【正文】 品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園以及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不辦征用手續(xù)，各項(xiàng)規(guī)費(fèi)地方留成部分實(shí)行先繳后還。支持和鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)以資本運(yùn)營為紐帶，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)。省級龍頭企業(yè)組建集團(tuán)公司的，其注冊資本可降至 3000 萬元，子公司的個(gè)數(shù)可少到 3 家，母公司和子公司的注冊資本總和可下調(diào)至 5000 萬元。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范進(jìn)行改革和運(yùn)營，積極支持和培育重點(diǎn)龍 第 17 頁 共 26 頁 頭企 業(yè)上市融資。充分發(fā)揮加工型骨干龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工開發(fā)和綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由鮮銷向加工、由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。 建立完善龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。在達(dá)到規(guī)模要求的基礎(chǔ)上，省級龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增加值占總增加值的比重必須要達(dá)到 70%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶（特種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)除外） 3000 戶以上（基地型龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶 7000 戶以上），年戶均增加純收入 300 元以上。及時(shí)把帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長性好的龍頭企業(yè)納入省 級龍頭企業(yè)的支持體系，及時(shí)淘汰沒有帶動(dòng)能力的企業(yè)。根據(jù)市場需求、技術(shù)進(jìn)步方向以及我省的資源特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展糧油、生豬、水產(chǎn)、水禽、水果五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中藥材五大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。 加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化和基地化。以 “ 一村一品 ” 為切入點(diǎn)，促進(jìn)主導(dǎo)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向主產(chǎn)區(qū)集中，形成 “ 一鄉(xiāng)一品 ” 、 “ 一縣一品 ” 、 “ 數(shù)縣一品 ” 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)， 探索實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的新路子。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大 第 19 頁 共 26 頁 力發(fā)展無公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；幫助和指導(dǎo)龍頭企業(yè)申報(bào)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和進(jìn)行品牌開發(fā)；把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)支持的重要標(biāo)準(zhǔn)。 （四）提高農(nóng)民的組織化程度，創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 1 加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。全面落實(shí)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施。對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款予以優(yōu)先支持，對社員的信貸在數(shù)量、年限、利率、抵押物等方面給予優(yōu)惠。 1因地制宜、因業(yè)制宜推廣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多種組織形式。對在實(shí)踐中出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以引導(dǎo)，給予政策扶持，形成企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型、市場帶動(dòng)型等多層次、多類型、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢。對于當(dāng)前廣泛采用的合同、訂單農(nóng)業(yè)、租賃反包、股份合作等利益聯(lián)結(jié)形式，要及時(shí)引導(dǎo)其向規(guī)范化、穩(wěn)定化方向發(fā)展，提高合同履約率。 1建立農(nóng)戶直補(bǔ)機(jī)制。 （五）擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外源性活力 1把招商引資作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新跨越的重大措施。 1實(shí)施出口導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和幫助龍頭企業(yè)申報(bào)和爭取自營進(jìn)出口權(quán)；鼓勵(lì)支持有條件的龍頭企業(yè)到境外投資經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出；積極幫助省級龍頭企業(yè)爭取中央外貿(mào)發(fā)展基金的出口貼 息，按農(nóng)產(chǎn)品出口額的一定比例對龍頭企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對生產(chǎn)企業(yè)自營或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的自產(chǎn)貨物在出口退稅上全面實(shí)行 “ 免抵退稅 ” 政策；對出口龍頭企業(yè)投保短期出口信用險(xiǎn)的，按繳納保費(fèi)金額給予一定的補(bǔ)貼（不包括國家補(bǔ)貼）；對龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品展銷會、開展農(nóng)產(chǎn)品境外商標(biāo)注冊和取得進(jìn)口國市場準(zhǔn)入所發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)服務(wù)，及時(shí)提供主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)和市場變化等信息。 第 22 頁 共 26 頁 鼓勵(lì) 和引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、連鎖、專賣、配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通形式。加快建設(shè)以政府門戶網(wǎng)站為依托的農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)上超市，辦好江西綠色食品信息網(wǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息收集反饋網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展網(wǎng)上交易。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自辦或與高等院校、科研院所合作共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持科研院校和 科研人員以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技需求為目標(biāo)確定科研課題，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)研發(fā)機(jī)制和研究路線，篩選一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中種養(yǎng)、加工、保鮮、儲藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)；鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)和科研人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快良種良法的引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育和推廣應(yīng)用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、降耗減本等實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)一批高科技項(xiàng)目與龍頭企業(yè)嫁接。 加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入和科技培訓(xùn)。加大政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入， 第 23 頁 共 26 頁 發(fā)揮科研資源分配的導(dǎo)向作用。 （七）優(yōu)化金融環(huán)境，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資渠道 2建立龍頭企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)新型合作機(jī)制。給予縣級分支機(jī)構(gòu)一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸審批權(quán)限；對龍頭企業(yè)套用農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信用評級體系，實(shí)行差別化的信貸準(zhǔn)入；放寬對龍頭企業(yè)的授信管理；擴(kuò)大貸款抵押物范圍，依據(jù) “ 物權(quán)法 ” ，允許以流動(dòng)資產(chǎn)、山林使用權(quán)、經(jīng)濟(jì)作物（果樹等）和動(dòng)產(chǎn)（如牛、豬）作為抵押，允許倉單質(zhì)押，允許以大型超市進(jìn)場權(quán)、網(wǎng)絡(luò)無形資產(chǎn)等新的物權(quán)質(zhì)押；允許龍頭企業(yè)間的連擔(dān)，允許法人代表、股東為龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保。 2建立和完善各級政府產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保基金。采取信貸鼓勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)男问?，鼓?lì)銀行對龍頭企業(yè)放貸，根據(jù)銀行新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款額和期限，按一定比例對貸款銀行進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 第 24 頁 共 26 頁 2建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。按市場化辦法由保險(xiǎn)公司經(jīng)營，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營虧損由政府和保險(xiǎn)公司按比例分?jǐn)偂? （八）加大財(cái)政投入，提高政府資金的使用效率 2建立政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金穩(wěn)定增長機(jī)制。各設(shè)區(qū)市也要建立穩(wěn)定的財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入增長機(jī)制，安排一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)資金，用于省級以上項(xiàng)目的配套和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中小項(xiàng)目的支持。實(shí)行存量調(diào)整與增量集中相結(jié)合的辦法，將省預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、水利基金、水利專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧資金，以及 “ 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi) ” 、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貼息專項(xiàng)資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金中可用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支農(nóng)資金等，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金整合起來，集中用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng) 第 25 頁 共 26 頁 產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、激勵(lì)和放大作用。 2建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金使用監(jiān)督機(jī)制。 （九）切實(shí)加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政府政策的執(zhí)行力和操作力 2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善工作機(jī)制，建立重大項(xiàng)目聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作年度考核制度和政策措施落實(shí)督查制度，形成各部門鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力。通過報(bào)刊、 第 26 頁 共 26 頁 雜志、電視電臺、網(wǎng)絡(luò)媒 體等各種形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升為全民創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)場，對做出突出成績的先進(jìn)單位和企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)