【正文】 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，但是，在一個(gè)固定區(qū)域內(nèi)確定一個(gè)相對(duì)合理的低保標(biāo)準(zhǔn)尤為必要，這樣既可以保證從實(shí)際情況出發(fā)，又可以避免人為因素的發(fā)生。城鄉(xiāng)低保調(diào)整系數(shù)，可以綜合考慮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民消費(fèi)支出的增長(zhǎng)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增長(zhǎng)率、當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增長(zhǎng)率，以及物價(jià)水平增長(zhǎng)率等幾個(gè)方面因素，按照權(quán)重比例的不同，最終確定城鄉(xiāng)低保調(diào)整系數(shù)。二是收入審核機(jī)制。三是程序公開機(jī)制。要廣泛開展城鄉(xiāng)低保政策的宣傳，確保當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)居民能夠知曉城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)的條件和審核、審批的程序等；二要評(píng)議公開。要采取各種方法，將評(píng)議的結(jié)果公之于眾，真正的將評(píng)議的結(jié)果置于公眾監(jiān)督之上。要研究建立包括城鄉(xiāng)低保工作在內(nèi)的民政信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)民政信息管理系統(tǒng)建設(shè)的投入力度，真正建立起覆蓋所有民政業(yè)務(wù)的管理系統(tǒng)，并逐步將該系統(tǒng)與目前已經(jīng)建立的“金財(cái)系統(tǒng)”、“金稅系統(tǒng)”、“金保系統(tǒng)”和“金盾系統(tǒng)”等社會(huì)管理系統(tǒng)相對(duì)接，形成上至省級(jí)甚至是中央相關(guān)主管部門、下至社居委和村委會(huì)、左右橫向互連互通的現(xiàn)代化民政信息管理系統(tǒng)。要研究制定《城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理辦法》，改變現(xiàn)行的城鄉(xiāng)低保資金的配套政策，探索建立分配城鄉(xiāng)低保資金的科學(xué)模型。要按照“屬地管理”的原則，逐步建立起“市縣政府負(fù)責(zé)、資金共同共擔(dān)”新型城鄉(xiāng)低保資金分擔(dān)機(jī)制。二是探索建立省級(jí)城鄉(xiāng)低保資金的科學(xué)分配模型。強(qiáng)化保障能力。一是要按照“定編不定性、定崗不定人”的辦法，鼓勵(lì)采取多種辦法和各種所有制形式，打破編制和單位性質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行整合和充實(shí)。（二）制度銜接方面城鄉(xiāng)低保制度與其他制度實(shí)行有效銜接，不僅有利于城鄉(xiāng)低保制度的自身建設(shè)，更有利于幫助貧困居民開拓生產(chǎn)門路，提高生產(chǎn)技能，進(jìn)而從根本上擺脫貧困。要將城鄉(xiāng)低保制度與落實(shí)最低工資制度和建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度相結(jié)合。城鄉(xiāng)低保制度與促進(jìn)就業(yè)和扶貧制度相銜接。城鄉(xiāng)低保制度與其他養(yǎng)老和社會(huì)救濟(jì)（扶貧）制度相銜接。（三）制度創(chuàng)新方面近期目標(biāo)：建立健全城鄉(xiāng)低保目標(biāo)管理和監(jiān)督檢查制度。一是目標(biāo)考核制度。目標(biāo)考核制的主要目的：通過細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、量化工作業(yè)績(jī)、明確工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)效果和獎(jiǎng)懲相結(jié)合，使城鄉(xiāng)最低生活保障制度的運(yùn)行能夠真正得到保障，實(shí)施的效果能夠真正得到體現(xiàn)。目標(biāo)考核制的考核方式主要有：實(shí)際檢查、入戶抽查和問卷調(diào)查等。各級(jí)要安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)對(duì)考核優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，省級(jí)財(cái)政可通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增設(shè)城鄉(xiāng)低保目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于促進(jìn)和提高全省城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。責(zé)任追究制是指根據(jù)目標(biāo)考核制的要求，對(duì)于沒有完成城鄉(xiāng)低保目標(biāo)考核任務(wù)或在城鄉(xiāng)低保工作中出現(xiàn)重大失誤或發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的單位或個(gè)人，由政府或主管部門采取的一項(xiàng)懲罰和追究制度。責(zé)任追究制的方式：可采取組織談話告戒、通報(bào)批評(píng)、扣除獎(jiǎng)補(bǔ)資金、黨政紀(jì)律處分和啟動(dòng)法律追究程序等。三是群眾參與制度。群眾參與制的目的：通過發(fā)動(dòng)和組織群眾參與到城鄉(xiāng)低保對(duì)象的評(píng)議和審核確認(rèn)之中，可以有效解決當(dāng)前城鄉(xiāng)低保工作中保障對(duì)象人員不準(zhǔn)、對(duì)象不實(shí)的問題，使得城鄉(xiāng)低保的政策制度真正落實(shí)到位。群眾參與制的保障措施：運(yùn)用各種方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策，讓群眾能夠真正知曉政策；將群眾參與程度納入目標(biāo)考核范圍；研究建立群眾參與的長(zhǎng)效機(jī)制等。要打破現(xiàn)有的政策格局，鼓勵(lì)各地探索整合現(xiàn)行的農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和冬春救災(zāi)救濟(jì)制度,建立起統(tǒng)一規(guī)范、涵蓋需要常年救助的全體農(nóng)村困難群眾的最低生活保障制度。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象的分類管理，逐步將農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象全部納入農(nóng)村低保范圍，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)五供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行全額低保標(biāo)準(zhǔn)救助，對(duì)有部分收入的困難群眾實(shí)現(xiàn)差額救助的農(nóng)村低保新的保障模式。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與冬春救災(zāi)救濟(jì)在資金上整合、在制度上銜接的新型救濟(jì)模式。同時(shí)輔之以醫(yī)療、住房、教育等各項(xiàng)臨時(shí)救濟(jì)制度，逐步構(gòu)建起完善的農(nóng)村社會(huì)救助體系。按照“逐步完善、增量改革”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保制度的一體化。一是要加快農(nóng)村低保制度的建設(shè)與完善，擴(kuò)大農(nóng)村低保的覆蓋面；二是要加大財(cái)政投入力度，多渠道籌集低保資金，提高城鄉(xiāng)（尤其是農(nóng)村）的低保救助水平；三是要統(tǒng)一城鄉(xiāng)間、地區(qū)間管理體制和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在救助對(duì)象、救助項(xiàng)目、救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)上可以實(shí)現(xiàn)有差別的統(tǒng)一。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）原創(chuàng)性聲明本人所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。對(duì)本論文（設(shè)計(jì)）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中作了明確說明并表示謝意。有權(quán)將論文（設(shè)計(jì)）用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)入學(xué)校圖書館被查閱。保密的論文（設(shè)計(jì)）在解密后適用本規(guī)定。 作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： 日期： 注 意 事 項(xiàng)（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁(yè)（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻(xiàn)8）致謝9）附錄（對(duì)論文支持必要時(shí)）：理工類設(shè)計(jì)（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬(wàn)字（不包括圖紙、程序清單等）。、圖表要求：1）文字通順，語(yǔ)言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯(cuò)別字，不準(zhǔn)請(qǐng)他人代寫2）工程設(shè)計(jì)類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計(jì)算機(jī)繪制，所有圖紙應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)