【正文】 吉泰盆地糧食主 產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片為主的 “ 三區(qū)一片 ” 優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地；以贛中優(yōu)勢(shì)片和浙贛線、京九線為主的 “ 一片兩線 ” 優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地；以環(huán)鄱陽(yáng)湖為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；以 “ 南桔北梨、東棗西桃 ” 為格局的贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨果業(yè)基地等大宗農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分工布局。 （三）科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提升規(guī)?；I(yè)化、 第 18 頁(yè) 共 26 頁(yè) 區(qū)域化和基地化生產(chǎn)水平 科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)龍頭企業(yè)的認(rèn)定要突出其帶動(dòng)能力、市場(chǎng)擴(kuò)張能力和對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品的加工能力。 著力提升龍頭企業(yè)的精深加工能力。積極開(kāi)展外引內(nèi)聯(lián)，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名加工企業(yè)、外資和省內(nèi)外其它工商資本、民間資本等多種市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)中央八部委《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，以及我省制定的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等政策文件有關(guān)稅收、抵扣、金融、出口、引資、運(yùn)輸、用水用電、參會(huì)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 （二）突出重點(diǎn)，集中力量做大做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè) 明確重點(diǎn)扶持對(duì)象。 重點(diǎn)工作任務(wù)。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新跨越。 XX 省農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款，采取由龍頭企業(yè)擔(dān)?；虺匈J承還的方式，貸款額度增加到 萬(wàn)元至 10 萬(wàn)元不等，有效解決了部分困難農(nóng)戶生產(chǎn)資金不足的問(wèn)題。 XX 省出臺(tái)了《 XX 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于整合省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)施方案的通知》（皖政辦 [2024]33 號(hào)）的文件，規(guī)定省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金均要按照 “ 項(xiàng)目帶動(dòng)、明確職責(zé)、統(tǒng)籌安排 ” 的原則，集中用于扶持省里確定的十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)。在山東很多龍頭企業(yè)和農(nóng)民構(gòu)成了股份合作關(guān)系，農(nóng)民以土地和勞動(dòng)入股，不僅可得土地租金和勞動(dòng)報(bào)酬，企業(yè)還要進(jìn)行利潤(rùn)返還，按股分紅。 2024 年， XX 省就將 “ 農(nóng)民專 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì) ” 列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大經(jīng)營(yíng)主體之一，省財(cái)政每年撥出 3000 萬(wàn)元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持和發(fā)展了 6000 多個(gè)“ 有制度、有規(guī)模、有效益、有場(chǎng)所 ” 的 “ 四有 ” 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域建設(shè)，拓 展產(chǎn)品市場(chǎng)空間。XX 省按照 “ 確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動(dòng)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng) ” 的總體思路，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展蔬菜、園藝、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 XX 省把 “ 三資 ” 引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的情況作為考核地方政府的重要指標(biāo)， 2024 年，農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模以上項(xiàng)目投資額 億元，外資項(xiàng)目 億美元。 第 11 頁(yè) 共 26 頁(yè) 一些政策措施落實(shí)還不到位，支持效果還不理想。在我們調(diào)研中，龍頭企業(yè)普遍反映的一個(gè)問(wèn)題是融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。我省 273 家省級(jí)以上龍頭企業(yè)，只有 50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。 三、當(dāng)前制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾個(gè)主要因素 我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與發(fā)達(dá)省份相比還存在諸多差距，當(dāng)前制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素主要有以下方面： 龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力較弱。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善。 股份制型。 “ 專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 ” 型。 “ 專業(yè)市場(chǎng) +農(nóng)戶 ” 型。蒼源藥業(yè)租賃臨川崇湖鄉(xiāng)荒山 萬(wàn)畝種金銀花，倒包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民 1 個(gè)人承包 100— 500 畝，年收入 2— 6 萬(wàn)元，農(nóng)閑在基地打零工，也有 5— 6 千元收入。吉安溫氏集團(tuán)通過(guò)“ 公司 +農(nóng)戶 ” 形式與農(nóng)戶合作養(yǎng)雞，公司對(duì)養(yǎng)戶實(shí)行 “ 四提供一回收 ” （提供雞苗、飼料、藥品、技術(shù)服務(wù)、回收全部合格肉雞），農(nóng)戶一年可以養(yǎng) 34 批雞，平均每只雞可以獲利 元左右，若每批養(yǎng)雞 5000 只，年純收入可達(dá) 23 萬(wàn)元。 二、我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織形式及其聯(lián)結(jié)機(jī) 制 總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正在從低水平向高水平發(fā)展，組織形式不斷創(chuàng)新完善，從組織形式上看，有 6 大類型： “ 公司 +農(nóng)戶 ” 型。南昌、樟樹等一批縣市規(guī)模養(yǎng)殖都在 70%以上。進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的省級(jí)龍頭企業(yè)有 217 家，占總數(shù)的 80%，投資金額 億元，并且在 217 個(gè)項(xiàng)目中有 80%以上是農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。省、市以及大多數(shù)縣級(jí)政府的農(nóng)業(yè)主管部門都建有自己的網(wǎng)站（頁(yè)），匯集了政策文件、市場(chǎng)信息、科技服務(wù)、辦事指南、項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)信息以供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集 ，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過(guò)網(wǎng)站、電話或信訪等方式來(lái)獲取政府的指導(dǎo)與幫助。如省財(cái)政從 2024 年起，先后拿出 9500 萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，中央和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達(dá) 億元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息、基地建設(shè)，技術(shù) 創(chuàng)新和名牌獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，省市縣都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列政策文件，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。按行業(yè)劃分，種植業(yè)1371 家，占 %；畜牧業(yè) 712 家，占 %；漁業(yè) 336 家，占%；其他 705 家，占 %。 目前，已有贛南果業(yè)、泰納南豐蜜桔、正邦科技、仁和藥業(yè)4 家龍頭企業(yè)上市，匯仁、汪氏蜜蜂等企業(yè)正處于輔導(dǎo)期。水產(chǎn)品出口在全國(guó)占有重要地位， 2024 年全省水產(chǎn)品出口額達(dá) 億美元，連續(xù)八年列全國(guó)內(nèi)陸省份第一名。同時(shí)，全省 800 多個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)和眾多的縣級(jí)龍頭企業(yè)也建立了大量的基地，可以說(shuō)，全省農(nóng)副產(chǎn)品絕大部分實(shí)現(xiàn)了基地化生產(chǎn)，形成了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品塊狀或帶狀基地生產(chǎn)格局。基本形成了糧油、生豬、水產(chǎn)、水禽、水果等五大省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中藥材等五大區(qū)域性特 色產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)通過(guò)在省內(nèi)外異地投資建廠、建基地、設(shè)專賣店的形式來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)，壯大實(shí)力。省級(jí)龍頭企業(yè)中，大多數(shù)建有專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度， 90%以上通過(guò)了iso9000、 iso14000、 haccp、 qs 體系認(rèn)證。其中，以合同、訂單形式直接帶動(dòng)農(nóng)戶 萬(wàn)戶。全省國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)由 2024 年的 9 家增加到 14 家、省級(jí)龍頭企業(yè)由 第 2 頁(yè) 共 26 頁(yè) 100 家增加到 259 家，市級(jí)龍頭企業(yè)也已超過(guò) 800 家。現(xiàn)將調(diào)研情況和我們的政策建議報(bào)告如下： 一、我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 主要成效及發(fā)展特點(diǎn) 近年來(lái)，我省各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線的廣大干部群眾緊緊圍繞省委、省政府確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性地工作，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了顯著成效，并呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。調(diào)研組與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第一線的政府和部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談交流，走訪了一批龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶，目的是摸清全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為省委省政府制定推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的政策措施提供決策依據(jù)。 一是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷壯大、綜合效益顯著提高。 2024 年， 273 家省級(jí)以上龍頭企業(yè)聯(lián)