【正文】 特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。 四、兄弟省份發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些做法和經(jīng)驗(yàn)借鑒 調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。 XX 省積極鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過(guò)合同契約、股份合作、股份分紅、利潤(rùn)返還等多種形式來(lái)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，山東 XX 縣區(qū)有 萬(wàn)農(nóng)民獲得 “ 綠色證書(shū) ” ， 萬(wàn)農(nóng)民取得了 “ 農(nóng)民技術(shù)員 ” 資格。 明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)。二是重點(diǎn)扶持、壯大龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 高度重視合作組織發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好融資環(huán)境。 XX 省政府自 2024年起每年都與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行簽署《支持山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 貸款協(xié)議》，當(dāng)年新增貸款規(guī)模 200 億元，以后逐年增加。 XX 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新工作方法，給予 XX 縣區(qū)雙兔米業(yè)有限公司等大型民營(yíng)糧食加工 企業(yè)解決收儲(chǔ)糧食優(yōu)惠貸款，并與國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)享受同等的待遇。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)為基本任務(wù)，以農(nóng)業(yè)增效 、農(nóng)民增收為核心，以開(kāi)放型農(nóng)業(yè)為主戰(zhàn)略，按照 “ 有限目標(biāo)、突出根本、抓住關(guān)鍵、凝聚合力 ” 的原則，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、運(yùn)儲(chǔ)保鮮能力、市場(chǎng)準(zhǔn)入能力、合作和組織能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力。 發(fā)展目標(biāo)。實(shí)行有限目標(biāo)，集中投入，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，重點(diǎn)支持 3— 5 家市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面大、年銷售有望在 2024 年突破50 億元的 龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。 加快龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。省級(jí)龍頭企業(yè)改制或組建企業(yè)集團(tuán)中的各種登記費(fèi)、評(píng)估費(fèi)減半收取。糧食加工方向重點(diǎn)培育大型稻米精深加工企業(yè)，發(fā)展秈稻和大米深加工；畜禽產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展冷卻豬肉、低溫肉制品、水禽產(chǎn)品和羽絨加工；水產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展烤鰻、淡水魚(yú)片和蝦仁加工；經(jīng)濟(jì)作物重點(diǎn)發(fā)展贛南臍橙、南豐蜜桔為主的果蔬商品化處理與冷凍配送深加工，以及茶葉、蠶桑、白蓮、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品 的深加工。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)行兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，對(duì)監(jiān)測(cè)合格的省級(jí)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。 1提高農(nóng)產(chǎn)品的高端市場(chǎng)準(zhǔn)入能力。按照 “ 統(tǒng)一對(duì)外，利益分享 ” 的方法推動(dòng)同地同類品牌整合，增強(qiáng)著名品牌的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的規(guī)范性農(nóng)民專業(yè)合作社，由地方財(cái)政一次性給予 2— 3 萬(wàn)元的開(kāi)辦補(bǔ)貼；在 20 天內(nèi)給審查合格的合作社頒布發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免除辦理登記、年檢的費(fèi)用；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)機(jī)耕、病蟲(chóng)害防治、配種等技術(shù)和勞務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，暫免征收所得稅，對(duì)其生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品免 征增值稅；農(nóng)民專業(yè)合作社直接用于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。大力推廣 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 公司 +合作社 +農(nóng)戶 ” 等成熟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶按照自愿互利的原則，以土地、山林、勞動(dòng)入股的形式發(fā)展 股份制、股份合作制組織，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等合作主體按照市場(chǎng)分工與協(xié)作的要求，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定共贏的利益聯(lián)合體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等形式，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié) 機(jī)制；鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社向股份合作制方向發(fā)展。積 第 21 頁(yè) 共 26 頁(yè) 極引進(jìn)省外、境外、國(guó)外資金、技術(shù)、人才，引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)開(kāi)發(fā)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體水平；建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項(xiàng)目庫(kù)，拓寬 外商投資農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域；采取更加靈活、優(yōu)惠的政策吸引國(guó)內(nèi)外大型龍頭企業(yè)來(lái)我省從事開(kāi)發(fā)型農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，或與省內(nèi)龍頭企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作；發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)起點(diǎn)高、外向程度高的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力。鼓勵(lì)出口型龍頭企業(yè)建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。建立健全產(chǎn)地到銷地的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)聯(lián)種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷大戶，外聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與超市。完善科研推廣機(jī)制和應(yīng)用平臺(tái)，按市場(chǎng)化方法，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才培訓(xùn)，組織好科技下鄉(xiāng)和技術(shù)服務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培育，實(shí)施 “ 綠色證書(shū) ” 、 “ 藍(lán)色證書(shū) ”工程，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和技能水平。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，健全公司財(cái)務(wù)制度，建立準(zhǔn)確反映公司財(cái)務(wù)狀況的企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建立聯(lián)保基金，政府對(duì)聯(lián)?；饘?shí)行再補(bǔ)貼。積極 探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，以消除保險(xiǎn)公司從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的后顧之憂。 2建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目貸款貼息；對(duì)上一年度獲得省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和知名品牌企業(yè)和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)和擴(kuò)大基地、推廣良種和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)給予補(bǔ)貼；積極探索財(cái)政資金以參股的形式對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)予以支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、確定重大項(xiàng)目、協(xié)調(diào)政府資金投入、制定重大扶持政策措施等重大事項(xiàng)上的決策作用，認(rèn)真落實(shí)各部門(mén)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責(zé)任和具體措施，用足用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 。 2加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好氛圍。對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目，要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)連續(xù)幾年扶持的項(xiàng)目，根據(jù)績(jī)效評(píng)估情況，決定下一年的扶持力度和方向，并對(duì)負(fù)責(zé)使用的部門(mén)和項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 2創(chuàng)新 補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)方式。從 2024 年起，隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，在 2024 年 5500萬(wàn)元規(guī)模的基礎(chǔ)上每?jī)赡赀f增 1000 萬(wàn)元的額度，重點(diǎn)用于省級(jí)龍頭企業(yè)的貸款貼息、基地補(bǔ)助、技術(shù)補(bǔ)貼和著名品牌培植。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶持資金、民政救濟(jì)金中各拿出一定比例設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，加上商業(yè)保險(xiǎn)公司的墊底資金，形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總準(zhǔn)備金。逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，提高擔(dān)保能力。涉農(nóng)金融部門(mén)特別是國(guó)有商業(yè)銀行要不斷創(chuàng)新金融理念、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降 低貸款門(mén)檻，拓展質(zhì)押擔(dān)保方式，落實(shí)金融配套扶持政策。鼓勵(lì) 和引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技投入占銷售收入的比重達(dá)到或超過(guò)全省科技投入的平均水平。 （六）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技支撐 1積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。 1建立實(shí)物市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我省的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)園藝、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。積極探索利用農(nóng)戶直補(bǔ)機(jī)制完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)方式的操作辦法，可根據(jù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽定的定單合同，按照交易數(shù)量和價(jià)格的一定比例，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的部分扶持資金直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶。 1完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。安排一批省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害基地建設(shè)、 “ 一村一品 ” 等項(xiàng)目，由具備條 第 20 頁(yè) 共 26 頁(yè) 件的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實(shí)施。積極部署和建設(shè)好省、市、縣三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系，積極引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民建立各種新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)村組干部、農(nóng)技人員、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)起和領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、認(rèn)證體系和監(jiān)督執(zhí)法體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立以鄱陽(yáng)湖贛撫平原、