【正文】 理論之父”。 韋伯認(rèn)為，任何組織的存在都是靠權(quán)威來維持的，而合法的權(quán)威主要有三種類型； 一是基于習(xí)俗慣例的傳統(tǒng)型權(quán)威；二是基于領(lǐng)袖個人超凡魅力的超人型權(quán)威；三是基于理性法規(guī)的法理型權(quán)威。 37 《公共管理學(xué) 》 （二）科層制組織的特征 具體而言，在公共組織的管理中，科層、制方法的主要方法（特征）是： 1．組織標(biāo)準(zhǔn)化。包括 3個方面：（ 1）分工專業(yè)化。（ 3）人員統(tǒng)一化。秩序是一切組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。它要求理順組織內(nèi)外的各種關(guān)系，包括命令服從關(guān)系、信息溝通關(guān)系、意見反映與反饋關(guān)系等。科層制管理嚴(yán)格按規(guī)章制度行事，堅決抵制人情關(guān)系的干擾。（ 2）對所有的人都一視同仁，使組織成員具有平等感和公平感。（ 4）精確計算組織成員的工作成果，以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)進(jìn)行獎懲，公正、客觀、合理地處理問題。包括：（ 1）組織成員之間的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)，堅決排斥一切人為的、情感的、偶然的因素，尤其是排斥不良人際關(guān)系的影響。（ 3）明確規(guī)定每一成員的職權(quán)范圍和協(xié)作形式，使各個成員正確行使職權(quán)，減少摩擦和沖突。 40 《公共管理學(xué) 》 二、傳統(tǒng)科層制組織的困境 （一）對傳統(tǒng)科層制理論的評述 傳統(tǒng)科層制理論的基本貢獻(xiàn)： 首先，把專業(yè)化分工原理廣泛地引入組織管理之中，提出了職能化（專業(yè)化）管理的原理，為構(gòu)造科學(xué)管理的組織結(jié)構(gòu)及其發(fā)展演變奠定了一般的原則基礎(chǔ)。 41 《公共管理學(xué) 》 第三，倡導(dǎo)“理性化－法律化”的組織形態(tài)，強(qiáng)調(diào)組織的運(yùn)作應(yīng)以法律為規(guī)范。 42 《公共管理學(xué) 》 不足表現(xiàn)為： 第一，他們只研究了公共組織的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而忽視了對組織的動態(tài)方面的研究。 第二，他們在強(qiáng)調(diào)組織的非人格化、理性化時，忽視了對人的主觀能動性及多方面的需求的研究。 第三，他們只將組織當(dāng)作一個封閉型的系統(tǒng)來研究，而沒有探討組織與其外在環(huán)境之間的相互關(guān)系、相互影響。 2．采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理和服務(wù)，忽視人的差異性和多樣性。 4．依靠條塊分割的專業(yè)化單位來解決不斷出現(xiàn)的新老問題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不斷膨脹，職能交叉重疊 44 《公共管理學(xué) 》 科層制曾經(jīng)意味著組織方式的理性和效率。但是，公共組織的科層制，形成了一種典型的官僚體制，它專注于各種規(guī)章制度和等級節(jié)制的指揮系統(tǒng)，導(dǎo)致中央集權(quán)、層次繁多、行動遲緩的弊端。然而，在新興的信息社會，人的個性與要求更加多樣化和復(fù)雜化，事物的變化幅度與速度也大大增加了，科層制管理模式已經(jīng)不能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，必須采用新的管理方法。 2．公共組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性。從職能作用的領(lǐng)域來看，公共組織是由以政治職能為重心，逐漸向以經(jīng)濟(jì)職能、社會事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心轉(zhuǎn)移的。 從職能的分化程度來看，公共組織的職能是由原來混淆不清向高度分化轉(zhuǎn)變。 47 《公共管理學(xué) 》 2．公共組織結(jié)構(gòu)的變革。組織結(jié)構(gòu)包括縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)和橫向部門結(jié)構(gòu)。 從公共管理的作用領(lǐng)域來看，由于“有限政府”的出現(xiàn)，使政府許多微觀管理職能交給社會，從而精簡、撤并了相應(yīng)的部門，與此相應(yīng)，增強(qiáng)了政府對社會尤其是對經(jīng)濟(jì)宏觀管理部門。 48 《公共管理學(xué) 》 3．公共組織權(quán)力關(guān)系的變革。 其次，橫向分權(quán)。 作業(yè)： 1， 2， 5 49 《公共管理學(xué) 》 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 05:00:0705:00:0705:002/2/2023 5:00:07 AM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 05:00:0705:00:0705:00Thursday, February 2, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 2023年 2月 2日星期四 上午 5時 0分 7秒 05:00: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 2月 2日星期四 5時 0分 7秒 05:00:072 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 , February 2, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 :00:0705:00Feb232Feb23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 :00:0705:00:07February 2, 2023 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 上午 5時 0分 :00February 2, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 上午 5時 0分 7秒 上午 5時 0分 05:00: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 05:00:0705:00:0705:002/2/2023 5:00:07 AM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 05:00:0705:00:0705:00Thursday, February 2, 2023 1知人者智，自知者明。 :00:0705:00:07February 2, 2023 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 上午 5時 0分 :00February 2, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 上午 5時 0分 7秒 上午 5時 0分 05:00: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感謝您的下載觀看 專家告訴