【正文】 。 2加強輿論宣傳，營造農業(yè)產業(yè)化良好氛圍。充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化各級領導小組在制定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、確定重大項目、協(xié)調政府資金投入、制定重大扶持政策措施等重大事項上的決策作用，認真落實各部門支持農業(yè)產業(yè)化的工作責任和具體措施，用足用好農業(yè)產業(yè)化各項優(yōu)惠政策。對已實施的項目，要委托中介機構進行績效評估，對連續(xù)幾年扶持的項目，根據(jù)績效評估情況，決定下一年的扶持力度和方向，并對負責使用的部門和項目進行獎懲。對省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擴大生產規(guī)模的項目貸款貼息；對上一年度獲得省級以上技術創(chuàng)新項目和知名品牌企業(yè)和單位進行獎勵；對龍頭企業(yè)建設和擴大基地、推廣良種和標準化體系建設給予補貼；積極探索財政資金以參股的形式對省級龍頭企業(yè)予以支持。 2創(chuàng)新 補助和獎勵方式。 2建立農業(yè)產業(yè)化資金投入?yún)f(xié)調機制。從 2024 年起，隨著財力的增長逐步增加農業(yè)產業(yè)化專項資金，在 2024 年 5500萬元規(guī)模的基礎上每兩年遞增 1000 萬元的額度，重點用于省級龍頭企業(yè)的貸款貼息、基地補助、技術補貼和著名品牌培植。積極 探索建立農業(yè)保險再保險機制，以消除保險公司從事農業(yè)保險的后顧之憂。從農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)開發(fā)、扶持資金、民政救濟金中各拿出一定比例設立農業(yè)保險基金，加上商業(yè)保險公司的墊底資金，形成農業(yè)保險總準備金。鼓勵龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建立聯(lián)?；?，政府對聯(lián)保基金實行再補貼。逐步擴大基金規(guī)模，提高擔保能力。龍頭企業(yè)要加強誠信建設，健全公司財務制度，建立準確反映公司財務狀況的企業(yè)會計信息系統(tǒng)。涉農金融部門特別是國有商業(yè)銀行要不斷創(chuàng)新金融理念、創(chuàng)新金融產品，降 低貸款門檻，拓展質押擔保方式，落實金融配套扶持政策。加強農村科技網絡建設和人才培訓，組織好科技下鄉(xiāng)和技術服務，圍繞農業(yè)產業(yè)化項目大力開展農村實用技術和職業(yè)技能培育，實施 “ 綠色證書 ” 、 “ 藍色證書 ”工程，提高廣大農民的科技文化素質和技能水平。鼓勵 和引導企業(yè)增加科技投入，重點龍頭企業(yè)的科技投入占銷售收入的比重達到或超過全省科技投入的平均水平。完善科研推廣機制和應用平臺，按市場化方法，加快科技成果的轉化和推廣應用。 （六）加強科技創(chuàng)新，強化農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的科技支撐 1積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產學研相結合的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立健全產地到銷地的營銷網絡，內聯(lián)種養(yǎng)、加工、營銷大戶，外聯(lián)農貿市場與超市。 1建立實物市場與虛擬市場相結合的現(xiàn)代農產品營銷網絡。鼓勵出口型龍頭企業(yè)建立質量可追溯系統(tǒng)。進一步調整優(yōu)化我省的農產品出口結構，積極促進園藝、水產、畜禽等優(yōu)勢農產品出口。積 第 21 頁 共 26 頁 極引進省外、境外、國外資金、技術、人才，引進優(yōu)良品種、先進開發(fā)理念和管理經驗，提高農業(yè)產業(yè)化經營的整體水平；建好農業(yè)產業(yè)化招商項目庫，拓寬 外商投資農業(yè)的領域；采取更加靈活、優(yōu)惠的政策吸引國內外大型龍頭企業(yè)來我省從事開發(fā)型農業(yè)和發(fā)展農產品加工業(yè)，或與省內龍頭企業(yè)開展多種形式的合作；發(fā)展一批規(guī)模大、技術起點高、外向程度高的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的國際市場開拓能力。積極探索利用農戶直補機制完善農業(yè)產業(yè)化利益聯(lián)結方式的操作辦法，可根據(jù)農戶與龍頭企業(yè)簽定的定單合同，按照交易數(shù)量和價格的一定比例，將農業(yè)產業(yè)化的部分扶持資金直接補貼給農戶。鼓勵龍頭企業(yè)采取建立風險基金、保護價收購、利潤返還等形式，與農戶建立合理的利益聯(lián)結 機制；鼓勵農民專業(yè)合作社向股份合作制方向發(fā)展。 1完善利益聯(lián)結機制。大力推廣 “ 公司 +基地 +農戶 ” 、 “ 公司 +合作社 +農戶 ” 等成熟農業(yè)產業(yè)化組織形式，鼓勵龍頭企業(yè)和農戶按照自愿互利的原則，以土地、山林、勞動入股的形式發(fā)展 股份制、股份合作制組織，引導企業(yè)與農戶等合作主體按照市場分工與協(xié)作的要求，建立長期穩(wěn)定共贏的利益聯(lián)合體。安排一批省農業(yè)開發(fā)項目、扶貧項目、農田基本建設項目、標準化生產和無公害基地建設、 “ 一村一品 ” 等項目，由具備條 第 20 頁 共 26 頁 件的農民專業(yè)合作社組織實施。對達到一定規(guī)模的規(guī)范性農民專業(yè)合作社，由地方財政一次性給予 2— 3 萬元的開辦補貼；在 20 天內給審查合格的合作社頒布發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免除辦理登記、年檢的費用；對農民專業(yè)合作社提供的農業(yè)機耕、病蟲害防治、配種等技術和勞務收入免征營業(yè)稅，暫免征收所得稅，對其生產銷售的農產品免 征增值稅；農民專業(yè)合作社直接用于農、林、牧、漁的生產用地免繳土地使用稅。積極部署和建設好省、市、縣三級農民專業(yè)合作社示范體系，積極引導和推動農民建立各種新型專業(yè)合作經濟組織，鼓勵村組干部、農技人員、專業(yè)大戶、農村經紀人發(fā)起和領辦農民專業(yè)合作社。按照 “ 統(tǒng)一對外，利益分享 ” 的方法推動同地同類品牌整合，增強著名品牌的競爭實力。建立健全農產品質量標準體系、檢測體系、認證體系和監(jiān)督執(zhí)法體系等農產品質量保障體系，全面實施農產品市場準入制度。 1提高農產品的高端市場準入能力。建立以鄱陽湖贛撫平原、吉泰盆地糧食主 產區(qū)和贛西糧食高產片為主的 “ 三區(qū)一片 ” 優(yōu)質稻生產基地；以贛中優(yōu)勢片和浙贛線、京九線為主的 “ 一片兩線 ” 優(yōu)質生豬生產基地；以環(huán)鄱陽湖為主的特色水產養(yǎng)殖基地；以 “ 南桔北梨、東棗西桃 ” 為格局的贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨果業(yè)基地等大宗農產品區(qū)域分工布局。鼓勵各地根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展當?shù)靥厣a業(yè)。 （三）科學規(guī)劃主導產業(yè)和特色產業(yè)，提升規(guī)模化、專業(yè)化、 第 18 頁 共 26 頁 區(qū)域化和基地化生產水平 科學規(guī)劃主導產業(yè)和特色產業(yè)。加強對省級龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測評價，實行兩年一次的監(jiān)測評價制度，對監(jiān)測合格的省級龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關的優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)的認定要突出其帶動能力、市場擴張能力和對本地農產品的加工能力。糧食加工方向重點培育大型稻米精深加工企業(yè)，發(fā)展秈稻和大米深加工；畜禽產品重點發(fā)展冷卻豬肉、低溫肉制品、水禽產品和羽絨加工；水產品重點發(fā)展烤鰻、淡水魚片和蝦仁加工；經濟作物重點發(fā)展贛南臍橙、南豐蜜桔為主的果蔬商品化處理與冷凍配送深加工，以及茶葉、蠶桑、白蓮、中藥材等特色農產品 的深加工。 著力提升龍頭企業(yè)的精深加工能力。省級龍頭企業(yè)改制或組建企業(yè)集團中的各種登記費、評估費減半收取。積極開展外引內聯(lián)，吸引國際、國內著名加工企業(yè)、外資和省內外其它工商資本、民間資本等多種市場主體參與農業(yè)產業(yè)化經營。 加快龍頭企業(yè)規(guī)模擴張。認真落實中央八部委《關于加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的意見》，以及我省制定的《關于加快農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等政策文件有關稅收、抵扣、金融、出口、引資、運輸、用水用電、參會等各項優(yōu)惠政策。實行有限目標，集中投入，堅持數(shù)年，重點支持 3— 5 家市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在 2024 年突破50 億元的 龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。 （二）突出重點，集中力量做大做強骨干龍頭企業(yè) 明確重點扶持對象。 發(fā)展目標。 重點工作任務。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設為基本任務，以農業(yè)增效 、農民增收為核心，以開放型農業(yè)為主戰(zhàn)略，按照 “ 有限目標、突出根本、抓住關鍵、凝聚合力 ” 的原則，著力提升農產品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、