象，其撫恤金等不計入家庭純收入。保障對象家庭收入、家庭成員發(fā)生變化的，應(yīng)主動向街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）報告。堅持統(tǒng)籌兼顧：最低生活保障制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。(四)失業(yè)人員領(lǐng)取金期間或者期滿后未能再就業(yè)，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標準的。出租或者變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入。家庭收入按照申請人申請低保待遇前六個月家庭收入的平均數(shù)額計算。最低生活保障審核審批程序※ 申請人持有效資料到街道民生服務(wù)中心申請。注意：保障對象的個人隱私，嚴禁公開與享受最低生活保障待遇無關(guān)的信息。(六)符合法定就業(yè)年齡且有