【正文】 奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)通過 利潤返還、兼并聯(lián)合、按股分紅形式帶動(dòng)種植基地 萬畝，牲畜養(yǎng)殖量 萬頭，禽類養(yǎng)殖量 億只，水面養(yǎng)殖 萬畝，占各類基地總數(shù)的 %－ %。集中力量重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)份額大的龍頭企業(yè)群，形成大中小龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局；著力培育壯大具有江西特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平 ；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，按市場(chǎng)化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度；大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外源性活力；強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機(jī)制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮加工型骨干龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工開發(fā)和綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由鮮銷向加工、由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大 第 19 頁 共 26 頁 力發(fā)展無公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；幫助和指導(dǎo)龍頭企業(yè)申報(bào)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和進(jìn)行品牌開發(fā)；把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)支持的重要標(biāo)準(zhǔn)。 （五）擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外源性活力 1把招商引資作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新跨越的重大措施。加大政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入， 第 23 頁 共 26 頁 發(fā)揮科研資源分配的導(dǎo)向作用。各設(shè)區(qū)市也要建立穩(wěn)定的財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入增長(zhǎng)機(jī)制，安排一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)資金，用于省級(jí)以上項(xiàng)目的配套和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中小項(xiàng)目的支持。通過報(bào)刊、 第 26 頁 共 26 頁 雜志、電視電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒 體等各種形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升為全民創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。按市場(chǎng)化辦法由保險(xiǎn)公司經(jīng)營，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營虧損由政府和保險(xiǎn)公司按比例分?jǐn)?。鼓?lì)和支持龍頭企業(yè)自辦或與高等院校、科研院所合作共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持科研院校和 科研人員以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技需求為目標(biāo)確定科研課題，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)研發(fā)機(jī)制和研究路線，篩選一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中種養(yǎng)、加工、保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)；鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)和科研人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快良種良法的引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育和推廣應(yīng)用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、降耗減本等實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)一批高科技項(xiàng)目與龍頭企業(yè)嫁接。對(duì)于當(dāng)前廣泛采用的合同、訂單農(nóng)業(yè)、租賃反包、股份合作等利益聯(lián)結(jié)形式，要及時(shí)引導(dǎo)其向規(guī)范化、穩(wěn)定化方向發(fā)展，提高合同履約率。以 “ 一村一品 ” 為切入點(diǎn)，促進(jìn)主導(dǎo)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向主產(chǎn)區(qū)集中，形成 “ 一鄉(xiāng)一品 ” 、 “ 一縣一品 ” 、 “ 數(shù)縣一品 ” 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局。省級(jí)龍頭企業(yè)組建集團(tuán)公司的，其注冊(cè)資本可降至 3000 萬元，子公司的個(gè)數(shù)可少到 3 家，母公司和子公司的注冊(cè)資本總和可下調(diào)至 5000 萬元。 （一）新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù) 新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。 XX 省 XX 縣區(qū)每年也拿出 100 萬元用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。二是積極拓展農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的渠道。一是我省龍頭企業(yè)尤其是國家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱。以專業(yè)市場(chǎng)為紐帶，聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)戶、專業(yè)戶、商戶，實(shí)施產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三是工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。 1998 年省委、省政府制發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營決 定》，有關(guān)部門 2024 年、 2024 年先后制發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “ 十百千 ” 工程的意見》等扶持政策文件。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營外向度明顯提高。農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入總數(shù)達(dá)到 億元，同比增長(zhǎng) %，戶均增長(zhǎng) 元，同比增長(zhǎng) %。各地把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，采取各種政策措施千方百計(jì)扶持龍頭企業(yè)成長(zhǎng)壯大，龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其區(qū)域化布局基本形成。促進(jìn)農(nóng) 民增收是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)，各級(jí)政府在這一思想的指導(dǎo)下，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織程度，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，全省出現(xiàn)了合作社、協(xié)會(huì)、聯(lián)合體等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。良好的發(fā)展氛圍和廣闊的市場(chǎng)前景極大地激發(fā)了各類市場(chǎng)主體對(duì)做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)的積極性。公司以租賃的方式取得農(nóng)民土地直接開辦種養(yǎng)基地或示范基地，又把基地承包給農(nóng)戶管理，公司從基地獲得產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)定的原材料，農(nóng)戶從租賃和承包中獲得收益。如 XX 市江西天涯種業(yè)股份公司、 XX 市恒天實(shí)業(yè)有限公司等。從金融機(jī)構(gòu)的角度來看，由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響比較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，單筆成本也比較高，致使銀行對(duì)中小龍頭企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。二是重點(diǎn)扶持、壯大龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 XX 省政府自 2024年起每年都與中國農(nóng)業(yè)銀行簽署《支持山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 第 14 頁 共 26 頁 貸款協(xié)議》，當(dāng)年新增貸款規(guī)模 200 億元，以后逐年增加。實(shí)行有限目標(biāo)，集中投入，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，重點(diǎn)支持 3— 5 家市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面大、年銷售有望在 2024 年突破50 億元的 龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)行兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，對(duì)監(jiān)測(cè)合格的省級(jí)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的規(guī)范性農(nóng)民專業(yè)合作社，由地方財(cái)政一次性給予 2— 3 萬元的開辦補(bǔ)貼；在 20 天內(nèi)給審查合格的合作社頒布發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免除辦理登記、年檢的費(fèi)用；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)機(jī)耕、病蟲害防治、配種等技術(shù)和勞務(wù)收入免征營業(yè)稅，暫免征收所得稅，對(duì)其生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品免 征增值稅；農(nóng)民專業(yè)合作社直接用于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。鼓勵(lì)出口型龍頭企業(yè)建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)誠信建設(shè)，健全公司財(cái)務(wù)制度，建立準(zhǔn)確反映公司財(cái)務(wù)狀況的企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目貸款貼息；對(duì)上一年度獲得省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和知名品牌企業(yè)和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)和擴(kuò)大基地、推廣良種和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)給予補(bǔ)貼；積極探索財(cái)政資金以參股的形式對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)予以支持。對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目，要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)連續(xù)幾年扶持的項(xiàng)目，根據(jù)績(jī)效評(píng)估情況，決定下一年的扶持力度和方向，并對(duì)負(fù)責(zé)使用的部門和項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)懲。逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，提高擔(dān)保能力。 1建立實(shí)物市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。安排一批省農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害基地建設(shè)、 “ 一村一品 ” 等項(xiàng)目，由具備條 第 20 頁 共 26 頁 件的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實(shí)施。 （三）科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、 第 18 頁 共 26 頁 區(qū)域化和基地化生產(chǎn)水平 科學(xué)規(guī)劃