【正文】 勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人，或者法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人無贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力的。(三)下崗職工足額領(lǐng)取基本生活費后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的。(五)連續(xù)6個月以上未領(lǐng)到或者未足額領(lǐng)到工資、下崗職工生活費、失業(yè)保險金、養(yǎng)老金的人員，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的。(七)縣(市、區(qū))民政部門認(rèn)定的其他符合享受低保待遇的人員。離退休金、領(lǐng)取的各類保險費。、股票等有價證券及孳息。下列收入不計入家庭總收入：l(二)優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費及保健金。l(四)因工(公)負(fù)傷職工的護(hù)理費及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金。l(六)縣(市、區(qū))民政部門確定不計入的其他收入。申請最低生活保障所需資料：(一)申請人戶口薄(在校學(xué)生戶口已遷出的，由所在學(xué)校出具學(xué)籍證明)、共同生活的家庭成員身份證(二)所在單位或者社會保險機(jī)構(gòu)出具的收入證明。(四)夫妻離婚的應(yīng)當(dāng)提交離婚判決書或者離婚證和調(diào)解書。(六)個人書面申請。(八)外地遷移人員需開具戶口另有所指所在地的土地、房屋、社保、在當(dāng)?shù)厥欠裣硎艿捅５认嚓P(guān)情況的證明?！?民生服務(wù)中心將本人基本情況上報區(qū)民政局，區(qū)民政局進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。街道辦事處(鎮(zhèn))與社區(qū)共同入戶調(diào)查及召開評審會議進(jìn)行民主評議※ 召開評審會議進(jìn)行民主評議(組織村(居)民代表、評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實性進(jìn)行評議。)※ 對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查，說細(xì)核查申請材料及各項聲明事項的真實性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)?！?及時公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果，并確保公示的真實性和準(zhǔn)確性?！?區(qū)民政局進(jìn)行審核、審批※區(qū)民政局作出審批決定。經(jīng)審查不符合享受低保待遇條件的，書面說明理由并通知申請人。(三)子女在民辦的高收費學(xué)校就讀的。(五)有賭博、吸毒等違法行為的。(七)享受低保待遇的家庭成員及收入發(fā)生變化的，遷移戶口的。(九)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會核查有關(guān)情況時，應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況。(十一)其他不符合享受低保待遇的情形。，保障對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降的動態(tài)管理機(jī)制。，暢通投訴舉報渠道。做好最低生活保障與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度的銜接。第五篇：南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細(xì)則南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細(xì)則第一章 總 則第一條 為了保障城鄉(xiāng)居民的基本生活，規(guī)范最低生活保障(以下稱低保)工作，根據(jù)國家、省有關(guān)文件規(guī)定和《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，結(jié)合本市實際，制定本實施細(xì)則。區(qū)縣民政部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府(以下稱街鎮(zhèn))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低保的管理審批。社區(qū)居民委員會、村民委員會(以下稱社區(qū)(村))受街鎮(zhèn)委托，負(fù)責(zé)低保日常服務(wù)工作。公安、住建、交通運輸、住房公積金、工商、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門以及金融、保險等機(jī)構(gòu)協(xié)助做好居民家庭收入的核查工作。第四條 共同生活的家庭成員指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系且長期共同生活(含長期或階段性在外務(wù)工)的成員，具體包括：夫妻；父母與子女(養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女)；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；孫子女、外孫子女與子女死亡的祖父母、外祖父母；兄、姐與父母雙亡或父母無能力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；其他經(jīng)區(qū)縣民政部門認(rèn)定的共同生活的成員。本人戶口已遷出但仍由家庭供養(yǎng)的全日制在校就讀學(xué)生，視為共同生活的家庭成員。第五條 有下列情形之一的家庭，不享受低保：(一)實際生活、支出水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的。(二)戶籍由外地遷入本市在5年以內(nèi)的。(四)故意隱瞞家庭真實收入(包括隱性收入)、家庭人口變動情況，提供虛假申請材料和證明的。(六)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，享受低保期間，1個月內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)公益性勞動2次以上的。(八)故意規(guī)避法律政策規(guī)定，造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的。(十)擅自將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)租他人或者對承包土地人為拋荒的。(十二)按照國家、省、市規(guī)定不能享受低保的其他情形。第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)第七條 低保標(biāo)準(zhǔn)分為城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過6個月以上、不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民，適用城市低保標(biāo)準(zhǔn)；其他居民，適用農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。溧水縣、高淳縣低保標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由縣民政部門會同有關(guān)部門制定，報縣政府批準(zhǔn)，并由縣政府報市政府備案后公布執(zhí)行。家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成員數(shù)所得到的人均數(shù)。第十一條 下列費用，不計入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣：(一)優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費；(二)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；(三)各級政府給予的獎勵金、市級以上勞動模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；(四)獨生子女父母獎勵金、計劃生育家庭所獲政府獎勵扶助資金；(五)在校學(xué)生的各類助學(xué)金、獎學(xué)金；(六)老年人按照政策規(guī)定享受的高齡老人長壽補(bǔ)貼；(七)殘疾人按照政策規(guī)定享受的護(hù)理補(bǔ)貼；(八)因公(工)負(fù)傷職工的醫(yī)療費、護(hù)理費，死亡職工的喪葬費；(九)因病、因就學(xué)困難接受政府補(bǔ)助和社會捐贈中用于治病、學(xué)業(yè)支出的部分，以及因突發(fā)性災(zāi)難接受的臨時性救(資)助款物；(十)由單位統(tǒng)一扣繳，個人自繳的社會保險費用，和個人領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償金中，用于繳納社會保險費用的部分；(十一)以自謀職業(yè)者名義，按照最低繳費標(biāo)準(zhǔn)向人社部門繳納的社會保險費用(需提供社會保險繳費憑證，以本人當(dāng)月收入為限)；(十二)由單位統(tǒng)一扣繳，個人自繳的住房公積金；(十三)獲得的國有土地征收、征地拆遷補(bǔ)償款中，用于購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出的費用；(十四)以賺取租金差價為目的，出租家庭原有住房所得租金中用來租賃自住房屋的部分；(十五)廉租住房補(bǔ)貼；(十六)低保對象參加社區(qū)組織公益性勞動所得的獎勵；(十七)國家、省、市規(guī)定的其他不應(yīng)計入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣的費用。(二)實物收入按照當(dāng)?shù)厥袌鰞r折算為家庭收入。(四)在職人員或自謀職業(yè)人員的月收入(含個人繳納的基本社會保險費和住房公積金)，超過市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按照不高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%扣除必要就業(yè)成本。(六)離退休養(yǎng)老金、離退休費、基本生活費、失業(yè)保險金、遺屬生活補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費，按照市政府公布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算；超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際收入計算。(八)與用人單位解除勞動關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費、經(jīng)濟(jì)賠償(補(bǔ)助、補(bǔ)償)金、生活補(bǔ)助(補(bǔ)償)金的，需憑基本社會保險繳費憑證，扣除領(lǐng)取人自解除勞動關(guān)系之日起至法定退休年齡前個人應(yīng)繳納的基本社會保險費，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖?。剩余部分為?fù)數(shù)的，不再計入家庭收入。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。(十)具有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員不在一起共同生活，義務(wù)人應(yīng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費，按照具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等文書確定的數(shù)額計算。(十一)長期在外務(wù)工人員，不能提供相關(guān)收入證明的，按照務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。(十三)財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議計算；個人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，或租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議價格明顯低于市場價格的，按照當(dāng)?shù)赝?、同期市場租賃、轉(zhuǎn)讓價格計算。計算公式為：家庭月低保金=(當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)家庭月人均收入)保障人數(shù)。同一家庭中既有城鎮(zhèn)居民又有農(nóng)村居民的，按照家庭實際常住地相應(yīng)適用城市或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。(二)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的20%：80周歲以上的老人；持有《殘疾人證》的殘疾人；父母一方死亡的單親家庭未成年子女；獨生子女死亡且達(dá)到法定退休年齡的父母；幼兒園學(xué)童、在校就讀的高中生和大、中專學(xué)生。(四)家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)，家庭成員患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病以及器官移植的，本人單獨全額享受低保金，家庭其他成員不享受低保戶的相關(guān)優(yōu)惠政策。有特殊情況的，可由非戶主家庭成員或者法定監(jiān)護(hù)人、社會組織等代為提出申請。申請低保需提供以下材料：(一)《居民戶口簿》、《居民身份證》、婚姻狀況證明，殘疾人需提供《殘疾人證》，獨生子女家庭需提供《獨生子女父母光榮證》；(二)收入證明、房產(chǎn)證明，農(nóng)村居民應(yīng)提供土地承包經(jīng)營證明；(三)申請之日前12個月家庭存款賬戶的流水單；(四)就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力且未就業(yè)的，應(yīng)提供戶籍地街鎮(zhèn)以上人社機(jī)構(gòu)出具的就業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料。第十六條申請人實際居住地與戶籍地不一致，符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)將戶口遷至實際居住地后方可提出申請；不符合戶口遷移規(guī)定的，申請人在戶籍地申請，實際居住地街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好相關(guān)調(diào)查工作。街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)委托社區(qū)(村)在申請人家庭常住地所在社區(qū)(自然村、組)公示申請人名單及家庭收入等情況，公示期限不少于5個工作日。第十九條 對申請人家庭狀況可通過以下方式調(diào)查核實：(一)入戶調(diào)查。走訪社區(qū)(村)居民和街坊鄰居，了解申請對象家庭收入和實際生活情況；(三)信函索證。根據(jù)家庭消費支出，推算其家庭收入情況和實際生活水平；(五)民主評議。第二十條 街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起15個工作日內(nèi)(不含公示時間)對初審材料進(jìn)行審核，提出書面審核意見，報送區(qū)縣民政部門審批。第二十一條 區(qū)縣民政部門接到街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核意見之日起10個工作日內(nèi)(不含公示時間)辦結(jié)審批手續(xù)。(一)不予批準(zhǔn)的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定，由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。對沒有異議的，由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放《享受最低生活保障待遇通知書》；有異議的，重新核查。第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的低保申請對象，從審批當(dāng)月起享受低保金，由街鎮(zhèn)在批準(zhǔn)享受的次月按月發(fā)放低保金。遷入地民政部門和街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在30日內(nèi)進(jìn)行核查，重新確定低保金。第七章 監(jiān)督管理第二十五條 低保工作實行動態(tài)管理。復(fù)核由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實施。第二十六條 區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)對低保對象進(jìn)行隨機(jī)抽查，定期通報抽查情況。第二十八條 享受低保期間，低保對象應(yīng)當(dāng)在每年的1月和7月向街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告其家庭收入和財產(chǎn)狀況。第二十九條 因就業(yè)或自謀職業(yè)致使家庭人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，采取緩?fù)朔绞酵顺龅捅＃?一)就業(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，自實際收入發(fā)生變動起的6個月內(nèi)保留原低保不變，第7個月退出低保，出保后6個月內(nèi)不受理低保申請；(二)就業(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，自實際收入發(fā)生變動起的3個月內(nèi)保留原低保不變，第4個月退出低保，出保后3個月內(nèi)不受理低保申請。第三十一條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保的，由區(qū)縣民政部門或街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予批評教育或警告。第三十二條 低保申請人或低保對象嚴(yán)重擾亂低保工作秩序的，由相關(guān)部門依法處理。第三十四條 財政部門設(shè)立社會保障資金專戶，定期將財政預(yù)算安排的低保金轉(zhuǎn)入社會保障資金專戶，及時足額撥付。民政部門每向同級財政部門報送下低保金預(yù)算。市級承擔(dān)的資金和農(nóng)村低保補(bǔ)助金，由市財政部門按照規(guī)定撥付至區(qū)縣社會保障資金專戶。第三十六條 低保工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十八條 本細(xì)則自2013年1月1日起施行。