【正文】 三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系，積極引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民建立各種新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)村組干部、農(nóng)技人員、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)起和領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。建立以鄱陽(yáng)湖贛撫平原、吉泰盆地糧食主 產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片為主的 “ 三區(qū)一片 ” 優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地；以贛中優(yōu)勢(shì)片和浙贛線、京九線為主的 “ 一片兩線 ” 優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地；以環(huán)鄱陽(yáng)湖為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；以 “ 南桔北梨、東棗西桃 ” 為格局的贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨果業(yè)基地等大宗農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分工布局。對(duì)龍頭企業(yè)的認(rèn)定要突出其帶動(dòng)能力、市場(chǎng)擴(kuò)張能力和對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品的加工能力。積極開(kāi)展外引內(nèi)聯(lián)，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名加工企業(yè)、外資和省內(nèi)外其它工商資本、民間資本等多種市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 （二）突出重點(diǎn)，集中力量做大做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè) 明確重點(diǎn)扶持對(duì)象。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新跨越。 XX 省出臺(tái)了《 XX 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于整合省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)施方案的通知》（皖政辦 [2024]33 號(hào)）的文件，規(guī)定省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金均要按照 “ 項(xiàng)目帶動(dòng)、明確職責(zé)、統(tǒng)籌安排 ” 的原則，集中用于扶持省里確定的十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)。 2024 年， XX 省就將 “ 農(nóng)民專 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì) ” 列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大經(jīng)營(yíng)主體之一，省財(cái)政每年撥出 3000 萬(wàn)元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持和發(fā)展了 6000 多個(gè)“ 有制度、有規(guī)模、有效益、有場(chǎng)所 ” 的 “ 四有 ” 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。XX 省按照 “ 確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動(dòng)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng) ” 的總體思路，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展蔬菜、園藝、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 XX 省把 “ 三資 ” 引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的情況作為考核地方政府的重要指標(biāo)， 2024 年，農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模以上項(xiàng)目投資額 億元，外資項(xiàng)目 億美元。在我們調(diào)研中，龍頭企業(yè)普遍反映的一個(gè)問(wèn)題是融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。 三、當(dāng)前制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾個(gè)主要因素 我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與發(fā)達(dá)省份相比還存在諸多差距，當(dāng)前制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素主要有以下方面： 龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力較弱。 股份制型。 “ 專業(yè)市場(chǎng) +農(nóng)戶 ” 型。吉安溫氏集團(tuán)通過(guò)“ 公司 +農(nóng)戶 ” 形式與農(nóng)戶合作養(yǎng)雞，公司對(duì)養(yǎng)戶實(shí)行 “ 四提供一回收 ” （提供雞苗、飼料、藥品、技術(shù)服務(wù)、回收全部合格肉雞），農(nóng)戶一年可以養(yǎng) 34 批雞，平均每只雞可以獲利 元左右，若每批養(yǎng)雞 5000 只，年純收入可達(dá) 23 萬(wàn)元。南昌、樟樹(shù)等一批縣市規(guī)模養(yǎng)殖都在 70%以上。省、市以及大多數(shù)縣級(jí)政府的農(nóng)業(yè)主管部門(mén)都建有自己的網(wǎng)站（頁(yè)），匯集了政策文件、市場(chǎng)信息、科技服務(wù)、辦事指南、項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)信息以供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集 ，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過(guò)網(wǎng)站、電話或信訪等方式來(lái)獲取政府的指導(dǎo)與幫助。各級(jí)政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，省市縣都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列政策文件，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 目前，已有贛南果業(yè)、泰納南豐蜜桔、正邦科技、仁和藥業(yè)4 家龍頭企業(yè)上市，匯仁、汪氏蜜蜂等企業(yè)正處于輔導(dǎo)期。同時(shí)，全省 800 多個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)和眾多的縣級(jí)龍頭企業(yè)也建立了大量的基地，可以說(shuō)，全省農(nóng)副產(chǎn)品絕大部分實(shí)現(xiàn)了基地化生產(chǎn)，形成了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品塊狀或帶狀基地生產(chǎn)格局。龍頭企業(yè)通過(guò)在省內(nèi)外異地投資建廠、建基地、設(shè)專賣店的形式來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)，壯大實(shí)力。其中，以合同、訂單形式直接帶動(dòng)農(nóng)戶 萬(wàn)戶?，F(xiàn)將調(diào)研情況和我們的政策建議報(bào)告如下： 一、我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 主要成效及發(fā)展特點(diǎn) 近年來(lái)，我省各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線的廣大干部群眾緊緊圍繞省委、省政府確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性地工作，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了顯著成效，并呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。 一是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷壯大、綜合效益顯著提高。 三是標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)有了新突破。全省已形成了一批布局相對(duì)集中，區(qū)域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 第 4 頁(yè) 共 26 頁(yè) XX縣區(qū)百勤異 vc納有限公司是全球最大的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品暢銷全球各地，國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)到 40%， 2024 年，出口創(chuàng)匯 1800 萬(wàn)元。到 2024 年底，全省擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 3124 家，其中，農(nóng)業(yè)部示范點(diǎn) 13 家，省級(jí)示范點(diǎn) 36 家。有關(guān)部門(mén)積極支持配合，認(rèn)真落實(shí)資金、稅收、出口、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施。 一是龍頭企業(yè)和一些合作組織紛紛加大了投入。江西綠洲園林綠化有限 第 7 頁(yè) 共 26 頁(yè) 公司是浙江一家從事建筑行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)在德興投資建立的，撫州蒼源藥業(yè)是從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向?qū)ｉT(mén)從事中藥材金銀花基地的種植和深加工的一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。如撫州蒼源藥業(yè)、樟樹(shù)天齊堂飲片公司、仁和公司等。樂(lè)平蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，年銷售量52 萬(wàn)噸，銷售收入 億元，上交利稅 220 萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶 萬(wàn)戶，建立生產(chǎn) 基地 56 萬(wàn)畝。 XX 市恒天實(shí)業(yè)有限公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶部分土地被征收后，用征地補(bǔ)償款入股，同時(shí)有近 400 農(nóng)民作為企業(yè)員工參與公司的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。二是企業(yè)加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。此外，各級(jí)政府的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，擔(dān)保能力有限也在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的數(shù)量。在河南許多龍頭企業(yè)就是農(nóng)村村支書(shū)、村委主任或是農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦的。河南漯河是一個(gè)農(nóng)業(yè)小市，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)，形成了良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅培育了雙匯等 4 家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，還吸引了江蘇雨潤(rùn)、福建福源、北京中旺等多家國(guó)字號(hào)企業(yè)前來(lái)建立基地。在 “ 企業(yè) +農(nóng)戶 ” 、 “ 企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 企業(yè) +農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織 +農(nóng)戶 ”和 “ 企業(yè) +市場(chǎng) +農(nóng)戶 ” 等基本生產(chǎn)組織形式的基礎(chǔ)上，積極探索股份制等緊密的利益聯(lián)結(jié)模式。其三是創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大農(nóng)民小額信用貸款額度。堅(jiān)持科技先導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持，推動(dòng)江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的政策扶持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范進(jìn)行改革和運(yùn)營(yíng)，積極支持和培育重點(diǎn)龍 第 17 頁(yè) 共 26 頁(yè) 頭企 業(yè)上市融資。及時(shí)把帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的龍頭企業(yè)納入省 級(jí)龍頭企業(yè)的支持體系，及時(shí)淘汰沒(méi)有帶動(dòng)能力的企業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)， 探索實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的新路子。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款予以優(yōu)先支持，對(duì)社員的信貸在數(shù)量、年限、利率、抵押物等方面給予優(yōu)惠。 1建立農(nóng)戶直補(bǔ)機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)服務(wù)，及時(shí)提供主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)和市場(chǎng)變化等信息。 加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入和科技培訓(xùn)。 2建立和完善各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)化擔(dān)?；?。 （八）加大財(cái)政投入，提高政府資金的使用效率 2建立政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。 2建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金使用監(jiān)督機(jī)制