【正文】 本身來看，包括大部分省級龍頭企業(yè)在內(nèi)，企業(yè)總體規(guī)模偏小，大多在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。二是積極拓展農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的渠道。在這些主導產(chǎn)業(yè)的帶動下，形成了壽光蔬菜、威海海產(chǎn)品、煙臺蘋果等一大批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。 XX 省 XX 縣區(qū)每年也拿出 100 萬元用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。其二是加強政府與 銀行的溝通聯(lián)系，積極為企業(yè)融資、貸款創(chuàng)造條件。 （一）新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標任務 新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。省、市、縣要圍繞省確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭 第 16 頁 共 26 頁 企業(yè)。省級龍頭企業(yè)組建集團公司的，其注冊資本可降至 3000 萬元，子公司的個數(shù)可少到 3 家，母公司和子公司的注冊資本總和可下調(diào)至 5000 萬元。在達到規(guī)模要求的基礎(chǔ)上，省級龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增加值占總增加值的比重必須要達到 70%以上，帶動農(nóng)戶（特種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)除外） 3000 戶以上（基地型龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶 7000 戶以上），年戶均增加純收入 300 元以上。以 “ 一村一品 ” 為切入點，促進主導和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向主產(chǎn)區(qū)集中，形成 “ 一鄉(xiāng)一品 ” 、 “ 一縣一品 ” 、 “ 數(shù)縣一品 ” 的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局。全面落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施。對于當前廣泛采用的合同、訂單農(nóng)業(yè)、租賃反包、股份合作等利益聯(lián)結(jié)形式，要及時引導其向規(guī)范化、穩(wěn)定化方向發(fā)展，提高合同履約率。鼓勵和幫助龍頭企業(yè)申報和爭取自營進出口權(quán)；鼓勵支持有條件的龍頭企業(yè)到境外投資經(jīng)營，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口和勞務輸出；積極幫助省級龍頭企業(yè)爭取中央外貿(mào)發(fā)展基金的出口貼 息，按農(nóng)產(chǎn)品出口額的一定比例對龍頭企業(yè)進行獎勵；對生產(chǎn)企業(yè)自營或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的自產(chǎn)貨物在出口退稅上全面實行 “ 免抵退稅 ” 政策；對出口龍頭企業(yè)投保短期出口信用險的，按繳納保費金額給予一定的補貼（不包括國家補貼）；對龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品展銷會、開展農(nóng)產(chǎn)品境外商標注冊和取得進口國市場準入所發(fā)生的費用給予適當補助。鼓勵和支持龍頭企業(yè)自辦或與高等院校、科研院所合作共建研究開發(fā)機構(gòu)；鼓勵和支持科研院校和 科研人員以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技需求為目標確定科研課題，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)研發(fā)機制和研究路線，篩選一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中種養(yǎng)、加工、保鮮、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的重大關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)；鼓勵和支持科研機構(gòu)和科研人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快良種良法的引進、試驗、繁育和推廣應用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、降耗減本等實用技術(shù)，促進一批高科技項目與龍頭企業(yè)嫁接。給予縣級分支機構(gòu)一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸審批權(quán)限；對龍頭企業(yè)套用農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信用評級體系，實行差別化的信貸準入；放寬對龍頭企業(yè)的授信管理；擴大貸款抵押物范圍，依據(jù) “ 物權(quán)法 ” ，允許以流動資產(chǎn)、山林使用權(quán)、經(jīng)濟作物（果樹等）和動產(chǎn)（如牛、豬）作為抵押，允許倉單質(zhì)押，允許以大型超市進場權(quán)、網(wǎng)絡無形資產(chǎn)等新的物權(quán)質(zhì)押；允許龍頭企業(yè)間的連擔，允許法人代表、股東為龍頭企業(yè)的貸款擔保。按市場化辦法由保險公司經(jīng)營，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營虧損由政府和保險公司按比例分攤。充分發(fā)揮政府資金的引導、激勵和放大作用。通過報刊、 第 26 頁 共 26 頁 雜志、電視電臺、網(wǎng)絡媒 體等各種形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升為全民創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)場，對做出突出成績的先進單位和企業(yè)進行表彰獎勵。 （九）切實加 強組織領(lǐng)導，提高政府政策的執(zhí)行力和操作力 2加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導。各設區(qū)市也要建立穩(wěn)定的財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入增長機制，安排一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項資金，用于省級以上項目的配套和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中小項目的支持。采取信貸鼓勵和風險補償?shù)男问剑膭钽y行對龍頭企業(yè)放貸，根據(jù)銀行新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款額和期限，按一定比例對貸款銀行進行獎勵。加大政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入， 第 23 頁 共 26 頁 發(fā)揮科研資源分配的導向作用。 第 22 頁 共 26 頁 鼓勵 和引導龍頭企業(yè)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、連鎖、專賣、配送、電子商務等現(xiàn)代流通形式。 （五）擴大對外開放，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外源性活力 1把招商引資作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新跨越的重大措施。 1因地制宜、因業(yè)制宜推廣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多種組織形式。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大 第 19 頁 共 26 頁 力發(fā)展無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品；幫助和指導龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和進行品牌開發(fā)；把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、品牌化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點支持的重要標準。根據(jù)市場需求、技術(shù)進步方向以及我省的資源特點和比較優(yōu)勢，重點發(fā)展糧油、生豬、水產(chǎn)、水禽、水果五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級主導產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中藥材五大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮加工型骨干龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，推進農(nóng)產(chǎn)品深度加工開發(fā)和綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由鮮銷向加工、由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大土地要素供給優(yōu)惠，龍頭企業(yè)所需生產(chǎn)用地視同重點項目用地，國土資源管理部門在編制年度用地計劃時予以優(yōu)先安排；龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園以及設施農(nóng)業(yè)用地等，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不辦征用手續(xù)，各項規(guī)費地方留成部分實行先繳后還。集中力量重點扶持一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、競爭力強和市場份額大的龍頭企業(yè)群，形成大中小龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局；著力培育壯大具有江西特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平 ；高標準建設一批規(guī)模化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品和馳名商標；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務組織，按市場化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民的組織化程度；大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外源性活力；強化科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。其四是給予民營龍頭企業(yè)與國有企業(yè)同等的政策貸款待遇。全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)通過 利潤返還、兼并聯(lián)合、按股分紅形式帶動種植基地 萬畝，牲畜養(yǎng)殖量 萬頭，禽類養(yǎng)殖量 億只，水面養(yǎng)殖 萬畝，占各類基地總數(shù)的 %－ %。如 XX 省已經(jīng)在上海連續(xù)舉辦了四屆江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，幫助企業(yè)集體營銷，同時積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，形成以農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、批發(fā)市場為主體，連鎖店、超市、專賣店和安全無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地為補充的多種經(jīng)營模式，并通過媒體、網(wǎng)絡、培訓等工作做好農(nóng)產(chǎn)品市場行情的服務工作，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。 XX 省為了進一步發(fā)展蘇北經(jīng)濟，在稅收、 第 12 頁 共 26 頁 土地等方面制定優(yōu)惠政策鼓勵和引導龍頭企業(yè)在蘇（中）北建基地；河南支持黃河灘區(qū)發(fā)展成規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)，以此帶動當?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。有企業(yè)反映一些地方政府因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)上繳利稅不多等原因而不大重視龍頭企業(yè)的發(fā)展；一些地方反映在稅收、土地、融資、用水用電等方面還有一些優(yōu)惠政策沒有真正落實，如可享受農(nóng)用電價的一些龍頭企業(yè)用電還是按照工業(yè)電價來收費；還有企業(yè)反映政府