【正文】 完善工作機制，建立重大項目聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作年度考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力。實行存量調(diào)整與增量集中相結合的辦法，將省預算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)的基本建設投資、水利基金、水利專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧資金，以及 “ 科技三項經(jīng)費 ” 、省高新技術產(chǎn)業(yè)貼息專項資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金中可用農(nóng)業(yè)項目的支農(nóng)資金等，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金整合起來，集中用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎設施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng) 第 25 頁 共 26 頁 產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調(diào)機制。 第 24 頁 共 26 頁 2建立政策性農(nóng)業(yè)保險機制。 （七）優(yōu)化金融環(huán)境，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資渠道 2建立龍頭企業(yè)和金融機構新型合作機制。加快建設以政府門戶網(wǎng)站為依托的農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)上超市，辦好江西綠色食品信息網(wǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息收集反饋網(wǎng)絡，大力發(fā)展網(wǎng)上交易。 1實施出口導向型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對在實踐中出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，要及時總結經(jīng)驗，加以引導，給予政策扶持，形成企業(yè)帶動型、中介組織帶動型、市場帶動型等多層次、多類型、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢。 （四）提高農(nóng)民的組織化程度，創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結機制 1 加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。 加快推進主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化和基地化。 建立完善龍頭企業(yè)的認定標準和優(yōu)勝劣汰機制。支持和鼓勵重點龍頭企業(yè)以資本運營為紐帶，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、聯(lián)合，組建企業(yè)集團。力爭到 2024 年，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達到 200 家，超 10 億元龍頭企業(yè)達到 20 家，超 50 億元的龍頭企業(yè) 2 家，農(nóng)產(chǎn)品加工 率達到 60%，標準化生產(chǎn)基地產(chǎn)品來源占農(nóng)產(chǎn)品總商品量 60%，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達到無公害和綠色標準，培育全國馳名商標 20 個，省著名商標和名牌產(chǎn)品200 個以上，農(nóng)戶直接帶動面達到 60%，每戶增收 1700 元。 五、關于進一步促進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農(nóng)村和推進和諧社會建設的硬抓手。首先是整合現(xiàn)有的政府財政支農(nóng)資金，明確扶持重點。一是高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。一是明確主導產(chǎn)業(yè)。一是積極引導民間資本、工商資本、外商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)動各方面力量參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 企業(yè)融資困難，銀企關系有待進一步改善。根據(jù)部分市縣的調(diào)查，具有較穩(wěn)定的聯(lián)結機制如合同制、合作制、股份制等形式的比重約占 73%。 XX 縣區(qū)的養(yǎng)豬大戶，在縣政府的引導下，成立養(yǎng)豬合作社，樹立了 “ 余江無公害生豬 ” 特色品牌，合作社社員的出欄數(shù)達到 40 多萬頭，占全縣生豬飼養(yǎng)量的 76%，有效地促進當?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶經(jīng)濟收入的增加。如婺源 林生茶合作社，依托林生實業(yè)有限公司，建立有機茶 8000 多畝，目前擁有會員 1426 戶， 2024 年實現(xiàn)銷售收入 670 萬元，每戶社員平均增收 580 元，年底還進行了利潤盈余返還，共返還基地社員 萬元。如樟樹糧油公司、婺源大彰山茶、吉安溫氏集團等。全省出現(xiàn)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū) 1043 個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶達 萬戶，其中小區(qū)生豬出欄達到 450 萬頭。大多市縣建立了以科技特派員 “ 聯(lián)村、抓點、帶片 ” 及農(nóng)技干部 “ 分線、抓點、帶面 ” 的工作責任制度，大力推廣先進適用技術，提供技術服務，送藥上門，下鄉(xiāng)就診。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。一些龍頭企業(yè)如南豐飛環(huán)酒業(yè)、江西苧麻、奉新米業(yè)，以改組改制方式，引進外來資本，優(yōu)化了股權結構。僅在 2024 年， 273 家省級以上龍頭企業(yè)（含 14 家國家級）直接建立基 地數(shù) 7315 個，基地面積達 萬畝。 四是市場開拓能力進一步提高。 2024 年， 273 家省級以上龍頭企業(yè)聯(lián)系帶動農(nóng)戶 390 萬戶，約占全省農(nóng)戶總數(shù)的 48%。調(diào)研組與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第一線的政府和部門領導進行了座談交流，走訪了一批龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶，目的是摸清全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，學習借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗和做法，為省委省政府制定推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的政策措施提供決策依據(jù)。全省國家級龍頭企業(yè)由 2024 年的 9 家增加到 14 家、省級龍頭企業(yè)由 第 2 頁 共 26 頁 100 家增加到 259 家，市級龍頭企業(yè)也已超過 800 家。省級龍頭企業(yè)中，大多數(shù)建有專門的質(zhì)檢機構和質(zhì)量管理制度， 90%以上通過了iso9000、 iso14000、 haccp、 qs 體系認證。基本形成了糧油、生豬、水產(chǎn)、水禽、水果等五大省級主導產(chǎn)業(yè)，油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中藥材等五大區(qū)域性特 色產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)品出口在全國占有重要地位， 2024 年全省水產(chǎn)品出口額達 億美元，連續(xù)八年列全國內(nèi)陸省份第一名。按行業(yè)劃分，種植業(yè)1371 家，占 %；畜牧業(yè) 712 家，占 %；漁業(yè) 336 家，占%；其他 705 家，占 %。如省財政從 2024 年起，先后拿出 9500 萬元專項資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，中央和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達 億元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目貸款貼息、基地建設，技術 創(chuàng)新和名牌獎勵。進行擴大再生產(chǎn)的省級龍頭企業(yè)有 217 家，占總數(shù)的 80%，投資金額 億元，并且在 217 個項目中有 80%以上是農(nóng)產(chǎn)品加工項目。 二、我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織形式及其聯(lián)結機 制 總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在從低水平向高水平發(fā)展，組織形式不斷創(chuàng)新完善，從組織形式上看，有 6 大類型： “ 公司 +農(nóng)戶 ” 型。蒼源藥業(yè)租賃臨川崇湖鄉(xiāng)荒山 萬畝種金銀花，倒包給當?shù)剞r(nóng)民種植，當?shù)剞r(nóng)民 1 個人承包 100— 500 畝，年收入 2— 6 萬元，農(nóng)閑在基地打零工，也有 5— 6 千元收入。 “ 專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 ” 型。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結機制在實踐中不斷完善。我省 273 家省級以上龍頭企業(yè)，只有 50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。 第 11 頁 共 26 頁 一些政策措施落實還不到位，支持效果還不理想。三是創(chuàng)新經(jīng)營機制，引導發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)延伸，帶動更多農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是加強農(nóng)產(chǎn)品流通領域建設，拓 展產(chǎn)品市場空間。在山東很多龍頭企業(yè)和農(nóng)民構成了股份合作關系，農(nóng)民以土地和勞動入股，不僅可得土地租金和勞動報酬，企業(yè)還要進行利潤返還，按股分紅。 XX 省農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款，采取由龍頭企業(yè)擔?；虺匈J承還的方式，貸款額度增加到 萬元至 10 萬元不等，有效解決了部分困難農(nóng)戶生產(chǎn)資金不足的問題。 重點工作任務。認真落實中央八部委《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，以及我省制定的《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等政策文件有關稅收、抵扣、金融、出口、引資、運輸、用水用電、參會等各項優(yōu)惠政策。 著力提升龍頭企業(yè)的精深加工能力。