公共管理學(xué)-閱讀頁
2025-04-29 13:59本頁面
【正文】 商品性產(chǎn)出”，對其數(shù)量上的正確測量帶來技術(shù)上的困難。③即使可量化，以量化形式表現(xiàn)績效不適宜。①絕大多數(shù)體制中存在多重的甚至相互沖突的目標(biāo)。③目標(biāo)過大過高難以達(dá)到，評估的實際操作困難。①與品質(zhì)有關(guān)的指標(biāo)難以制定。③主觀判斷的片面性。①信息收集困難。（5）管理者與評估者的對立。①幫助公共部門以民眾的需求目標(biāo)為動作和努力導(dǎo)向。③可將事實與價值取向相結(jié)合，增加指標(biāo)體系的社會相關(guān)性。（3）建立績效信息系統(tǒng)。②建立評估信息的傳遞網(wǎng)絡(luò)。（4）充分利用電子政府的新載體。（2）人著眼于未來，注重人力資源的預(yù)測、規(guī)劃和開發(fā)。（3）人管理的范圍更廣泛，內(nèi)容更豐富。傳則體制僵化，缺乏應(yīng)變能力，將人作物管理。（２）人才的發(fā)現(xiàn)和利用相當(dāng)薄弱。（４）受政治影響較大。我國傳統(tǒng)的政府人事管理制度及模式的特點及弊端A、特點：統(tǒng)稱“國家干部”，國家統(tǒng)一的方式進(jìn)行管理。同時還阻礙競爭機(jī)制發(fā)生作用。③陳舊單一的管理模式阻礙各類人才成長，不利優(yōu)秀人才穎而出。傳統(tǒng)人事管理視人為成本。（２）在管理原則上。人資管以人為中心。傳是強(qiáng)制性，被動型的“管家式”管理。（４）在管理內(nèi)容上。人注重全社會人力資源的開發(fā)與利用。傳視其為非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低，從事管理的人員進(jìn)不了決策層。（６）在對邊公務(wù)人員的管理上。人致力于公共人力資源的開發(fā)利用，重視現(xiàn)代國家公務(wù)員制度的建立與完善。（1）人資管觀念和模式的引入有助于我國人事管理體制的創(chuàng)新，推動我國傳統(tǒng)的高度集中統(tǒng)一的人事管理體制向現(xiàn)代化的靈活高效的新體制。（3）促進(jìn)人力資源的有效開發(fā)和利用。（１）人事職位體系：大一統(tǒng)型――分類型。（３）人事權(quán)力動態(tài)：集中型――分散型。（５）人力資源配置方式：計劃型――市場型。（７）管理機(jī)制：重資歷型――重功績型。（９）管理觀念：建立法制、競爭、自主、人才社會所有的觀念、第八章、公共經(jīng)濟(jì)管理公共預(yù)算管理（1）預(yù)算管理的內(nèi)涵。②側(cè)重行政上的：政府依據(jù)法律對預(yù)算進(jìn)行編制、執(zhí)行和決策的管理活動。①分項排列預(yù)算模式。③目標(biāo)管理預(yù)算模式。⑤績效預(yù)算模式。②放權(quán)以使項目管理者成為績效責(zé)任人。（3）預(yù)算的過程：編制、執(zhí)行、決算。（１）公共財政管理尚未得到全社會足夠的重視：公共財政的基本職能因缺乏有效的操作管理手段而得不到根本落實。②在編制程序上，采用公歷年制，使預(yù)算方案的批準(zhǔn)滯后于實施約一個月。②稅費沒有科學(xué)區(qū)分。（４）公共支出亟須規(guī)范：政府采購缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范。第九章、第三部門管理西方公共服務(wù)部門改革的做法和經(jīng)驗（1）公私合作模式――民營化、私有化改革。②在仍然處于公共服務(wù)或壟斷部門的商業(yè)領(lǐng)域中的資金。（3）西方公共服務(wù)改革對我國事業(yè)單位改革的啟示。②參照“執(zhí)行機(jī)構(gòu)”制度，理順行政機(jī)關(guān)同事業(yè)單位之間的關(guān)系。③有效應(yīng)用績效評估、公共合同等管理工具，加強(qiáng)問責(zé)制度的建設(shè)。第十一章、公共管理倫理公共責(zé)任：廣義是指國家公共管理部門的行政人員，在工作中必須對國家權(quán)力主體負(fù)責(zé)，必須提高自身職責(zé)的履行，來為國民謀利益?，F(xiàn)階段我國政府的“公共責(zé)任”內(nèi)涵。官員問責(zé)制我國現(xiàn)階段推行的官員問責(zé)制，本質(zhì)上是建立一個有責(zé)任心的政府，為人民利益負(fù)責(zé)的政府。（２）現(xiàn)階段我國推行的官員問責(zé)制的責(zé)任體系構(gòu)成?！懊裰髡?、“透明政府”。③承擔(dān)來自政府系統(tǒng)內(nèi)部的問責(zé)――又稱行政問題。④ 來自自身的問責(zé)。⑤第十二章、政府工具政府工具研究的途徑（１）工具主義：認(rèn)為政府工具研究應(yīng)弄清工具的屬性與特點。是種工具至上主義的觀點。（３）權(quán)變主義：認(rèn)為工具的使用過程及其效果不公由工具的特性決定，而且由工具應(yīng)用的環(huán)境或背景所決定。（４）建構(gòu)主義：認(rèn)為要了解特定工具被采用的脈絡(luò)背景的特殊性，必須了解這些工具的主觀意義。重視新治理工具在我國公共部門管理中的推廣（１）正確認(rèn)識新治理工具的作用和局限性。（３）弄清每種新治理工具的應(yīng)用機(jī)制、條件和范圍。（５）必須正確處理好“破”和“立”的關(guān)系：在打破原有政府行政體制之后，必須建立行政主體的監(jiān)督保
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