【正文】 （三）科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、 第 18 頁 共 26 頁 區(qū)域化和基地化生產(chǎn)水平 科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系和監(jiān)督執(zhí)法體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。安排一批省農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害基地建設(shè)、 “ 一村一品 ” 等項(xiàng)目，由具備條 第 20 頁 共 26 頁 件的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實(shí)施。積極探索利用農(nóng)戶直補(bǔ)機(jī)制完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)方式的操作辦法，可根據(jù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽定的定單合同，按照交易數(shù)量和價(jià)格的一定比例，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的部分扶持資金直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶。 1建立實(shí)物市場與虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì) 和引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技投入占銷售收入的比重達(dá)到或超過全省科技投入的平均水平。逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，提高擔(dān)保能力。從 2024 年起，隨著財(cái)力的增長逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，在 2024 年 5500萬元規(guī)模的基礎(chǔ)上每兩年遞增 1000 萬元的額度，重點(diǎn)用于省級龍頭企業(yè)的貸款貼息、基地補(bǔ)助、技術(shù)補(bǔ)貼和著名品牌培植。對已實(shí)施的項(xiàng)目，要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評估，對連續(xù)幾年扶持的項(xiàng)目，根據(jù)績效評估情況，決定下一年的扶持力度和方向，并對負(fù)責(zé)使用的部門和項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 。對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目貸款貼息；對上一年度獲得省級以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和知名品牌企業(yè)和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對龍頭企業(yè)建設(shè)和擴(kuò)大基地、推廣良種和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)給予補(bǔ)貼；積極探索財(cái)政資金以參股的形式對省級龍頭企業(yè)予以支持。積極 探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，以消除保險(xiǎn)公司從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的后顧之憂。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)誠信建設(shè)，健全公司財(cái)務(wù)制度，建立準(zhǔn)確反映公司財(cái)務(wù)狀況的企業(yè)會計(jì)信息系統(tǒng)。完善科研推廣機(jī)制和應(yīng)用平臺，按市場化方法，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)出口型龍頭企業(yè)建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等形式，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié) 機(jī)制；鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社向股份合作制方向發(fā)展。對達(dá)到一定規(guī)模的規(guī)范性農(nóng)民專業(yè)合作社，由地方財(cái)政一次性給予 2— 3 萬元的開辦補(bǔ)貼；在 20 天內(nèi)給審查合格的合作社頒布發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免除辦理登記、年檢的費(fèi)用；對農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)機(jī)耕、病蟲害防治、配種等技術(shù)和勞務(wù)收入免征營業(yè)稅，暫免征收所得稅，對其生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品免 征增值稅；農(nóng)民專業(yè)合作社直接用于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。 1提高農(nóng)產(chǎn)品的高端市場準(zhǔn)入能力。加強(qiáng)對省級龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測評價(jià)，實(shí)行兩年一次的監(jiān)測評價(jià)制度，對監(jiān)測合格的省級龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。省級龍頭企業(yè)改制或組建企業(yè)集團(tuán)中的各種登記費(fèi)、評估費(fèi)減半收取。實(shí)行有限目標(biāo)，集中投入，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，重點(diǎn)支持 3— 5 家市場前景好、競爭力強(qiáng)、帶動面大、年銷售有望在 2024 年突破50 億元的 龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)為基本任務(wù)，以農(nóng)業(yè)增效 、農(nóng)民增收為核心，以開放型農(nóng)業(yè)為主戰(zhàn)略，按照 “ 有限目標(biāo)、突出根本、抓住關(guān)鍵、凝聚合力 ” 的原則，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運(yùn)儲保鮮能力、市場準(zhǔn)入能力、合作和組織能力、對農(nóng)民增收帶動能力。 XX 省政府自 2024年起每年都與中國農(nóng)業(yè)銀行簽署《支持山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 第 14 頁 共 26 頁 貸款協(xié)議》，當(dāng)年新增貸款規(guī)模 200 億元，以后逐年增加。二是不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是重點(diǎn)扶持、壯大龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 XX 省積極鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過合同契約、股份合作、股份分紅、利潤返還等多種形式來參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生 產(chǎn)經(jīng)營活動，山東 XX 縣區(qū)有 萬農(nóng)民獲得 “ 綠色證書 ” ， 萬農(nóng)民取得了 “ 農(nóng)民技術(shù)員 ” 資格。從金融機(jī)構(gòu)的角度來看，由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響比較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)相對較大，單筆成本也比較高，致使銀行對中小龍頭企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。我省現(xiàn)有市級以上龍頭企業(yè) 1000 多家， XX 省銷售超億元的龍頭企業(yè)就有 1000 多家；國家級龍頭企業(yè)只有 14 家，而山東 、河南、江蘇、安徽分別有 4 2 第 10 頁 共 26 頁 2 20家；我省龍頭企業(yè)年銷售收入超 10億元的只有 5 家，超 30 億元的只有 3 家，超 50 億元的沒有一家，山東超 50 億元4 家，超 100 億元 2 家；河南雙匯集團(tuán)年銷售收入達(dá) 230 億元。如 XX 市江西天涯種業(yè)股份公司、 XX 市恒天實(shí)業(yè)有限公司等。如南昌的小藍(lán)禽蛋批發(fā)市場、南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和樂平蔬菜批發(fā)市場等。公司以租賃的方式取得農(nóng)民土地直接開辦種養(yǎng)基地或示范基地，又把基地承包給農(nóng)戶管理，公司從基地獲得產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)定的原材料，農(nóng)戶從租賃和承包中獲得收益。農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，比較效益提高，吸引了大量的工商業(yè)資本進(jìn)入。良好的發(fā)展氛圍和廣闊的市場前景極大地激發(fā)了各類市場主體對做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)的積極性。各市縣也都根據(jù)各地實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定了實(shí)施意見和優(yōu)惠政策，形成了較為完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系和政策支持體系。促進(jìn)農(nóng) 民增收是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)，各級政府在這一思想的指導(dǎo)下，大力推動農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織程度，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，全省出現(xiàn)了合作社、協(xié)會、聯(lián)合體等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的勢頭。全省 60 余家獲得出口自主經(jīng)營權(quán)的省級龍頭企業(yè)， 2024年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯 。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其區(qū)域化布局基本形成。同時(shí)，龍頭企業(yè) 吸納和安置農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達(dá) 萬人，同比增長 %。各地把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，采取各種政策措施千方百計(jì)扶持龍頭企業(yè)成長壯大，龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入總數(shù)達(dá)到 億元，同比增長 %，戶均增長 元，同比增長 %。汪氏蜜蜂園從 2024 年起已在全國各地建立養(yǎng)蜂基地 31 個(gè)，已發(fā)展 第 3 頁 共 26 頁 專賣店 2400 家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá) 億元，實(shí)現(xiàn)稅利 8000萬元，成為我國蜂業(yè)第一家。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營外向度明顯提高。 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。 1998 年省委、省政府制發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營決 定》，有關(guān)部門 2024 年、 2024 年先后制發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “ 十百千 ” 工程的意見》等扶持政策文件。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)積極性空前高漲。 三是工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 型。以專業(yè)市場為紐帶，聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)戶、專業(yè)戶、商戶，實(shí)施產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營，帶動當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。是指將資本聯(lián) 合與勞動聯(lián)合結(jié)合在一起，農(nóng)民既參加勞動，又集資入股，實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合的 第 9 頁 共 26 頁 方式。一是我省龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱。出現(xiàn)這種局面主要存在以下幾個(gè)方面的因素：從企業(yè)